1、1论电网建设工程造价管理与控制的对策摘要：电网工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。本文首先论述了电网建设中工程造价管理与控制的重要性，基于此，探讨了如何加强电网建设工程造价管理与控制，以期为广大同行提供一些借鉴和参考。 关键词：电网工程、造价管理、控制对策 中图分类号：TU723.3 文献标识码： A 文章编号： 一、前言 改革开放以来，随着我国经济的迅速发展,对电量需求也不断的加大,电网建设投资力度也不断加大。电网工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设
2、的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。随着各种原材料、电网设备采购价格及电网工程的建设水平和施工中建设规模的不断变化,电网工程造价的管理与控制变得十分困难。电网工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。 二、电网建设中工程造价管理与控制的重要性 2工程造价管理就是运用科学、技术原理和方法,在统一目标、各负其责的原则下,为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。 电网工程造价管理,属于
3、价格管理范畴,是电网企业在掌握市场价格信息的基础上,为实现管理目标而进行的成本控制的系统活动。我国是一个资源相对缺乏的发展中国家,为了保持适当的发展速度,需要投入更多的电网建设资金,而筹措资金很不容易。所以,要以这一基本国情作为出发点,深入探讨如何使投入电网建设工程的人力、财力、物力得以充分利用,最大程度降低劳动和物质消耗,以保证经济和社会效益最大化的实现,推动我国电网供应以及国民经济持续、稳定、协调发展,是目前我们必须要重视的问题。 电网工程造价管理的目的除了要对项目投资进行控制，以确保其不超过批准的造价限额,还要弘扬坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针,从国家的整体利益出发,合理使用人力、物力
4、、财力,取得最大投资效益。 三、如何加强电网建设工程造价管理与控制 1、设计阶段的造价控制 （1）保证设计深度，提高设计质量 要加大设计考核力度，健全设计贯标工作，狠抓设计质量，以保证后续工作的顺利进行，避免产生不必要的损失。同时也要考虑设计方案在实际施工过程中可能出现的各种情况，这些都会对工程造价产生重要3的影响，要做到全面、准确。 在设计工作结束后，项目法人要组织各专业专家对设计阶段的工作成果进行审查，即对设计报告、图纸，及工程概预算等进行严格的评审，通过评审，及时发现工程设计文件和工程概预算中存在的问题，以对设计和概预算进行修正，对于问题较大的，应视情况追究相关单位的责任。（2）严格执行
5、典型设计及典型造价 国家电网公司对各电压等级的电网项目均出了典型设计及典型造价，典型设计是国网公司根据各大电力设计院多年来的成熟的设计方案，经过专家多次评审形成的成熟的设计方案，采用模块化的设计手段，使设计非常灵活。同时有配套的典型造价，可做为限额指标来考核，可保证设计方案的先进适用，经济合理。 2、项目实施阶段的造价控制 项目实施阶段是指按照设计成果建设工程实体的全过程。这一阶段是形成固定资产最关键的阶段，工作工程量大，涉及面广，影响因素复杂，资金投入最多，因而造价控制所需的力度也是最大的。如果在工程项目的实施阶段中对诸多影响因素控制不利，那么设计概算、施工预算的质量再高也是没有意义的，决算
6、必然会超过预算，出现工程造价失控。（1）招投标阶段电网建设项目造价管理 采用工程招投标制度是控制工程造价的有效手段，但由于电网工程本身专业性较强，施工企业均为电力行业内部施工企业，因此在电网工4程招投标阶段存在行业垄断，地区封锁，缺乏公平竞争的机制，往往使得工程招标流于形式。 因此，招投标阶段造价控制关键在于规范工程项目招投标管理，实施工程量清单计价模式。工程量清单作为招标文件的重要组成部分直接影响标的质量。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则，要依据设计图纸，按照工程量计算规则，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，勘测现场情况，还要预测在施工中可能遇到的情况，对将要
7、影响报价的项目予以划分，工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，保证计价项目的准确性。 评标过程中，在公开、公正的前提下，应综合评审投标单位总报价和单项报价。要注意投标人往往在保持总造价不变的基础上，降低工程可能变化较小的项目的单价，增大可能变化较大的项目单价，以保证竣工结算时追加工程款的目标的实现。同时要对单价和相应工程数量综合评审，工程数量大的单价要重点分析。 施工合同是施工阶段造价控制的依据。要签订严密的施工承包合同，减少合同履行纠纷；要重视合同文件的管理工作，合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，要完
8、整保存，建立技术档案。 （2）电网建设项目施工阶段工程造价的计价与控制 在施工阶段，必须严把变更关，严格现场签证管理。严禁通过设计变更扩大建设规模，对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的5设计变更，必须在合同条款的约束下进行。建设单位要加强现场施工管理，对变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用进行严格控制，一旦发生变更就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用增减额度。要做好各种记录，避免不严肃、不及时的现场签证。 3、项目结算阶段的造价控制 现阶段电网项目大部分结算方式都是以施工图预算降点加变更签证的方式进行结算，因此结算阶段造价的控制，主要包括对施工图预
9、算的审查和变更签证的审查两个方面。 工程结算审核是确定工程造价的最后一个环节，其重要性不言而喻。结算审核工作较为繁重、琐碎，要做好阶段审核工作，审核人员必须要敬业精神高度负责，工作态度耐心细致，着重好如下工作：要掌握完整的、第一手的工程竣工资料。深入施工现场了解实际情况，要多去现场，多与现场工程管理人员沟通。认真核算结算工程量，防止高套错套定额子目和取费错误。 4、决算审计阶段造价的控制 现阶段，在各施工企业经济独立核算的情况下，获取最大限度利润是所有施工方的目的，因此，要把好竣工决算审计最后一道关口。主要目标是推动建设单位管理意识的强化、健全管理制度、完善管理方法等，使工程建设投资的经济性、
10、效率性、效果性达到最佳程度。这就要求审计人员秉公办事，坚持原则，从严把关，坚持深入施工现场，了解工程的具体做法，熟悉工程变更增减工程量情况，为审计工作打下基础，同6时要建立严格的审计制度，使中介机构能够公平、公正、独立的开展审计工作，才能保证决算的真实性、严肃性，有效控制工程造价。 四、结语 综上所述，电网建设工程项目造价审计关系到电力企业的投资等整体效益，涉及到投资决策、资金运作、规划设计、施工管理、竣工决算等多个领域，为控制好造价水平、提高经济效益，强化工程造价管理是实现电网科学发展的基础,是防范经营风险、提高投资效益和实现企业科学发展的重要举措。 参考文献： 张强：浅谈工程项目实施阶段的造价控制 ， 建筑科技与管理 ， 2011 年 03 期 薛健：如何从设计阶段做好电网工程项目的造价风险管理 ， 现代经济信息 ， 2009 年 24 期 李铁国：浅谈电网工程的造价管理与控制措施 ， 科技资讯 ， 2008 年 02 期 郑磊 刘铁滨：控制电网工程造价有关策略 ， 装备制造 ， 2010年 04 期 张艳萍：论我国电网工程造价管理的现状与控制对策 ， 四川建材 ， 2009 年 01 期
