1、1谈港口企业的建设工程项目管理摘要：本文结合日照市岚山港口的发展实际，简要阐述港口企业的建设工程项目管理，有一定参考价值。 关键词：港口企业；建设工程项目管理； 中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 1 做好定位和总体规划, 使港口得到了快速发展 岚山港是一个地理位置较差的港口，货场面积狭小，货种结构单一，市场竞争能力较弱。专家们对岚山港的经营和发展方向进行了定位, 经过调研分析和综合论证, 结合港口现状、地理位置和腹地产业经济的发展特点, 将岚山港定位为区域性货物分流港, 服务的主要对象是临港工业和鲁南经济带, 提出了以液化为龙头, 煤炭、矿石、木材、粮食、矿建、钢材等多种经营的发
2、展战略。根据定位以及腹地经济发展的特点, 协同港航管理部门, 编制了一个适合岚山港发展的总体布局规划, 使港口建设项目的实施有根据、有计划、有步骤的进行, 避免了盲目投资, 同时为港口的可持续发展留足了空间。目前岚山港已经拥有 9 个生产泊位, 货物吞吐量达 3 260 万 t, 已经发展成为山东省最大的液体石油化工品集散基地和山东省最大的木材进口基地, 全国最大的木薯干进口基地和全国最大的镍矿进口基地。从近几年腹地经济的发展状况和岚山港的快速发展状况来看, 所提出的港口定位和港口规划布局是完全成功的。22 坚持基本建设程序, 努力做好项目前期工作 建设程序反映了建设过程的客观规律, 对各建设
3、行为主体和监督主体在每个阶段应该做什么、如何做、何时做、由谁做等一系列问题都做了明确的规定, 项目前期是工程建设过程中最重要的阶段, 前期工作的好坏直接决定了项目的投资和质量。为此在这方面应着重抓好以下三个方面的工作。 一是重视项目决策阶段的工作。港口项目建设一般周期长、投资大, 动辄上亿元, 且具有不可逆转性, 一旦投资下去,即使发现错了也很难更改, 损失很难挽回, 因此项目决策非常关键, 它对投资项目能否取得预期的经济、社会效益起着关键作用。我们的经验是在做好市场调研的基础上, 对拟建项目进行工程可行性研究, 从技术、经济以及建设时机等方面对项目的必要性、可行性和风险性进行分析, 避免投资
4、决策失误, 从而保证投资效果。 二是重视项目设计阶段的工作。设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面的安排, 是工程建设计划的具体化, 是组织施工的依据, 这个阶段是影响项目投资最大的阶段, 对项目总造价的影响达到了 75%95%, 为此, 港口企业单位必须重视设计阶段工作。我们的做法是先择优选择优秀的设计单位和设计方案, 再聘请行业方面的专家对设计方案、结构选型进行充分的论证, 利用专家的经验对设计不断进行优化, 以确保项目设计方案最优、投资最省、施工速度最快。 三是严格按照基本建设程序办事。我们对国家限额以上的大中型建设项目都严格按照基本建设程序办事, 按照国家有关法律法规的规定, 3做好项
5、目审批工作, 使建设项目手续齐全、程序合法, 并按照“先勘察、后设计、再施工”的原则组织项目实施, 确保建设工程能够顺利、健康的进行, 以避免项目因违规和盲目建设而造成不必要的损失。 3 加强对设计、招投标、施工以及竣工阶段的造价管理, 降低投资成本 由于港口建设项目具有施工周期长、固定资产投资大、影响因素复杂、涉及面广等鲜明的行业特点, 因此, 港口企业只有在工程项目建设中将造价管理工作与基本建设管理程序相结合, 加强对设计、招投标、施工、竣工等阶段实施全过程的工程造价管理, 才能取得良好的投资效益。 ( 1) 设计阶段是影响工程总造价最重要的阶段 在设计阶段, 主要应做好两个方面的工作。一
6、是可通过设计方案招标选择优秀的设计单位和设计方案, 保证设计的先进性、经济性、准确性。同时, 可聘请行业专家对设计方案、结构断面进行论证, 确保方案最优。二是加强图纸审查工作,及时发现设计中的缺点和不足, 将工程变更的发生尽可能地控制在施工之前。在设计阶段, 克服设计方案的不足或缺陷,优化结构断面, 所花费的代价最小, 但取得的效果最好。在岚山港 5 万吨级通用泊位工程建设中, 考虑当地的地材供应量和价格情况, 通过设计招投标, 码头采用了重力式沉箱结构方案 ( 该设计被评为 2006 年交通部优秀设计三等奖) , 与传统的方块结构方案相比, 主体工程投资降低了 10%; 并且由于沉箱安装完后
7、能够一次性出水, 减少了水下作业的工作。量, 工期由原计划的 1.5 a 变为不到 1 a, 真正体现了时间4就是金钱的道理。在审查该工程斜坡式围堰的结构断面时, 专家们认为围堰的断面过大, 通过优化后, 650 m 的围堰节省投资达 800 多万元。 ( 2) 工程招投标是有效控制工程造价的最佳方式 目前, 工程招投标已在建筑市场竞争中占据了主导地位, 通过招投标, 企业可以引进竞争机制, 降低工程成本。笔者认为, 港口企业在招投标阶段要重点抓好两个方面的工作: 一是要注重招标文件的编制。在招标文件的编制过程中应认真分析、仔细斟酌, 做到严谨、准确、详细, 而且条款之间、文件之间应互相衔接,
8、 避免出现相互矛盾。工程造价及相关费用应尽量包死, 少留或不留活口。二是要推行工程量清单的计价办法。工程量清单计价与传统的预算定额计价相比, 能够充分反映出参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平, 经验丰富的施工企业管理成本低, 自然报价也就低了。在审查投标单位报价时, 应克服只看总造价不看每项单价的做法。实践中发现总报价最低的并不等于每一项报价最低, 投标单位通常采用不平衡报价法, 将工程量变化可能性较小的项目的单价降低, 将工程量增加可能性较大的项目的单价提高, 以取得最大的利润目标。 ( 3) 施工管理是控制工程造价的重要环节 建设工程的投资主要发生在施工阶段, 这一阶段涉及的面广, 涉及
9、的人员很多, 与投资控制有关的工作也很多, 浪费投资的可能性比较大。因此笔者认为, 港口企业在施工阶段应控制好以下几个方面的工作: 一是加强对工程签证的管理, 保证工程签证的准确性; 二是合理控制工程变更, 认清变更的性质和增加价款的计算原则; 三是及时、合理地处理5索赔。加强索赔的前瞻性, 避免过多索赔事件的发生, 在实际工作中应注意收集与索赔有关的资料, 以事实和数据为依据,在处理索赔时应注意索赔的程序和及时性, 尽量将索赔在时效内解决。 ( 4) 竣工结算是有效控制工程造价的关键。 控制工程造价的最后一道关, 是竣工结算。笔者认为, 结算审查应重点从核对合同条款、竣工资料、检查隐蔽验收记
10、录、落实设计变更签证、按图核实工程量、执行合同约定价格等方面入手, 坚持以现行的工程造价管理规定为依据, 按照甲乙双方在施工合同中的约定, 根据竣工图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更进行审核计算, 审查是否按图纸及合同规定全部完成工作, 是否有丢、漏项工程, 认真核实每一项工程变更是否真正实施, 该增的增, 该减的减, 实事求是。 4 培养和锻炼年轻队伍, 为进一步加强工程管理提供人才保证 一个项目实施质量的好坏, 关键取决于管理者的素质。我港负责基建的管理人员虽然都具备大专以上文凭, 但是都比较年轻, 缺乏工作和管理经验。为了进一步加强工程管理，我们抽调部分骨干人员, 参与大中型工程项目的建设, 让他们在实践中得到锻炼, 积累工程经验。同时, 将管理人员分批分期送到大专院校进修, 提高专业技能和管理水平。通过培养和锻炼, 目前已具备了一支年轻化、专业化的基建管理队伍, 为加强工程项目管理以及港口的跨越式发展提供了人才保证。 参考文献: 1 马楠, 韩景玮. 建设工程造价管理M. 清华大学出版社, 2006. 62 成虎. 工程管理概论M. 中国建筑工业出版社, 2007.
