1、1试析建设项目工程造价的全生命周期管理【摘 要】随着国际化进程的加快和可持续发展的观念深入人心，工程项目全生命周期成本的概念已越来越受到关注和重施。全生命周期造价管理是一种实现工程项目全生命周期， 包括建设期、使用期和翻新与拆除期等阶段总造价最小化的方法。建设单位的项目管理是管理的核心， 建设单位应加强全生命周期工程造价管理的各阶段的管理， 把工程造价控制在批准的总造价之内， 以保证项目的实施达到期望的投资效益。 【关键词】建设项目；工程造价；全生命周期；管理 1、全生命周期工程造价管理的各阶段的管理 1.1 建设项目投资决策阶段 项目决策阶段对工程成本的影响程度最高，达到 70%80 %。决
2、策的正确性、合理性直接关系到项目建设的成效、是控制工程全生命周期成本的前提。该阶段的主要任务是对拟建项目进行策划， 并对其可行性进行技术经济分析和论证， 从而做出是否进行投资的决策。在外部条件相同时， 可选生命周期成本最小的方案。据估计， 项目策划、可行性研究、设计等前期费用只占工程项目总投资的 5% 左右， 但对工程成本的影响程度高达 85% 以上； 所以建设单位应高度重视投资决策阶段的可行性研究， 投资决策阶段确定的建设方案投资估算就是建设项目成本控制目标。全生命周期工程造价管理应以投资阶段和设计阶段为控制重点， 2建设单位在该阶段应安排造价管理人员参与项目造价管理，编制出高质量的项目投资
3、估算， 真正起到控制项目造价的作用。另外， 建设单位要成立项目领导班子， 实行项目法人责任制， 严格执行项目审批程序和有关规定， 明确投资决策责任和分限责任的具体承担者。建设单位还应委托规划设计单位做好总体规划。 1.2 建设项目设计阶段 控制工程成本的关键就在于设计，设计阶段是工程造价控制的重点。设计阶段对投资影响巨大， 据分析， 在建设项目总投资额中， 设计费用约占工程造价的 3%5% ， 但在建设过程中， 设计环节对工程造价的影响超过 70%80% ， 该阶段工程造价控制就是以投资估算控制初步设计， 以设计概算控制施工图设计； 如果设计概算超过了投资估算， 应对初步设计进行调整和修改；
4、如果施工图预算超过了设计概算，应对施工图设计进行调整和修改。在该阶段， 建设单位要引进竞争机制， 推行设计招标， 开展设计方案竞赛， 推行限额设计。建设单位要主动参与、影响设计， 根据价值工程的理论， 摒除不必要功能可以降低造价，改进不足功能可以增加建筑物价值； 建设单位管理人员与设计人员共同通过技术比较、经济分析和效果评价来优化设计。 1.3 建设项目招投标阶段 招投标阶段的工程造价管理， 是以工程设计文件为依据， 结合工程施工的具体情况， 参与工程招标文件的制定， 编制招标工程的标底，采用工程量清单计价方式确定工程承包合同的价格； 评标时， 在对技术标评价时，不仅要考虑建设方案， 还要考虑
5、未来的运营和维护方案， 3两者均优的方案才是最好的技术方案； 在评价商务标时， 评价的依据是合理建设项目生命周期成本最低。 1.4 建设项目施工阶段 施工阶段的工程造价管理， 建设单位通过对施工方案的技术经济分析、投资目标的分解与资金使用计划的编制、工程量与价款结算， 以及对工程变更和索赔的控制、投资偏差分析等方面实现对施工阶段成本的控制。据统计， 工程变更和设计变更导致的造价变动约占整个工程造价的近 10%。因此， 建设单位驻工地代表要协调各方切实做好施工阶段质量、造价、工期三大控制， 采取主动控制和被动控制相结合， 控制变更； 必须变更的，做好经济分析， 尽可能不增加或少增加造价； 在该阶
6、段要在全生命周期造价管理的思想和方法的指导下综合考虑建设项目的全生命周期成本， 使施工组织设计方案的评价、工程合同的总体策划和工程施工方案的确定等更加科学合理。 1.5 竣工验收阶段 该阶段是确定最终建设造价和考核项目建设效益，办理项目资产移交， 进行各阶段造价对比和资料整理、分析、积累的重要阶段。要着力做好建设造价的确定，工程施工质量的评定， 生产操作人员的培训工作，为项目进入正式产生运营打下良好的基础。 1.6 运营和维护阶段 该阶段要以生命周期成本最低为目标， 制定合理的运营和维护方案。运营和维护阶段的工程造价管理是指在保证建筑物质量目标和安全目标的前提下， 运用现 4代经营手段和修缮技
7、术， 按合同对已投入使用的各类设施实施多功能、全方位的统一管理， 为设施的产权人和使用人提供高效、周到的服务， 以提高设施的经济价值和使用价值， 降低运营和维护成本。 2、实际工作中的几点体会 2.1 加强风险意识 建设单位应加大对可行性研究和工程设计阶段的监管力度， 减少基础性因素引起的工程造价风险。 2.2 选择合适的承发包模式 建设单位要根据不同的项目， 选择合适的合同方式和适当的承发包模式； 目前以设计单位为龙头进行工程总承包和以大型施工企业为主体的工程总承包公司进行总承包， 这两种模式下， 施工单位在设计阶段就可参与项目的实施， 有利于开展可施工性研究。 2.3 选择总价合同的优点
8、建设单位与施工单位签订施工合同时， 以固定工程量总价合同的方式签订的施工合同， 既能避免工程量计算偏差风险， 也可以减少施工合同履行过程中的造价索赔， 方便工程结算。 2.4 认真进行图纸会审 施工前， 建设单位应组织设计单位、施工单位对施工图进行认真会审， 以图纸会审记要的形式来纠正设计中的缺陷和失误； 使设计中的问题得到及早解决， 否则问题集中到施工阶段， 不仅影响工期和质量，还会造成浪费， 引起工程造价的失控。 2.5 充分发挥甲方代表管理作用 5施工过程， 甲方驻工地代表要加强对监理单位签证权利的监督和控制， 预防监理机构人员与施工企业串通在工程签证时徇私舞弊导致工程造价增加。建设单位
9、要加强对本单位工程管理人员的业务培训， 提高其管理能力。甲方代表应做好施工纪录。 2.6 加强结算管理， 严把审核关 结算中工程量的审查是控制工程造价的基础。在工程竣工决算中， 套用定额的审查是控制工程造价的重要环节； 材料价格的审查是控制工程造价的关键； 各种取费的审查是控制工程造价的根本。搞好竣工结算审查工作， 控制工程造价， 不仅需要具有较高的业务素质和丰富的审查经验， 还需要具有良好的职业道德。建设单位在律师的协助下， 严肃、公正、及时、主动地搞好施工企业索赔处理， 根据法律、合同、实事和相关证据， 拒绝不合理的索赔要求， 落实正当索赔工作。在必要时，建设单位可有理、有据、有度地提出反
10、索赔。 2.7 加强合同管理 在工程项目的全过程造价管理中， 合同在现代建筑工程中具有独特的作用。合同管理是项目管理的核心。由于工程合同周期周期长， 工程价值量大， 工程变更、干扰事件多， 合同管理是工程项目全过程造价管理核心。 2.8 建立合理的组织结构 做好工程造价控制工作的前提保障是建立合理的组织结构， 建设单位将造价控制工作任务分解并落实到项目有关部门或个人， 明确其在组织工作中的关系、责任、地位。 63、结束语 建设工程项目生产过程的人力资源、物质资源和知识的总集成者和总组织者， 建设单位的项目管理是管理的核心。建设单位根据建设项目工程造价全过程的动态控制的原理， 协调好投资控制与质量和进度控制的关系， 做到三大控制的有机结合， 力求实现三大控制目标的最佳匹配， 立足于工程项目全寿命经济效益。工程造价控制是一个系统的工程，建设单位要全面系统的处理好各方面的影响因素， 协调各组织部门共同努力， 在保证工期和质量满足要求的情况下， 利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把造价控制在预定的、合理的限额内， 以保证项目的实施达到预期的投资效益。
