1、1谈现代公路工程施工管理摘要：公路工程质量的好坏将直接影响着人民的生命、财产安全和正常的生活秩序，所以，一定要严格把好施工质量管理关。在公路工程施工中，有效地进行施工管理是必要的，也是可行的。本文分析了公路工程施工管理中存在的问题，探讨了加强公路工程施工管理的措施。 关键词：公路工程施工管理问题措施 中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号： 公路工程有效管理是工程当中的一项重要工作,它对工程质量的控制、评定以及加快工程进度、降低工程造价都起着积极的作用。许多省份公路系统投入大量资金对国省道干线公路超龄油路及薄弱路段进行路面改造,工程总体质量应该是好的,但是各地从事公路建设的施工队伍
2、中,有相当一部分施工队为非专业队伍,企业资质低,技术管理水平低下,质量保证体系不完善,质量意识薄弱,有些工地连最基本的质检人员和试验检测设备都不齐全，这些问题的存在,使得工程质量管理失控,给工程质量留下了严重隐患。这也正式印证了公路施工过程中需要全方位的有效管理,无论是从技术,还是从设备,无论是从质量,还是从现场的指挥与调度,都必须进行科学的指导与管理。 公路工程管理技术是一门融基础理论、测试操作技能以及公路工程相关基础知识于一体的学科,全方位的有效协调才会对公路工程的建设与发展带来长久的效益。 2一、公路工程施工管理中存在的问题 1、施工单位承包项目的不规范操作行为由于目前我国招投标的市场不
3、规范， 导致了承包商挂靠和层层转包等一些非法现象的出现。好多施工单位在无任何资质的前提下通过各种途径得到业务， 提取一定的费用后违规分包或者非法转包。 2、招投标、合同管理方面的混乱现象 当前工程业各种行业保护和地方保护主义的现象比较严重， 在招标的过程中存在明招暗定、招标人与投标人暗中串标的现象。在预审的阶段由于受人为因素的干扰， 在某些环节和评标组监督不力的情形下， 容易出现投标人串标、围标等现象， 有的甚至串通其他投标单位挂靠投标。更有一些招投标代理为了迎合业主的需求， 违反招标相关规定， 为了中标不择手段。另外， 有一些项目由于招标人条件苛刻， 中标企业在施工过程偷工减料造成工程质量低
4、劣。有的投标企业为中标， 在标书中承诺施工管理人员、施工技术人员、施工机械设备等应有尽有， 但到真正施工时却难以到位。 3、安全问题 虽然都知道安全问题的重要性， 但有的施工单位却重视不够， 施工现场不同程度地存在着安全隐患。主要体现在以下几方面： a）高位瘫痪的脱节管理模式， 激烈的市场竞争迫使相当部分公路施工企业丧失了自主权和对项目的控制权， 只好被动地依附项目承建人， 而自身仅收取项目管理费， 从而被迫违心听从和放任于项目承建人， 项目承建人又把工程进行层层转包或者分包， 从而造成部分公路施工现场不能很3好地贯彻和落实有关公路施工安全文件， 造成政令不通和公路施工现场失控的被动局面； b
5、）公路施工企业对安全生产及文明施工工作不够重视， 在管理中， 未能将施工的安全管理工作摆到突出的位置， 不能真正认识到公路施工安全生产责任的重大， 对于国家有关工程的法律、法规、规范、标准和省级下发的公路施工安全生产文件， 不能及时地传达、贯彻、落实到每一个施工现场， 安全施工监管力度不够， 检查处罚不到位， 而且部分施工企业领导、项目经理忙于日常事务， 对安全生产的相关文件无暇顾及， 只停留在口头上讲安全生产， 为应付检查被动地走过场， 从而影响了施工安全工作的落实； c）公路施工安全生产体系和公路施工安全生产责任制度不健全， 公路施工安全生产体系形同虚设， 安全生产机构名存实亡， 工作无从
6、开展， 公路施工安全生产责任制不能认真落实， 经济承包合同不能体现从施工企业项目部班组施工作业人员的流程， 不能逐级落实安全生产指标。 4、施工项目管理薄弱 由于项目施工流变性大、不可预见的问题非常多、施工面宽， 涉及到法律、经济、行政、人事、技术等诸多方面的问题。很多公路施工企业在施工过程中的管理工作难以做到面面俱到。 5、施工现场管理缺少专业的操作规范 工程市场经济竞争的日益激烈， 导致投标企业为了中标往往把预算压得很低， 中标后为了提高工程利润而放弃购置安全生产的重要设备、工具、器材等， 施工现场技术管理人员严重不足， 管理安全的专业人员更是少有配置。农民工是目前工程行业工人的主体， 由
7、于文化程度普4遍不高又没有经过专业培训， 全都要依靠现场的施工管理人员和专业技术人员指导， 这样就容易出现安全事故。 二、加强公路工程施工管理的措施 1、树立安全生产的责任意识 一个工程质量的好坏主要是由人员因素、材料因素和机械因素所决定，只有将这三方面进行良好严密配合才能最终保证公路工程的质量，加强对工程质量管理就必须将责任落实到人，引进新的生产施工工艺，大力开发新技术，不断地提高工程质量。作为管理者人言，应该遵守自身的职业道德，加强对主要原材料进货渠道的监管，保证工程使用材料质量的合格。 2、成立专门的监管小组，对承包商的运行进行监督管理严格明确监督小组各成员的任务，使其形成不同层次的监管
8、，最终使监管责任化。因为合理的监管能够有效的避免各种腐败现象的发生。能够不断的使工程质量得到保证。在管理机制上，我国需要借鉴外国先进的管理经验，结合我国具体国情对公路施工管理的具体监管策略进行更新。 3、提升管理人员的专业素质 因为我国的公路施工监管本身存在着漏洞，因而才会存在批复手续不按照流程顺序走的情况。作为国家或者相关企业部门应该加强宣传教育，及时的对那些经验尚浅的管理人员的不良行为进行纠正，使每位管理人员都有高度的社会责任感，爱岗敬业，以主人翁的意识自觉的维护管理人员的职业形象和利益。 作为企业可以通过考核制度，对那些具有较强业务能力、高素质的5员工团队进行精神上和物质上的鼓励，这样就
9、能够最大限度的调动员工的积极性。对员工不断的进行再培训，使其具有先进的管理经验，不断的提升公路施工管理水平。 4、严格监管程序 作为工程，相关部门应该按照程序，承包商企业先申请，然后由相关政府部门派专员进行检查，最后进行手续批复，作为施工单位和相关的政府部门禁止其违反批复程序。对于公路施工管理一方面要保证工程的质量，一方面要保证其所采用的各种措施的科学性，这样才能充分的协调好各方利益。在施工中，如果程序繁琐将会影响到工期建设，因此，作为相关部门应该建立科学合理的工程施工批复手续程序，这样能够使其在监管下完成施工建设。 5、制定严密的施工方案，合理配置施工资源 公路施工管理需要在工程开工之前制定
10、包括工程概况、施工材料、施工总体安排以及施工应急措施在内的各种详细的公路施工方案。如果方案制定的不完善将会大大的影响到工程的质量、进度以及预算。 总之，公路施工管理作为一项复杂的系统工程，其实务操作不能墨守成规，要做到因时因地制宜，根据工程规模、施工企业资质以及管理体制的差别做到灵活运用。整体来说，就是要有效地指导监督、调节限制施工过程中所耗费的各项物资资源及费用开支，实现“增产节约,增收节支” ，这就要求施工企业在实践中应不断总结、改进施工管理方式方法，以确保项目建设目标的顺利达成。 参考文献： 61 廖辉.公路施工管理中存在的问题与改进措施J. 科技风. 2009(01) 2 费灏,杨建强.公路施工管理存在的问题J. 中国水运(下半月). 2009(04) 3 王志伟.浅谈公路施工管理中应注意的问题J. 黑龙江科技信息. 2009(15) 4 李厚荣.浅析当前公路施工管理及存在的问题J. 经营管理者. 2009(14) 5 李军,曾艳,王昊.浅议公路施工管理J. 山西建筑. 2009(32)
