1、我国 中小学 教育 信息化 研究现状及建议 基于农村与城市对比研究 摘要：随着经济的发展，时代的变迁，信息技术的不断发展，各种现代教育技术媒体和信息资源被纷纷引入学校，以计算机和互联网为代表的信息技术在大中小学得以普遍使用，教育现代化步伐大大加快，教师的备课方式、教学方式都发生了根本性的变革。自 20 世纪 80年代初，我国的基础教育信息化工作被逐渐提上日程。在这一背景下，我们也不难发现我们对如今中小学的教育信息化认识有所不足，很多的调查研究的基点都在于城市，所以，很多的调查结果都具有一定的局限性。因此研究中小学教育信息化研究现状，发现其中存在的问题并提出合理的解决对策就变得尤为重要。 关键词
2、：中小学 信息化 现状 解决对策 基础教育信息化是国家教育信息化的基础，是实现教育现代化的必由之路。以基础教育的均衡发展为理念，通过对我国农村与城市中小学基础教育信息化的现状调研与分析对比，努力寻求农 村与城市基础教育信息化发展的趋势以及影响基础教育信息化的关键因素，这有助于完善基础教育信息化的理论体系。 一、课程与教学信息化相关概念概念解析 1、 信息化 信息化的概念起源于 60 年代的日本，最初是由日本学者从社会产业结构演进的角度提出来的，实际上反映了一种社会发展阶段的新学说。信息化 (Informationization)是相对于工业化而言的，它是飞速发展的现代信息技术与社会经济相互作用
3、的结果。信息化是将信息作为构成某一系统、某一领域的基本要素，并对该系统、该领域中信息的生成、分析、处理、传递和利用所进行的有意义活动的总称。 1对信息的生成、分析、处理、传递和利用我们称之为信息技术 (information technology， IT)。因此，对某一系统、某一领域的信息化是将信息作为构成该系统、该领域的基本要素，并在该系统、该领域中泛地应用信息技术的有意义活动的总称。 2 2、 教育信息化 1 李晓飞信息化社区教育的探索 J电化教育研究， 2003， (12)： 5-8 2 孙凡士，田小勇等编著教育信息化资源开发与利用 M北京：科学出版社， 2008： 12 教育信息化的概
4、念是在 20 世纪 90 年代伴随着信息调整公路的兴建而提出来的。 1993年 9 月，美国克林顿政府正式提出建设“国家信息基础设施” national information infrastructure， NII,俗称“信息高速公路” (information superhighway)的计划，其核心是发展以 Internet 为核心的综合化信息服务体系和推进信息技术在社会各领域的广泛应用，特别是把 IT 在教育中的应用作为实施面向 21 世纪教育改革的重要途径。 3随之，许多国家的政府制定了推进本国教育信息化的计划。在我国，学术界对 “教育信息化”的概念众说纷纭，主要有： 4 “教育信息
5、化是指在教育领域全面深入地运用现代化信息技术来促进教育改革和教育发展的过程，其结果必然是形成一种全新的教育形态 信息化教育。”（祝智庭， 2002） “教育信息化是指在教育与教学领域的各个方面，在先进的教育思想指导下，积极应用信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，培养适应信息社会要求的创新人才，加速实现教育现代化的系统工程。”（李克东， 2002） “所谓教育信息化，是指在教育中普遍运用现代信息技术，开发教育资源，优化教育过程，以培养 和提高学生的信息素养，促进教育现代化的过程。”（南国农， 2002） 教育信息化是一项极其复杂的社会系统工程，包括了从宏观教育规划、战略、管理信息化到微观学习环
6、境、学习模式、课程、教学、评价模式的信息化等教育系统所有环节。（桑新民， 2003） 上述概念可以分为两类。一类是狭义的教育信息化，即信息技术作为教育手段在教育领域中的应用，将研究视角局限于技术层面；另一类是广义的教育信息化，即除了狭义的概念外，还包括信息技术的应用所带来的教育观念、教育制度的变革，强调教育信息化的系统性、整体性和联系性。 二、 我国城市与农村中小学教育信息化研究现状 1、 现状 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据第二次全国教育信息化工作电视电话会议的工作部署，我部研究制定了教育信息化“十三五”规划。 “ 十二五
7、”以来，特别是教育信息化十年发展规划 (2011-2020 年 )发布和首次全国教育信息化工作会议召开以来，教育信息化工作坚持促3李帅军主编教育信息化管理的理论与实践 M北京：科学出版社， 2007： 11 4 蒋笃运，张豪锋，王萍，蒋晓龙编著教育信息化若干重大问题研究 M北京：科学出版社， 2008 进信息技术与教育教学深度融合的核心理念，坚持应用驱动、机制创新的基本方针，加强顶层设计、多方协同推进，以“三通两平台”为主要标志的各 项工作取得了突破性进展。这里我们要研究分析的教育的信息化可以从多个维度来进行研究。 (1)基础设施的研究现状 计算机的使用情况是基础设施的首要研究比例。随着时代的
8、发展，信息技术的不断推动，现如今已经进入互联网时代，而互联网的使用不仅在于生活与工作的每个角落，同样大比例的存在于教育工作中，现如今计算机在教学中发挥着主要的作用，通过调查，大部分的学校都已经开设了计算机课程，从而对于计算机的配备都已经有了高幅度的增加，对于一些城市而言，大多数的学校已经完全配备了足够的计算机供学生学习。可是，对于农 村地区，计算机的配备量还是远远不够的，大多数的学校甚至没有开设计算机课程，这样谈何计算机的配备。对于老师而言，即使很多学校已经开设了计算机课程，同样也有许多计算机老师，可是，不代表每一个计算机老师都会同等比例的配备计算机，这样的比例也显示出不平衡。农村与城市在计算
9、机的配备使用上还存在着一些差异。 再者，说到教育的信息化必须谈到教学设备。现如今在农村一些中小学的教学设备已经逐渐开始使用互联网，已经逐渐拜托了传统的课堂教学，大多数已经使用了多媒体教室。但是，并不是所用的学校都已经开始使用多媒体教室了，经 过调查发现，有大多数学校都已经使用了多媒体教学，但是这其中农村的学校所占的比例却是极少的。农村很多学校还是在使用着传统的教学方式，许多教室还没有使用多媒体教学。同样，即使大多数的学校建立了多媒体教室，但是其中的使用量所占比例也还是要再减半的。由此可见，现阶段我国农村中小学关于多媒体教室的使用也还是远远不够的。反之，对于城市，这个局面可观多了，几乎所有的学校
10、都已经使用多媒体进行教学，他们的教室设备也同样先进多了，这样的差距在农村与城市之间还是很大的。相对于数字资源而言，农村地区的中小学数字资源与数字视频库的拥 有量差距还是很大的。城市地区相对而言则丰富很多，这就是区域内的发展不平衡， （ 2）信息资源的研究现状 教育的信息化从信息资源角度来说可以划分为几个维度。首先学校之外的社会与家庭对于学校的了解可以从校园网站的访问来进行评价。关于校园网站的建立，许多的农村中小学做的远远不够，或许是因为身处经济发展欠发达地区，缺少经济的支持。而相对于经济较为发达的城市地区而言，这些城市学校则会建立相对较完整的校园网站，而且会定时更新，这与农村地区相比，在信息资
11、源方面超过一大截，而农村学校在这些方面要做的还有很多。另外，从教 学资源的建设与使用方面来说，农村与城市也有着很大的差距。首先，对于数字资源我们拥有可以分为视频数字资源与非视频数字资源，仅仅考虑非视频数字资源，很多的农村学校就完全比不上城市小学，更不要提视频数字资源了。以山东省为例，据调查已经建立统一的教学资源管理平台的学校比例为 30.0%，在城市地区学校中，此比例为 35.1%，农村地区为 21.7%。有 48.8%的学校统一建设了学科教学资源库，城市学校中此比例为 56.0%，农村学校中此比例为 36.8%。 5由此可见，农村和城市的数字资源库比例差距还是很大的，总体的建设比例也是很少的
12、，这一方面的建设还需大力加强。再者，考虑到图书馆资源方面，同样以山东省为例，据调查显示，已经拥有图书馆（学校资料室）的学校比例为 74.5%，其中拥有电子期刊的学校有 98 所，拥有电子图书的学校有 132 所，拥有光盘及网络数据库的学校 230 所，拥有多媒体光盘资源的学校有 290 所。在比较其中的农村与城市学校的情况，城市比农村则相对好了很多。从信息资源的研究状况来看，我国现在的信息资源相对比较还是很匮乏的，而农村比城市又差了很多，所以，加大投入学校信息资源也是促进教育信息化的 一项重任。 (3)信息素养的研究现状 教育的信息化不仅包括硬件的设施，同样还包括信息软设施。这里的信息软设施是
13、指信息素养，而信息的素养是指包括教师的信息素养、教师的信息知识、教师的信息能力、教师的信息伦理道德。从这四个方面来衡量教育的信息化发展进程我们可以从调查中发现，如今的教师信息素养不是很高，虽然大多数老师已经开始使用电脑，会使用电脑去查信息，但是这所占的比例还是很小的，大多数农村老师还是不懂得如何去使用电脑，而且他们的信息素养不是很高，对知识的更新跟不上信息化本身的发展，大多数老师最多只会使用 PPT 进行教学，而且大多数的 PPT 都是从网上直接下载的，自己的信息动手能力很差，而城市里的老师则相对较好一点，已经具有足够的动手能力，而且也能跟得上信息化的发展，这里相比，农村的学校则会相对较差，反
14、映出来的结果就是农村学校的教学效果则相对较差。 (4)信息技术教育的现状 学校开始在教学中推行使用计算机的时间主要集中在 2000 年 2005 年，学校比例为 75.0%， 2000 年之前在教学中推行使用计算机的学校仅占 12.5%， 2005 年以后推行使用计算机的仅占 11.5%，可见在我国基 础教育信息化起步的同时，各中小学纷纷意识到在教学中使用计算机的重要性，城市地区、农村地区学校情况与总体相符，但城市地区学校在 2005年之前推行使用计算机的学校比农村地区的学校多， 2005 年之后，情况与此相反。另外据5 卢云霞 .鲁西南地区基础教育信息化的现状与对策研究 .2011. 调查
15、99.5%的学校已经开设信息技术课程，但学生每周平均使用计算机的时间超过 1.5 个小时（两个课时）的学校只占 50.5%，城市地区、农村地区分别占 57.0%、 39.5%，信息技术课程的课时数较少，将近一半的学校每周只能为每个班安排一节信息技术课，这种现象在农村学校更普遍。由此可见，对于 信息技术的教育在我国中小学还没有广泛被重视起来。 (5）信息技术应用的现状 随着计算机的广泛运用，现在的计算机教学技术已经被广泛运用到各科教学中，但是经过研究发现，最经常采用计算机等信息技术来辅助教学的学科是语文，其次是数学，再次是英语，可以看出各学校对于主科的学习很重视，这与学校的升学压力有一定的关系，
16、城市、农村学校的情况大致与总体相同。另外由统计可知，有 22.0%的学校建立了集成各种信息资源的内部信息门户，城市学校中此比例为 28.0%，这比农村学校高出 13.2 个百分点。从这其中我们不难我国现如今教育信息化的发展还有很长的路要走，而且同时我们发现城乡之间的教育信息化的发展还存在着很大的差距。 2、原因 经过分析我们发现如今我们的学校教育信息化存在着很多问题。首先基础设施建设滞后、硬件设备的使用率偏低、校园网建设资金投入不足，城农差异显著。从信息资源角度来说，经费投入不足，优质资源匮乏、教学资源库利用率低，信息素养方面存在着严重的“信息孤岛”现象、教师的信息知识缺乏、教师的信息能力普遍
17、较低，城市学校优于农村学校。信息技术课程教学不规范、信息技术在学科教学中的 应用总体水平不高。针对这些问题我们可以从多个角度来分析原因。 从经济发展的角度来说，经济对教育的发展起着至关重要的作用，我国目前经济发展虽然已经取得巨大进步，但是经济的发展与对教育的投入之比是不成比例的，尤其是农村与城市之间相比，农村的经济投入还是相对很少的。这对于教育信息化的个发展有着至关重要的作用。 从人员层次角度来说，教师在教育信息化过程中是主导者。而如今我国的教育信息化发展缓慢首应该考虑到的是老师的因素。教师的信息素养整体较低。在教育信息化进程中，教师的信息素养对一个学校的发展起着 至关重要的作用。再次，由于教
18、师的信息能力较低，大 部分教师更注重自身技术能力的提高，而忽视了信息化教学设计能力的培养，重“学”而不重“用”，很难实现信息技术与课堂教学的有效整合。 从政治法制的角度来说，教育信息化政策、法规及相关教育制度是加快教育信息化发展的制度保障，是教育信息化建设与发展的总体准则。现如今我国对于教育政策这一方面的建设还不够完善，尤其是对教育信息化这一方面远远不够。 三、实现城乡教育信息化均衡发展对策建议 针对我国目前基础教育信息化建设与应用中存在的诸多问题，根据城 市与农村基础教育发展的实际情况，提出了如下的发展对策。 1、加大经济的投入，保障教育信息化可持续发展经费 经济的发展是教育信息化发展的坚强
19、后盾，只有经济大大的支持与投了，我们才有足够的资金去发展城市与农村的教育信息化，才能够不断的缩小城乡信息化的差距。在教育信息化软、硬件日新月异的今天，教育信息化的经费投入是一个长期的过程，前期的建设与后期的维护费用要统筹兼顾。学校要摒弃一劳永逸的思想，不要盲目追求高性能，要根据学校教育教学的实际，多次投资，分步实施，分步更新，以满足学校中各层次的需求，达到物尽所 值。 2、转变教师信息化人员的教育观念，树立信息化教育意识 教师与信息化人员是教育信息化发展中的重要人员，我们要促进教育信息化的发展，缩小城乡差距，我们也不能忽视对教师和信息化人员的培养。首先，教师必须转变已有的教育观念，努力跟上信息
20、发展的潮流，改变自己的教育观念，运用新的网络技术去进行教学，另外国家也要重视对信息化人员的培训。信息化管理人员是教育信息化建设与应用的决策者、规划者和管理者，对学校教育信息化的发展方向起着引导作用。 3、注重信息技术教育与应用，拓展信息技术的应用空间 信息技术最终的发展与运用得当才是真正的促进教育的信息化。首先，要加强师资建设，提高学校教师的信息素养，通过培训可以解决，其次，要提高信息技术课的开课质量。适当增加信息技术课程的课时以及学生的上机时间，注重引导，鼓励创新与应用，加强阶段性考查，切实提高学生的信息素养。 4、实现教育信息资源的共建、共享，提高设施、设备及资源的 利用率。 当前，在我国
21、基础教育信息化的进程中，不仅基础设施建设滞后，而且优质资源匮乏、“信息孤岛”现象严重、教学资源库利用率低。要解决这些问题，就要实现教育信息 资源的共建、共享。首先，要调查各个学校的教育信息化管理人员、教师、在校学生对教育信息资源的需求，了解各门课程的学科特点，从总体上把握信息资源需求的动向。其次，根据上述动向，各市、县、区要加强统筹、整合资源，加强校际合作，制定教育信息资源共建的总体规划，交由从事教育信息资源设计与开发的企业或公司完成技术制作，整合到统一的平台中，及时收集反馈信息，及时更新。同时也鼓励中小学校教师自己制作有针对性的教学课件和积累优质教学资源，将其发布到此平台中，完成教育信息资源
22、的共享。在此过程中，要加强教育信息资源的评审，提高资 源的质量。 5、 重视信息化的组织与管理，完善信息化发展的制度体系 学校教育信息化涉及到学校的各个方面，有效的管理能使教育信息化的发展呈现最优状态，达到最大效益。首先，要规范教育信息化管理部门的职责。各地负责管理教育信息化的机构主要是电教馆、教研室，学校则是信息技术中心。它之间的职责范围不协调、不明确，造成多头管理、分割管理、技术与理论指导脱节局面，致使很多工作落实不到位，因此，要明确各个部门的职责，完善管理体制，切实保证基础教育信息化的健康发展。其次，要根据党和国家的教育方针、政策、法规、教育活动和教育的发展 规律以及当地的经济发展水平，
23、制定全面、详细、可操作的适合本校发展的教育信息化发展规划，并及时更新。最后，要建立相应的政策、保障和监督制度。为保证信息化发展规划的实施，为确保网络安全和设备维护情况，各基础教育信息化管理部门应制定相应的政策，各中小学校要制定相应的保障和监督制度，保障学校教育信息化的顺利发展。 从多个维度进行分析与总结我们发现教育信息化的发展任重道远，在发展的过程中还存在很多的问题与阻碍，这需要长期坚持不懈的努力，缩小城市与农村中小学在教育信息化方面的差距，最终才会实现教育信息化的全面发展。 注释 1李晓飞信息化社区教育的探索 J电化教育研究， 2003， (12)： 5-8 2孙凡士，田小勇等编著教育信息化
24、资源开发与利用 M北京：科学出版社， 2008： 12 3李帅军主编教育信息化管理的理论与实践 M北京：科学出版社， 2007： 11 4蒋笃运，张豪锋，王萍，蒋晓龙编著教育信息化若干重大问题研究 M北京：科学出版社， 2008. 5卢云霞 .鲁西南地区基础教育信息化的现状与对策研究 .2011. 参考文献 1张敬涛我国基础教育信息化的现状与未来发展策略 J电化教育研究， 2009， (1) 2王佑镁教育技术领导力：基础教育信息化建设中的新命题 J中小学信息技术教育，2008， (4) 3常环陕西省基础教育信息化问题与对策研究 D陕西：陕西师范大学， 2008 4刘瑞儒，李期提升西部地区中小学教学管理人员信息素养的对策 J中国教育信息化，2008 5张静波等编著信息素养能力与教育 M北京：科学出版社， 2007： 4 6张永军苏北地区中小学校长信息素养调查及 对策 J中国电化教育， 2009， (269)
