1、 - 1 - xx 乡旅游发展现状及对策建议 旅游业是稳增长、调结构、惠民生的重要抓手，是我区全面建成小康社会，建设“五个 xx”的重要支撑。加快旅游业的发展，是适应人民群众消费升级和产业结构调整的必然要求。 xx 乡旅游资源丰富，加快旅游产业培育壮大已成为促进农村经济结构调整、农村劳动力转移、农民增收致富的重要载体之一，是当前建设社会主义新农村的有效举措。 一、 xx 乡 旅游资源现状及旅游业发展状况 （一）旅游资源丰富，开发潜力巨大。 xx乡地处临水河上游的潜水溢出地带，营尔河、 xx 小河、临水河 x 条河流贯通全境，区域内共有天然泉眼 xxx 个，大小水库 xx 座， 草地面积 xxx
2、x 亩，林地 xxxx 亩，湿地 xxxxx.x 亩， 水域面积 xxxx 亩 ， 其中，水域养殖面积 xxxx.x亩，水产养殖达到 xxx户， 河流、草本沼泽、湿草甸等天然湿地与人工湖、池塘、沟渠、人工湿地等为主体构成了复合湿地生态系统，湿地类型多样，原生态特征突出，区域内百泉喷涌，自古即有“ xx 城东泽国”之 称 ，在发展旅游 业方面有得天独厚的资源优势。 近年来，乡党委政府结合我乡实际， 以绿为体，以水为魂，计划以湿地公园项目建设为依托，突出湿地保护、恢复、利用和开发为主线，将 xx 乡创建为能满足市民和游客休闲、运动、娱乐、- 2 - 度假、集会等需求的旅游名镇为方向，重点规划建设小
3、河湾生态景观区、海马泉休闲度假区、荷花池观赏垂钓 区 、双泉生态农庄民俗体验区、付家海子水上游乐区五个功能区。目前，五个功能区基本现状如下： x、小河湾生态景观区 小河湾生态景观区位于铧漫公里 x公里处，水域面积 xx.x 亩，水库库容 xx 万 m ，湿地面积 xxx 亩，每年 x xx 月为水库蓄水期。 xxxx 年 xx区政府在兰洽会 xx项目洽谈会上与 xx 大鼎建材有限公司签约计划建设 xx 小河湾 .泉文化生态旅游观光产业园，由于该项目建设用地涉及到湿地、林地、水库、渠道、土地等因素，项目审批涉及区发改局、林业局、水务局、建设局、土管局、旅游局、文化局等多家单位，各项手续还未审批，
4、所以至今未开工建设。 x、海马泉休闲度假区 海马泉休闲度假区 因“海马”传说而得名， 位于 xx 区 xx 乡政府南约 xxx米处，距 xx城区约 xx公里，景区占地面 积 xxx 亩 ，水域面积 xxx.xx 亩，水库库容 xx.x 万 m ， 湖心岛面积为 x 亩，水库南侧水产养殖面积为 xxx 亩，每年 x xx 月为水库蓄水期，整个景区水域广阔、绿树成荫、自然风光秀美，有 xx 乡“小江南”之称。景区水域目前由 xx市万聚渔业有限责任公司承包经营，经营人赵志明，主要从事水产养殖。湖心岛由 xx 海马泉旅游开发有限责任公司承包经营，岛上建有蒙古包两个、餐饮包厢两个，从- 3 - 事餐饮垂
5、钓、旅游观光等经营活动，由于企业业主与村民、水务部门就征地等相关事宜未协调落实好，目前暂未营业。 x、荷花池观赏垂钓区 荷花池观赏垂钓区位于 xx乡集镇北侧 x公里处，占地面积 xxx亩，水域面积 xxx 亩，荷花种植面积 xx 亩，由陈贵绸开发经营，建成了 xx 市 xx 铧鑫游乐园，主要从事水产养殖 兼营 垂钓、烧烤、餐饮、赏荷等休闲娱乐项目。目前游乐园建有餐饮包厢 xx座，其中高标准木质包厢 x 间，停车棚 xxx ，木质观景栈道 xxxm，并于 xxxx年 x 月成立了金沅渔业养殖专业合作社。铧鑫游乐园每年营业时间为 x xx月，年接待 x.x万人次，年经营收入可达 xx万元。 x、双
6、泉生态休闲农庄民俗体验区 双泉生态休闲农庄位于 xx 乡 xxx 组东侧，占地面积 xxx 亩，水域面积 xx 亩。 xxxx 年，由 xx 绿源生态农业开发专业合作 社进行旅游项目开发，建设了“双泉生态休闲农庄”项目。 xxxx 年农庄清理、开挖鱼塘 xx亩，养殖泥鳅 xx亩，养殖鲤鱼、草鱼 xx 亩；建成高标准餐饮包厢 x 个，珍禽养殖场 x 座，绿环景区 xxxx平米，景区观光道路 x 公里，停车场 xxxx平米，景区围栏 xxx米，观光垂钓平台 xxx 米，主要经营赏荷、蔬菜采摘等观光旅游项目；农家一日游、农事体验、农家剪纸、民俗演出、农耕文化展示厅参观、品尝农家饭等农家乐项目；垂钓、
7、游泳、划船、湖中抓鱼等水上乐园项目；篝火晚会、自助烧烤、品茶、唱歌等其他娱乐项- 4 - 目。 x、付家海子水上游乐区 付家海 子水上游乐区位于 xx 乡 xx 村 x 组东侧，水域面积xxx.x 亩，水库库容 xx 万 m ，每年 x xx 月为蓄水期，目前由辛万芝承包从事水产养殖，尚未进行旅游开发。 （二） 区位优势突出，发展空间广阔。 xx 区位于河西走廊中段，系 xx 市政府所在地，总面积 xxxx平方公里，总人口 xx 万人。 xx 历史悠久，自西汉置郡已有 xxxx多年的历史，是古丝绸之路上重要的历史文化名城。周边与世界闻名的艺术宝库敦煌莫高窟、中国最早的石油工业基地玉门油田、重要
8、的核工业基地四四厂、驰名中外的中国西部航天城 xx 卫星发射中心、西北最大的钢铁基地 xx钢铁 公司鼎足相邻。兰新铁路、国道 xxx 线、省道 xxx 线横贯全境，是甘肃、青海、新疆、内蒙古切合点上的通衢重镇和欧亚大陆桥的重要中转站，享有陇兰经济带上的“金三角”之美誉，特别是已经通车的兰新高铁可与宝兰客专、兰渝铁路、敦格铁路连接 ,形成横贯东西、通达南北的近xxxx公里铁路交通大动脉。通车后 ,兰州至乌鲁木齐客运由原来的xx 小时缩减至 x 小时 ,xx 与兰州、 xx 与乌鲁木齐之间将形成 x 小时经济圈 ,极大地促进 xx 经济社会发展。 xx 区境内旅游资源丰富，主要旅游景点有国家 xA
9、级旅游景区西汉 xx 胜迹， xA 级旅游景区常青苑， xA 级旅游景区花城湖和大法幢寺。此外，还有全国独一无二的国家级文物保护单位魏晋墓- 5 - 群，有“雪碧山苍”之美誉的祁连山风光，有享誉中外的中华老字号旅游商品 xx夜光杯，天斧神工的祁连山冰川玉质奇石。周边还有与敦煌莫高窟相媲美的“小西天”文殊山石窟，有相邻 xx公里的嘉峪关长城，有戈壁深处的一颗明珠 xx航天城，构建了独具特色的西部风光画卷。 xx乡位于 xx区城东 xx公里处，南接总寨、上坝，北靠泉湖、三墩，东邻黄泥堡，西连航天公园，属城郊乡镇，铧漫、铧沙（排路口至 xx村中渠河桥）两条公路连接 xxx国道，贯穿 xx乡全境，交通
10、便 利，境内水域面积广阔，田园风光优美，是 xx 区最具旅游开发潜力的地方。 （三）文化资源独特，地域特色鲜明。 xx 乡地域文化资源丰富，是 xx 区著名的文化之乡，多年来形成了极具地方特色的民间艺术形式，主要有： 1、民间舞蹈。 xx的民间舞蹈代表性种类有地蹦子、高桥、二鬼打架、大头娃和戏流萃、磨盘秧歌、狮子、旱船等十几种表演舞技，地蹦子还曾获得省级奖励。 2、墙头文化。“墙头文化”形式多样，有自编的“三字经”、四字歌谣、顺口溜，还有版画、年画等多种形式，“墙头文化”内容，大部分结合农村实际，以加强公民思想道德建设为主要内容 ，特别注重孝敬老人、邻里和睦、互帮互助、文明嫁娶、美化环境方面的
11、教育。这些方面的内容和题材，能够和农民的思想、生活实际结合起来，在潜移默化中教育了人、鼓舞了人，也受到了农民群众的普遍欢迎。 3、说唱文学。 说唱文学的主要品种是“ xx宝卷”，它接近与戏剧和故事之间，文句生动、曲调优美，复以劝善除邪恶的主题，是民间流传的一种奇特文化，还有小曲子。据初步调查，遗存在我乡的- 6 - 精卷有十几种，至今传抄传唱，并使很多人陆续购买“ xx 宝卷”，现如今仍在我乡广大人民群众间流传延续。 4、“半台戏”。 xx 的“半台戏”是在周边乡邻镇戏 剧院影响的基础上，在长期的演出艺术实践中，吸收了陕西眉户秦腔曲调以及兰州鼓子的行腔伴奏，经融合、互补形成了具有地方特色的眉户
12、秦腔剧种。 5、磨盘秧歌。磨盘秧歌是在一个形似磨盘旋转的圆台上表演秧歌，适合在舞台上演，表演所需要的“磨盘”内含许多机关，演员的衣服也是别具特色，代表剧目有：西游记、八仙过海等。 通过对这些文化资源的深度挖掘 ，可以打造出高质量的旅游文化产品。 （四）旅游发展业已起步，发展势头良好。 近两年来，乡党委、政府依托资源优势，规划了 xxx生态景观区、 xxx休闲度假区、xxx 观赏垂钓 区 、 xxx 生态农庄民俗体验区、 xxx 水上游乐区五 个功能区建设，积极打造美丽 xx、生态 xx 和魅力 xx，实现了乡村旅游业的健康快速发展。以国家级生态乡镇建设为目标，深入调查研究，积极与 x 政府和
13、x 级相关部门协调，申报了省级生态乡镇和 国家级生态乡镇，并入围推荐名单，同时，由 xx市电视台，拍摄了 xx文化旅游宣传片，进一步提升了 xx旅游知名度。目前，全乡现有以观光、垂钓、休闲娱乐、食宿为一体的农家乐 xx家，其中二星级农家乐 x 家，近两年来，全乡旅游业收入达到 xxx 万元，占到全乡经济总收入的 x%。 二、 xx乡 旅游业发展存在的主要问题 （一）旅游发展规划不到位，缺乏科学指导。 我乡在旅游业- 7 - 发展上，主要由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的。由于缺乏科学的规划，目前还处在散乱状态，绝大多数农户一般在原有基础设施上稍加改动，就开始接待游客，出现了无序开发、重
14、复建设，恶性竞争的现象，不利于我乡旅游业的健康持续发展。 （二）对乡村旅游业发展的认识不到位，协调配合不够。 根据调查走访，目前在乡村旅游业发展上，对乡村旅游的产业地位认识不够，没有看到乡村旅游广阔的市场前景。我乡现有的民居基本上都是农户借助自 己家的优势和基础条件，自发发展起来的，缺乏统一的指导规划，存在着很大的盲目性和随意性，没有形成旅游发展的合力，在生产经营活动中，由于对乡村旅游的内涵认识不足，忽视了乡土性是乡村旅游的核心特征和基本依托点，盲目引进旅游产品形式，盲目建设接待设施，出现了建筑趋同化，活动简单化等趋势，乡土特色不明显，致使以民居接待为主体的乡村旅游出现了盲目发展的现象。 （三
15、）基础设施条件不完善，服务档次不高。 我乡旅游业总体上处于起步阶段，由于受资金和经营方式等因素的制约，与之配套的道路、供排水、停车场、厕所等公共设施还不完善。 乡村旅游经营开发的主体多是租用村民的房屋等设施，产权业主没有能力投入更多的资金，而经营业主也不愿意投入大量资金进行改造。有些农家乐设施较为简陋，基本消毒设施缺乏，排污排水通道不畅，卫生状况不尽人意，导致接待服务设施档次不高，整体服务功能不完善。 - 8 - （四）旅游产品开发不到位，发展活力不强。 近年来，我乡旅游业虽然有了一定发展，但从目前旅游业发展现状而言，仅仅只能提供垂钓餐饮、棋牌娱乐为主的短线经营服务。发展形势单一，服务功能单调
16、，发展规模小，开发档次低，带动能力弱，辐射区域小， 旅客参与性不强，文化内涵缺乏，地方特色不明显，消费需求不足。 （五）旅游发展投入不到位，发展资金不足。 我乡旅游业发展起步较晚，发展意识不强，发展效益不高，消费市场有限，对社会资本吸引力不强，融资渠道比较单一，乡村旅游项目开发资金不足，有心发展的农户无门路，发展中的农户无法壮大规模，拓展市场，从一定程度上制约了着我乡旅游业的快速发展。 （六）旅游、文化结合不紧密，文化资源挖掘不深。 我乡旅游业很大程度上依赖于周边的生态自然环境，主要以休闲娱乐、餐饮垂钓为主，推出的菜品及娱乐活动与其他近郊乡镇雷同，特色不 突出，缺乏吸引力，没有融入我乡的文化资
17、源特色，致使我乡的乡村旅游品形象较为模糊，不利于对外宣传。 三、加快发展我乡旅游业的对策建议 加快我乡旅游业的发展，要坚持科学发展观为指导，以旅游景区和小城镇为依托，以旅游消费市场为导向，以农民为主体，突出乡土特色，按照现代服务理念，打造乡村旅游发展品牌，促进我乡旅游业的又好又快发展。 （一）结合实际，突出特色，科学编制乡村旅游规划。 xx乡- 9 - 旅游规划在市区大旅游的辐射带动下，要充分结合自身资源特色，围绕主要客源市场，精心编制符合自身特点的产业带动型、 亲水娱乐型、避暑纳凉型、清心养肺型、垂钓娱乐型、民俗文化型、节前主题型和观光休闲型等乡村旅游专项规划。同时，围绕该规划进行统一建设和
18、宣传营销。 （二）深化认识，强化协调，合力推进旅游发展。 根据全乡旅游发展实际，明确旅游发展的牵头主管部门，具体负责旅游发展项目的建设实施，在人员编制、经费预算等方面给予倾斜。在不违背国家土地政策和基本原则的范围内，不断探索灵活多样的用地机制与模式。整合集聚扶贫、农业、养殖、畜牧、交通、水利、土地整理、卫生、电力、危旧房改造等各类政策和项目资源，按照全乡旅游发展规划建设的 重点区域，将各项目资源实行捆绑式投入，合力推进我乡旅游发展。 （三）加快基础设施建设，完善服务功能。 一是完善景区、景点的基础设施，实现通电、通路、通水、通讯、网络、广播、电视，为游客提供高质量的公共服务体系。二是提高食宿档
19、次，为游客提供舒适的食宿服务场所，并针对不同游客的需求，提供高、中、低等不同层次的服务，为农民群众提供更多的就业岗位，使农村剩余劳动力在家门口就能挣钱。 （四）农旅结合，加大旅游产品开发力度，使之成为农民增收的主渠道。 一是 利用好农业资源。 xx 乡无公害蔬菜、水产养殖产业发展快、规模大，我 们要紧密配合，调动农民群众的积极性，- 10 - 把上述农业产品进行精加工、精包装，变成旅游产品，使游客到xx 后主动消费购买，成为农民增收的渠道之一。 二是 策划筹备 xx荷花节，把荷花节的内容和潜力挖掘出来，通过宣传引导提高 xx荷花节的知名度，提升游客的参与度，逐步把荷花节打造成 xx乡的旅游品牌
20、。 （五）积极筹集资金，为我乡旅游项目开发建设提供坚强保障。 坚持“政府引导，企业主体、市场运作、全民参与”的原则，实施多元化发展战略，走多渠道筹资的路子。要坚持自力更生与引入外来资金相结合，加大政府投入力度，加大社会融资力度，加大招商引资力度，多渠道引进和筹集旅游开发资金，拓展资金渠道，多层次、多门路、多渠道争取资金，把旅游开发项目形成外商、政府、部门、集体、个人五个一起上的局面。同时研究制定配套政策和相关的产业政策，对旅游业投资者在土地使用方面给予优惠的政策，充分发挥资源优势，使 xx的田园风光、民俗风情、历史文化等资源优势走向市场，转变为产业优势，经济优势。 （六）深挖文化内涵，打造乡村旅游特色品牌。 xx 乡地处城郊，旅游资源丰富，区位优势得天独厚，民俗文化丰富多彩。但止目前，我乡以民间农家乐 为主体的乡村旅游业基本还停留在粗放式经营发展阶段，存在着片面追求乡村自然旅游资源的开发，忽视了本地文化内涵挖掘利用。在今后的发展中， 一要 将传统民俗文化优势打造为乡村旅游产业，走文化品牌之路，深入挖掘我乡的民俗文化、饮食文化，提升乡村旅游含金量。要在乡村旅游
