1、1论高职院校会计基础工作的完善摘 要：高职院校属于中国高等教育的重要类型，担负着为国家发展输送高级技能型人才和应用型人才的重要任务。当前形势下，中国政府大力发展高等职业教育，高职院校实现了自身规模上的快速发展。高职院校的财政补助收入和事业收入都大幅增加，新校区基本建设支出、各专业的建设支出，师资培训等支出也大幅增加，各高职院校每年的资金规模普遍上亿。随着高职院校自身发展的同时，会计工作的工作难度及工作量等都逐步提升，学院的会计基础工作是会计工作的基本环节，而健全的会计基础工作是抵制财务造假、经济违法乱纪等非法行为的有力保障。 关键词：高职院校；会计基础；完善 中图分类号：F230 文献标志码：
2、A 文章编号：1673-291X（2013）18-0198-03 一、高职院校会计基础工作存在的问题 高职院校的会计基础工作包括会计机构和会计人员、会计核算、会计监督、内部会计管理制度四个方面，现就高职院校会计基础工作的四个方面提出存在的问题： 1.领导重视不够，人员结构不合理。各高职院校均按会计法 、行政事业单位会计制度 、 高等学校会计制度设立财务部门并配备了会计工作人员，但是存在学院领导层不够重视会计工作，财务部门的2工作得到的认可度不高，会计岗位的分工不科学，会计人员年龄老化，引进新的会计人员难度较大，会计岗位的轮岗制度很难执行，会计人员的会计技术职称偏低，专业技能有待提高，会计人员激
3、励机制缺失等一系列问题。 2.会计核算不到位。高职院校日常会计核算具体业务包括学校资金的预算安排以及资金使用过程中所涉及的会计业务核算、账务清理、资金收付、票据使用和管理 、学生交费信息录入以及会计档案的整理及保管、决算报表编制等一系列日常性工作。目前存在着重预算，轻执行；账务处理缺乏严谨性，主要体现在记账凭证的摘要表述不准，会计科目运用不当，附件张数没填或计数不准；记账凭证更改随意性大；对原始票据审核不严格，按照国家税务总局的通知，从 2012 年 1 月 1 日中国各省完成了新发票及新发票章的启用，但是在实际工作中仍然存在接受已作废的发票作为报销凭据的情况。另外依据相关政策财务人员对于报销
4、人员使用的虚假发票不承担责任，因此还存在会计人员不注重对原始发票的真伪的识别；学校资金清查不及时，主要体现没有定期或不定期的盘点库存现金，银行日记账对账工作不及时，各类代管往来款项清理不及时；收费票据使用不合理，填写的要素不完整，财务人员缺乏相应的税法知识，对收费的性质不清楚，对所收到的款项，特别是非常规性的收款不知道该使用哪类票据。账务查询系统、学生交费系统、职工收入查询系统等校园网络建设应加强，存在账务查询系统没有或者是数据更新不及时，部门负责人不能及时了解本部门资金的使用情况。学生交费系统仅在财务部门使用，不能与教务处、成教处、各系、室实现网络连3接，实现数据共享。职工收入查询系统不健全
5、，特别是对监考费、阅卷费等一系列零星发放的款项查询不到，会计凭证或附件传送不及时等一系列的问题。 3.监督不全面。高职院校的会计监督包括外部监督和内部监督。会计监督的外部主要来源于教育部门、财政部门、审计部门和社会中介机构。教育部门、财政部门、审计部门对高校的会计工作缺乏全面的检查、监督和有效的指导。会计师事务所作为社会中介机构，因不规范的执业环境和不正当的业务竞争对高校的审计避重就轻，浮于表面，不能实现有效的社会监督。由于外部监督的缺失从而使学校财务管理制度不健全，会计核算基础不规范，还可能导致各类经济贪污、腐败行为的发生。会计监督的内部主要包括单位内部的会计、审计人员。而单位内部的会计、审
6、计人员的编制在单位内部，很难独立行使会计监督职能，对经济业务的监督只是体现在审查票据要素完整、大小写金额一致、领导审批手续及原始附件齐全，对经济业务的真实性的审计无从谈起。 4.制度不健全或执行不力。高职院校的内部财务管理制度应包括学院的财务制度、内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、各类报销的开支范围和标准、内部牵制制度、创收的内部分配制度。各高职院校都存在着内部会计管理制度制定不齐全，有的会计管理制度是很多年以前制定的，已不能适应现有的经济业务和管理需要等一系列问题。 二、会计基础工作完善的措施 1.学校领导重视学校的财务工作，按照会计业务需求合理配制财务4工作人员，建
7、立会计人员激励机制。2013 年 1 月 1 日施实新的高等学校财务制度中明确规定高等学校应当设置总会计师岗位，总会计师为学校副校级行政领导成员，协助校（院）长管理学校财务工作，承担相应的领导和管理责任。各院校应严格执行财务制度的规定设置总会计师岗位，处于学院决策层，让学院领导能了解财务、熟悉财务、重视财务工作，切实负担起领导责任。另一方面按照会计业务需求合理配制财务工作人员。很多高职院校临近退休年龄的财务人员较多，急需新进财务人员，为财务工作储备后续力量。但是在引进财务人员时存在下面的问题，对财务人员学历要求高，至少要求本科学历，相当一部份学院要求硕士学历，很大一部份高学历财务专业毕业学生并
8、不愿意从事高校财务工作，选择高校工作的更愿意从事教学工作。事实上高校的财务工作并不很复杂，并不需要具备很高的专业理论知识，更需要职业道德良好，热爱会计工作，踏实努力、尽心尽责的会计工作人员。学院还应建立会计人员激励机制，会计人员所承担的工作量、责任与报酬明显不成比例，从一定程度上挫伤财务人员的工作积极性，应多给会计工作人员一些关心和理解。学校任何一个部门的创收收入都离不开财务人员的辛勤工作，所以学校的创收除了分配给组织部门、承办部门外，财务部门也应得到按一定比例的创收分成款，用于部门人员的培训支出、改善办公条件及工作业绩好的会计人员的奖励等。 2.健全财务部门组织结构，明确各岗位责任制。随着高
9、职院校的快速发展，会计工作不断出现新的问题、提出新的要求、要应对新的业务，一个健全的财务组织结构是会计基础工作的保障。各院校可以依据业务5性质和业务量的大小设置二级科室，确定各科室的职能及科内各岗位的分工，具体明确细化各岗位的工作职责，在确定岗位分工时要特别注意不相容岗位相分离的原则。现拟定一份科室职责与岗位结合的分工表供参考。 3.按照会计法 、 行政事业单位会计制度 、 高等学校会计制度的有关规定，健全内部财务管理制度。各高职院校要健全内部财务管理制度，明确单位法人对会计工作的领导职责及会计机构负责人的职责权限。制定学院的财务制度，应具体包括预决算管理、会计事项授权批准、内部牵制制度、会计
10、人员岗位责任、会计工作岗位轮换、会计电算化管理、国库集中支付管理、现金管理、票据管理、会计档案管理等方面的内容。还应依据各学院实际情况制定部门经费及专项经费的开支范围和标准，部门创收的内部分配管理办法，差旅费报销的范围和标准等方面的规章制度。财务管理制度是实现会计基础工作规范化的保障，各部门需严格执行，在执行过程中发现问题及时整改，不断完善内部规章制度。 4.加强学校财务网络化建设，实现资源共享，与学院其他相关部门协作一致。 一套完善的财务网络体系应满足以下的需求：学校部门负责人能及时查询到与财务账务同步的部门经费使用及结余情况，教职工绩效工资收入及个人扣款的明细查询，相关职能部门能及时查询财
11、务缴费系统中学生学费及代管费、重修费、等级考试、技能培训等方面的缴费信息，财务部门能在学生资助系统中收集到学生的银行卡号以便及时准确地发放学生助学金、奖学金，价格补助等方面的学生资助款。要实现以上这些功能需要加强学院网络一体化建设，在保证财务数据安全的前6提下实现财务数据共享。并加强与学校人事、教务、学生、招生等行政部门及各教学系的协作。 5.加强财务队伍的自身建设，做好财务工作的宣传，发挥良好的会计监督与服务职能。作为财务工作者，首先要具备良好的职业道德素养，加强专业知识的学习。现目前财务人员专业技术职称普遍偏低，具有会计师职称的不多，高级会计师职称更少。因为全国会计职称考试的难度较大，很多
12、财务人员都选择放弃，这也是财务人员报酬偏低的一个原因。应对财务人员进行积极向上的引导，建立良好的学习氛围，加强自身的不断学习，积极参加全国会计专业职称考试，具备扎实的理论基础来解决实际工作出现的各类问题。同时应加强财务人员的专业技能培训，掌握并能熟练操作计算机，随着国库集中支付、部门预算、网银代发代扣业务、纳税申报、校园一卡通等业务的开展要求会计人员要不断地了解和掌握新的业务技能。通过会计人员每年一度的继续教育，参加财务的专题讲座、与兄弟院校的交流、内部的业务探讨与学习，专业技能比赛等方式切实提高会计从业人员的职业素养，拓宽财务人员视野。严格执行内部轮岗制度，使财务工作做到良性循环。 在处理具
13、体会计业务时，按财务规章制度严格审核原始票据，正确地掌握和运用会计科目做出相应的账务处理。在执行过程中要以身作则，以财会人员应有的职业道德和严谨的工作作风去感染他人。同时要从实际出发，在遵守财务规章制度原则的前提下，灵活运用相关政策法规，使会计工作不断前进和创新。财务部门还应通过部门网站、学院办公系统等宣传平台让教职员工、学生了解会计法规，学院的财务制度，报销7的相关规定、报销流程、财务部门的工作动态等。加强财务人员的服务意识，做好部门之间、教职工之间、师生之间的沟通工作，充分发挥会计监督与服务的功能。 6.加强对各高职院校财务检查，强化内部审计监督。财政部门、审计部门应加强对高校会计基础工作
14、的指导和检查，还应通过各高职院校定期或不定期相互抽查的方式对会计基础工作进行检查，及时发现会计核算和经济业务处理过程中的不合规、不真实的情况，对检查中发现的问题及时纠正。有利于会计基础工作规范化，维护财经纪律，保障学院资产的安全，有效的预防经济贪污与腐败的行为发生。高职院校审计部门是内部经济监督的核心，避免形同虚设。要加强内部审计的作用，对会计核算和管理工作中存在的问题，限期进行整改，还应给予相应的处罚，力求把问题解决在萌芽状态。对属于违法违纪问题，则必须作出严肃处理。 会计基础工作的完善有利于提高会计工作信息质量，规范会计工作，提高会计工作效率，强化会计工作管理，直接决定学校财务管理水平。完善的会计基础工作为高职院校的健康发展提供良好的支撑和服务。 参考文献： 1 中华人民共和国会计基础工作规范Z.财政部 1996 年财会字 19号发布. 2 李富春.对强化会计基础工作的思考J.黑龙江财会，2001， （12）. 3 马绍春.会计基础工作规范时间探讨J.河北煤炭，2004， （4）. 84 吴慧春.加强会计基础工作之我见J.浙江水利水电专科学校学报，1999， （2）. 5 李海波.新编会计学原理基础会计（第 13 版）M.上海：立信会计出版社，2007. 责任编辑 吴 迪
