1、1试论土地登记制度的改革与问题摘要：土地登记改革过程中，相关部分按照国家规定的土地法对其进行执行，但是在执行过程中发现在土地登记改革过程中存在很多的问题，文章针对土地登记制度的改革与问题进行了分析。 关键词：土地登记；登记制度；改革；提问；物权法 中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0048-1 随着土地登记改革不断的加深，一些地区的土地制度开始了重大的变革，尤其是物权法推进。在物权法中明确规定以下内容，即：国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。 物权法中明确规定了不动产的登记法。所以相关部
2、门也在按照所规定的法规进行全面的执行。然而在相关部门实施的过程中，虽按照土地登记办法来全面的实施，但是还是有一些问题出现了，这些问题让人深思。本文针对这些问题对土地登记制度的改革与其发展进行全面的思考。 1 在土地登记改革中存在的问题分析 在土地登记改革过程中，相关部门按照国家规定的土地法对其进行执行，但是在执行过程中发现，在土地登记改革过程中存在很多的问题，对此我们进行总结： 1.1 行政权的介入 2对于土地登记过程中的一些不动产来讲，要重视归属权。这些归属权要通过法律关系来确认，在确认以后要使其具有一定的法律效力。但是从最近几年来看，土地登记成为了一种行政管理的手段，并且全方面赋予了很多相
3、关的职能。这样土地登记行为具有的行政权力非常多。过多的行政权力也会对土地登记方面有过多的行使权。所以行使权的介入使土地登记申请人的合法权益得不到更好的保障，同时也会导致土地登记行为变的非常繁琐。最终也就导致土地登记的行为超出了国家法律规定的范围。这样的行为成为了土地登记方面比较大的问题，很值得大家关注。 1.2 土地登记的划分 随着一些相关的法律出台，很多相关的法律得到实施以后，不动产登记制度也有了根本性的变化，尤其是在土地的登记上。在土地登记法上有一个明确的规定，土地的总登记不能直接的按照土地的种类进行划分，然而还有很多地方按照过去旧的划分原则进行全面的划分，划分过程中要按照申请人的合法申请
4、来执行。现在，从土地的总体登记来看，也从土地登记的目的以及实现的途径来看，就要将土地总登记归类成地籍调查。这样的划分不仅合民愿，也合乎物权法的相关规定，所以对于土地的划分问题要及时的更正与整改。 1.3 登记机关的授权问题 登记机关的授权问题一直是一个很纠结的问题。在土地登记办法文件中有一个明确的规定：“申请人应当依照本办法向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，依照法律报3县级以上人民政府登记造册，核发土地权力证书。 ”但是县级以上人民政府是否按照规定实施，在实施中的矛盾是否合理都成了一个问题，所以在授权上还需要一定的认识。 1.4 实际的操作性不是很强 在相关的
5、土地登记过程中，从立法的层级上来观察，相关的规定一般比较偏重具体。突出可操作性，单一的运用土地登记法来操作，还是不够的。特别是在办理的程序以及条件上。这样就很明确的表明实际的可操作性比较薄弱。同时，土地登记的相关工作人员因为对于土地登记项目不熟悉，他们的操作性就变的比较弱了，尤其是在相关的法律法规中，所以在土地登记过程中，精准熟练的业务非常重要。 2 土地登记制度的思考 现在土地登记制度备受大家关注，不动产登记的根本目的和出发点，就是保护物权所有者的合法权益，并且具有很强的法律效力。但是事实上，土地登记还存在很多其他的职能，这些无谓的职能给土地制度带来很大的问题。有了改革的基础，并且在改革中实
6、施了一定的政策。同时制定了一定的土地登记制度，并且在制度中大力实施土地整改。制度的制定是否可以适当的改进，其中还存在了哪些问题，也是值得大家关注的。例如，行为权力的执行；是否有必要承担行为的职能；是否实行了统一的管理制度。总之从不动产的登记制度的发展来看，对于土地登记制度的改革也是非常有必要的。最后我们来讨论一下关于土地使用权中的异议登记制度存在的问题，其中涵盖的问题比较多。可以说物权法所规定的异议登记制度基本上不能很好的落实，主要的原因就是实施不4动产的异议登记遇到了非常多的法律障碍。同时，不动产的登记行为变成了可选择性。在处理异议登记的过程中管理人员因为没有严格的制度致使很多流程不能顺利的
7、进行，所以很多当事人不愿意申请异议登记。从以上的分析过程中我们可以看到土地登记制度在土地登记中的重要地位，所以要及时的处理土地制度中的相关问题。 3 总结 总而言之，对于土地登记改革以及制度的改革与创新势在必行，相关部门在创新制度以后要严格执行相关的物权法以及土地登记法 ，切实的为不动产所有者服务，让大家更好的保障根本性的权益。与此同时，在处理土地登记程序上还要增强管理人员的相关技能，熟练明文规定的流程，相关部门要严格土地登记制度，切实的做好土地总登记的划分问题，让土地登记制度严格的执行下去。 参考文献 1 河南省人民政府办公厅关于进一步做好军用土地登记工作的通知J.河南省人民政府公报，2010（23）. 2 本刊编辑部.土地登记与地籍系统出版J.测绘通报.2011（03）. 3 廖焕国.论土地登记程序的不足与完善J.暨南学报（哲学社会科学版）. 2009（01）. 作者简介：许桂平（1973-） ，吉林扶余人，松原市国土资源局宁江分局工程师。
