1、1谈投标中的资格审查文件摘要：随着招投标各项制度的完善,对投标人进行资格审查的招标项目日渐增多,本文简要介绍了资格审查的目的和意义,分析了资格审查文件的种类和主要内容,旨在提高资格审查文件的质量,为开拓市场做出一定的贡献。 关键词：资格审查；目的和意义；种类；内容 Abstract: with the improvement of the system of the bidding, and shall examine the qualifications of the project subject to tender, increasingly, this paper briefly in
2、troduces the purpose and significance of the qualification examination, this paper analyzes the qualification examination of the file types and main content, aims to improve the quality of the qualification review the documents, to explore the market to make a contribution. Key words: the qualificat
3、ion examination; Purpose and meaning; Species; content 中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 自从 2000 年中华人民共和国招标投标法颁布实施后，建设工程2招投标工作领域的各项制度逐步趋于完善，对投标人进行资格审查的招标项目也日渐增多。 招标投标法规定，招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 1 资格审查
4、的目的和意义 资格审查是审查承包商是否具有参加该项目投标的资格和完成该项目实施的经历。对业主而言，对承包商进行资格审查可以从众多对该项目感兴趣的承包商中选择几个有能力、有信誉的承包商参加投标，从而既保证该项目的造价经济合理，又保证该项目能够按时保质完工。对承包商而言，资格审查就是承包商参加该项目投标的入场卷，承包商只有通过了资格审查，才能有资格参加该项目的投标，从而有可能通过投标得到该项目。因此，一个项目的资格审查工作对业主、对承包商都非常重要。 2 资格审查文件的种类资格审查文件按其发布时间的不同，分为资格预审和资格后审。 2.1 资格预审 资格预审就是业主在发布该项目投标文件之前，先发布资
5、格审查文件，待评审完承包商的资审文件之后，从中选择出几家符合资审文件要求的、信誉好的承包商，然后再邀请这几家承包商参加该项目的投标。资格预审的优点在于参加投标的承包商只是业主选定的几家，这样一来，3一方面减少了业主评审投标文件的工作量，另一方面也使得没有通过资格预审的承包商不必浪费人力、物力来编制投标文件。2.2 资格后审 资格后审是一种在招标文件中包含资审文件的资格审查方式，业主收到承包商递交的投标文件和资审文件后，先开标，然后进行资审评审和评标工作。它的优点是业主能够在较短的时间内进行项目的招标工作，以便使项目尽早开工。其缺点是资审文件的评审工作会受到承包商标价的影响。 3 资格审查文件的
6、内容 承包项目的业主往往从六个方面了解承包商的资历，即该承包商的公司概况、工程资历、拟实施该项目的关键人员的资历、施工设备能力、财务状况及公司诉讼历史。 3.1 承包商的公司概况 承包商的公司全称、总部地址、注册地址、公司组建时间及公司过去若干年每年的年营业额等。一些大的项目业主还规定，参与该项目投标的承包商其公司经营工程承包业务必须是若干年以上，年营业额必须超过一定的金额等。3.2 承包商的工程资历要求承包商填报过去若干年承包商所完成的相同类型的工程情况，具体内容有：完成项目的项目名称、编号、业主名称、联系方式、工程内容、是主包商、分包商还是联营体中的一方、合同金额、授标时间、完工时间、合同
7、工期等等，所填报项目的竣工证书也要附在后面。另外，业主还要求承包商填报承包商已经得到授标通知书的和正在施工的项目的进展情况，具体内容有项目名称、尚未完成的合同金额、预计完工时间等。业主根据以上这些情况判断承包商是否有足够的人力、物力、财力完成新项目。4对于有些项目中的某些工程施工内容，或者施工强度大，或者专业技术要求高，业主还会要求承包商填报这方面的资历，如承包商在过去若干年内所完成某一项目的某项工程内容的最高施工强度记录等等。3.3 承包商项目施工关键人员的资历 在每个项目的资审文件中，业主对项目施工管理人员的资历都有明确详细的要求。如果是大型的、技术难度高的项目，业主常常要求承包商选派的项
8、目经理要有 10 年以上的担任项目经理的资历，其中担任相类似工程项目项目经理的时间要在 5 年以上；从事专业技术工作的时间在 15 年以上；在承包商公司工作的时间在 5 年以上。如果是中小项目，业主则要求承包商选派的项目经理有 5 年左右的担任项目经理的资历，担任相类似工程项目的项目经理的时间在 3 年左右，从事专业技术工作的时间在 10 年左右。除项目经理外，业主还对承包商拟定的项目总工、高级工程师或专业工程师如测量工程师、爆破工程师、实验工程师等关键人员的资历提出相类似要求。对以上这些人员，业主会要求承包商填报他们的姓名、学历、出生日期、当前的情况及过去若干年的简 历。对于一些特殊项目，业
9、主还会对承包商在该项目施工时使用的技工的资历提出要求。 3.4 承包商的施工设备能力 业主往往要了解承包商的设备名称、型号及发动机功率、生产能力或吨位、制造年份、设备存放地点及设备来源。设备来源是指这些设备是承包商所有还是租用或租赁或者现购。如果是租用或租赁设备，在资审文件中承包商还须向业主填报设备所有人的姓名、联系地址及设备所5有人和承包商双方签订的租用或租赁设备协议的详细内容。由于在招标文件中承包商还要填报详细的施工设备表，因此在资审文件中，只要承包商填报的设备种类、数量和生产能力达到或超出业主所列的设备表，业主一般不会在意承包商的设备来源。但如果该项目的工期很紧，属于抢工项目，此时施工设
10、备来源就变成了承包商是否能通过资审的一个关键因素。 3.5 承包商的财务状况 承包商的财务状况是所有业主都非常关心的一个问题。一般来讲，业主给承包商的工程预付款只有合同额的515，承包商在项目实施的前期或多或少都要投入一部分流动资金，如果承包商的财务状况不好，无法筹措到足够的流动资金，工程施工肯定会受到影响。因此，在资审文件中，一方面业主要求承包商填报过去若干年（一般为 35 年）的财务状况，如资产总值、流动资产、负债总值、流动负债、税前利润、税后利润等等，同时还要附上各年度的经过审计后的财务报表，有的项目还要求填报今后两年财务预算；另一方面业主还要承包商填报承包商的资金往来银行的名称及联系地址，同时还要提供实施该项目所需流动资金的来源计划，如承包商的资金往来银行出具的银行信贷证明等。有的项目的业主还要求承包商提供银行出具的承包商信誉情况的书面证明。 3.6 承包商的诉讼历史 业主要求承包商填报在过去若干年发生的诉讼状况，如诉讼发生的时间地点、诉讼对方的名称、诉讼事由、争议金额等等。 4 结束语 总尔言之, 资格审查工作作为招投标工作的一个重要环节，其工作6质量的好坏直接关系到招投标工作的效率和公正性。提高资格审查工作质量，确保资格审查工作公平、高效地进行，对于深入贯彻中华人民共和国招标投标法 ，保证招投标工作的顺利进行均有着重要意义。
