1、1谈全过程审计方法对工程造价的控制摘要：随着我国经济的不断发展，各类工程建设也是大规模的开进。与此同时，部分施工企业为了提高效益，工程造价掺杂了不少的不实成分。为了有效地控制此类不实行为，可以采取全过程审计的方法进行工程造价的控制，本文从事前、事中、事后三阶段简要探讨了全过程审计方法及注意事项，以期能为所需者提供借鉴。 关键词：全过程审计；工程造价；造价控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 工程造价指的是工程自身的建造价格，对于投资者和业主来说，它就是建造某项工程的预期开支和实际开支的全部固定资产和流动资产投资的总费用之和，其既包含了固定资产的新建、扩建、改建、恢复工程
2、及各类与之连带的工程，同时它也包含了整体或局部性的固定资产进行的迁移、补充、恢复、维修、装修装饰等内容。 现在的建筑工程名目繁多，原材料种类也是不断增加，加上日益高涨的人工费用成本，这让工程造价不断地增高，看起来也似乎在情理之中，但事实上却远非这般简单。在现阶段的工程建设施工中，有些施工单位单纯追求利益最大化，在工程投资中存在不少的不实部分，主要有以下几个方面：1）多计工程量，这一方面的问题主要在土建工程，土建工程往往占到工程项目总量的绝大多数，由此也就导致其精确统计的困难，出现少干多计，虚报工程量等。2) 高套定额或高套取费标准，施工2方扩大“价差” ，做到“少投入，多产出” 。3)多调材料
3、，取费不准，也就是工程实际所用的材料价格与决算所计的材料价格不符，增加工程成本，而其根本是对工程缺乏科学、严格管理，工程项目缺少健全手续。 在工程建造中存在的种种不实行为让本就不低的工程造价越来越高，进而推高了投资方投资成本，控制好工程造价，首先要明白控制工程造价需贯穿工程建设全过程，在工程建设前期、可行性研究、投资决策、设计施工到竣工交付使用前等全部费用的确定、控制、监督和管理都需要做好控制，工程建设全过程审计将建设项目从前期、施工、竣工、结算各阶段、各环节工程造价作全面、全过程监督、控制，使工程处于整体受控状态，克服事后监督局限性，让造价从静态控制向动态控制转变。提高审计质量，做好建设质量
4、管理，健全内控机构，从源头遏制腐败，有效地降低建设成本，提高投资效益。 一、事前做好工程造价的全过程审计介入 全过程审计首先要做到全程把关，提前介入，突出重点。因为工程建设往往由多方参与的一项综合性活动，这就需要我们的各项目参与者做好彼此之间的配合，形成一股工作的合力，以此来保证建设项目的顺利。所以，事前审计非常重要。首先，做好建设项目审批文件的完善性审计，这其中就包含了项目建议书、环境影响评估报告、可行性研究报告、概预算批复、建设规划及施工许可、建设用地批准、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件合法审查。其次，还要审核好包括设计、勘察、施工队伍、监理、材料及建设相关招投标程序及结果是否
5、合法有效。 3精心编制审计实施方案。充分做好审前准备，了解批准立项建设文件对工程项目的基本要求，建设资金的构成，是否专户存储，能否满足建设项目当年应完成工作量的需要及政策因素对工程项目效益的影响。要在施工现场驻地查看，了解各单位工程投资控制，进度控制，质量控制等内部管理情况，了解行业规范，主要是概算编制、建筑安装工程情况、设备生产流程及工程项目要求。 从内控制度入手，明确审计监督的重点，通过分析性复核明确审计重点。首先看建设项目施工单位是否建立健全并执行了各项内控制度，如工程签证、验收制度; 设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度; 费用支出、报销制度等，还要审核建设单位的内控制度是否健
6、全，如工程拨款会签制度，工程变更会签制度，无价工程材料会签制度等在项目实施中是否得到有效执行。这样做是为了能够更好的防止“三超工程”的出现，保证项目建设规范运行，建设资金合法使用。其次，对建设资金的运行情况进行审计，包括大量资金闲置或资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象，对往来资金数额较大，且长时间不结转的预付工程款、预付材料款查明原因，防止出现超付工程款现象。 二、项目建设中做好动态监控 在建设项目实施期间跟踪审计重点是施工过程的动态监控，要注意工程变更资料科学性、合理性的认定。1) 要深入施工现场，加强与基建、监理部门的沟通，了解施工进度，监督施工过程是否按规范执行; 2) 参与隐蔽工程
7、的检查验收，必要时采取录像、拍照手段获取审计的资料; 3) 严格审查施工材料的用量及质量与设计图纸是否相同，材料价格签证是4否合理，材料的变更是否有签证单等;4) 了解工程量的增减，施工变更，是否有设计图纸和说明，是否有甲方通知和监理工程师签字; 5) 对施工单位现场提出的索赔报告要严格审核，提出审计意见。另外还要在不影响施工进度和施工工序的情况下对单位工程以上的工程验收，工程建设例会，监理例会，特殊情况下召开的与工程建设有关的会议，主要材料和设备的清点检验，材料试验( 化验) 取样及委托等进行严格的监督审计。此外，在施工期间还要控制好设计变更，由于建设工程是个多方参与的综合性的复杂活动，难免
8、在施工中出现施工图与实际施工冲突等各种问题，这就要求设计部门严格把关，避免先施工后出设计变更的情况，这也是控制工程造价突破概预算的重要环节。通过建设项目实施期间的跟踪审计，不但可以避免决算的纠纷，而且还体现了这是一个动态审计，是建立在数据，资料科学性和准确性基础上的跟踪审计，也进一步控制了工程质量的监控。 三、做好项目竣工决算审核 在竣工决算阶段项目的审核是核定建设工程造价的依据，也是建设单位核定新增固定资产价值的依据，主要有以下几个方面: 1) 核对合同条款，工程要按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工决算，竣工决算按合同约定结算方法进行审核，如发现漏洞应请甲乙双方协商，明确结算要求;
9、 2) 落实设计变更签证，只有设计人员盖章签字，业主和监理工程师审查同意，签证才能列入决算;3) 严格按合同约定计价;4) 按图核实工程数量; 5) 注意各项费用的计取。工程的取费标准按合同要求执行，先审核各项费率、价格指数和换算系数是否正确，价调计算是5否符合要求，再核实特殊费用和计算程序; 6) 防止各种计算误差。在整个建设项目审计完成后，审计部门对发现重大、有倾向性或多次提出屡禁不止的问题应出具正式的审计文书包括审计函、审计意见和审计决定等同时要求被审计单位反馈整改意见。 四、结论 全过程审计需要延伸到审计证据的真实性审计，加强审计力度，控制潜在风险。将事后审计变为事前、事中、事后的全过程审计，按全方位、全过程审计要求做好关口前移，全程监控。找准工程建设薄弱点，防止施工单位冒算、高估、弄虚作假，还能借此来规范工程建设，避免出现商业贿赂，提高建设管理水平，促使工期、质量、功能、投资更方面最佳，最大限度保证投资者投资效益。 参考文献： 1 范杰.浅析限额设计对工程造价的控制J.科技情报开发与经济.2006(02). 2 郭良敏.浅析工程项目建设中工程造价的控制J.科技信息(科学教研).2007(27). 3 张宏亮.浅谈如何有效实施工程造价控制与成本管理J.建材与装饰(中旬刊).2008(07).
