1、1质检机构竞聘上岗的利与弊中图分类号：D813.7 文献标识码：A 文章编号： 本文对某市 质检果肉构近十年来竞聘上岗所暴露出的矛盾与后果进行 调查分析 随着事业单位机构改革的深入，如何搞好质检机构的队伍建设，提高质检人员的整体素质，转变观念，增强服务意识，由过去单纯的监督检查（政府职能）为主，转变到以服务型为主，这是摆在当前我们质检人员面前迫切需要解决的问题之一。 一、利弊表现 单纯从经济利益上看，竞聘上岗确实是增加了本部门和单位的经济效益，也调动了部分人的积极性。但随之而来暴露出的问题和矛盾也很多。一是只抽样不检验；二是收钱就可以出报告；三是委托检验的多，监督检验的少；四是抽样的随意性大。
2、部分人不懂或不按抽样规则进行抽样。具体体现在： l、效益问题：由于检验机构采用协议方式收费，并不按国家有关收费标准进行收费，满口要价，而且年年增加，虽然短期内增加了本单位本部门的经济效益，但从长远上看，无非是杀鸡取蛋，是掠夺企业的经济效益，增加了企业的负担。 2、管理意识问题：目前的质检机构由于事业费用偏低（财政拨款被挪用）的缘故，为解决单位职工开资和各项福利费用的问题，普遍存在2如下几个认识上的误区： A重效益，轻管理：在日常检验管理中，重视抽样收费工作，而忽视产品质量检验工作，不管是用何种方式或手段，只要能把检验费弄来就行。随着质检机构竞聘形式的不断扩大，也由于在产品质量检验过程中均有消耗
3、指标，为减少本部门人力资源和各种消耗而增加效益，有些常规试验尽量少做或者不做（收费按全项检验收费，检验却不检全项指标） 。在管理上还存在着诸多弊端。一是思想保守，管理跟不上，基础薄弱，经验匮乏；二是机构不健全，人员不落实，制度不完善，措施不得力；三是管理落后，缺乏创新精神，甚至工作出现重大失误。有的还是粗放型管理，没有严格的制度和相关程序，甚至报告的结论“个别人说了算” ，不科学、不公正，报告质量处于非控状态。 B不靠技术靠权力：作为质检机构，按照上级质监部门下达的监督计划，对受检企业进行抽样检验并收费。但在实际操作中，并不都是认真按照标准进行抽样，有时由企业人员自己去取样，有时只要你交检验费
4、，样都可以不抽（这既达到了目的，又减轻了本身检验的工作量， “何乐而不为呢？” ） 。再有对某些行业，作为质检部门，不但要检查其产品的内在质量的好坏，而且还要深入检查企业内部各种原始记录仪器设备使用情况是否满足生产检验条件的需要。因此说，作为质检机构人员不但有检验产品质量的能力，而且要有帮助企业指出问题、分析问题和解决问题的能力。即要求质检机构人员都要有一定的专业知识、专业技能。C不靠服务靠权势：如何利用质检机构的技术手段、技术能力为中3小企业解决现实生产操作中的难点问题，是摆在我们质检人面前的重要课题。但是作为质检机构由于思想观念陈旧，不能摆正自己的位置，只顾抓经济效益，而忽视了本身技术水平
5、的提高，更谈不上服务于企业的思路和想法。因此，在对企业进行实际监督检验工作中，常常是以强制委托检验形式来代替定期检验（这主要是委托收费高于定检收费的缘故） 。这样一来，不但使定检工作流于形式，而且使定检产品的合格率也不真实。因此说目前质检机构不是以自身的技术能力、水平、检验条件来帮助企业提高产品质量，搞好技术服务工作，而是靠权力来增加本部门的检验收费。 D不靠素质靠权威：作为质检机构的人员素质，尤其是市级质检机构的人员素质，不论是从文化程度上，业务水平上，还是工作能力上，都应在所检验的领域内，不说是出类拔萃，也可以说是首屈一指。但是在现实工作中，却不尽人意。有技术、有能力、有水平的人，可能不随
6、领导的意。尤其是高等技术人才、业务骨干的流失，以致造成主要检验人员素质低下，质检机构的声誉受到质疑。 E不懂技术咋监督：作为质检机构是技术性、业务性比较强的技术型机构，并不是谁都可以胜任。人的技术水平、业务能力，不是一朝一夕就能提高的，它需要人们要有一定的专业技能，但是在现实工作中，小学文化、初中文凭就可胜任。如果市级质检机构都用这样的人进行监督，那我们的产品质量如何能搞上去？如果搞产品检验谁都能干，人们还用考大学，选专业干啥？ F服务意识差问题：作为质检机构如何利用现有人员，仪器设备的4有利条件，为中小企业服务，为他们提供技术保障，是我们质检人必须和应该做的。但由于指导方针问题，以至于没人开
7、展这项工作或是没有能力开展。 二、造成的后果 通过对某市质检机构近十年来的竞聘上岗调查，暴露出许多矛盾与问题，也产生了严重的后果和不良行为，归纳起来有以下几个方面： 1、在法律法规方面有失公正性 质检机构的职责：承担指定或授权产品的检验工作；受省级以上产品质量监督部门的委托，承担争议产品质量鉴定的组织工作；向产品质量监督部门及有关部门反映产品质量状况，标准实施情况及工作中发现的严重质量问题；承担或参与标准的制修订工作；研发和推广新的检验技术、检验方法和检验仪器；开展检验技术、实验室建设，检验人员培训等技术咨询服务。作为质检机构还应当具备：A相当的检测条件和能力；B须经省、自治区、直辖市人民政府
8、的产品质量监督部门的考核。虽然经相关部门的考核及认证，作为法定检验机构均能获得通过，但在现实工作中却还有相当大的差异。这主要表现在：一是设备仪器精度问题；二是实验室场地环境问题；三是人员素质问题；四是管理手册的执行问题。这些问题的出现以及指导思想，工作方式的不同，尤其是在追求经济利益驱动下，难免造成公正性出现偏差。如：只要企业按时交纳检验费或者按协议支付全年检验费，何时需要检验报告，就何时出，检验报告的随意性很大；再有，在管理手册上规定检验室主任应是在册的正式职工；应具备中级以上技术职称，精通本部门、室的管5理与专业知识，掌握与检验有关的法律法规知识。特别是对授权签字人员有具体的要求：一是有大
9、专文凭和中级职称，二是有从事本专业实验室管理的经验，三是能熟练运用并掌握相关产品标准和方法，四是能熟练运用一些比对与校核方法适时监控本部门试验结果的正确性。但是在该市质检机构应用的人员中有的是退休人员，有的是临时工来承担，这些人的文化素质参差不齐，有的不但没有文凭职称，甚至有的是初中文化。如此而带来的抽样与检验工作，难免造成不公。 2、在人员思想方面 由于竞聘制着眼于经济指标方面，加之管理者又提出“不管过程，只求结果”的工作要求，导致形成“检验设备基本不动，检验报告天天发送，检验收费年年增收”的怪圈。如对某化工产品的委托检验（标准修订验证） ，开口就要万元，也不进行检验，拿钱来就出报告。如此养
10、成投机取巧，不思进取，不认真专研业务的懒惰行为。从大的方面讲，不利于国家、企业，从小的方面讲，不利于人员素质的提升，不利于质检机构的发展壮大。 3、在经济利益方面：虽然在竞聘的初期取得了一些经济效益，但随之而来的是，企业为了增加效益，必然要降低成本。由于监管部门只收钱少检验，对产品监督流于形式，使产品质量得不到保障。 4、在人员素质方面：由于搞竞聘上岗，不讲技术、水平。靠所谓的能力，形成了人有多大胆，地有多大产的局面，以至于造成高等技术人才的流失。目前在某些单位或部门，还存在着政治不文明、政策不透明、做法弄不明的社会环境，使人才作用未能得到充分发挥，特别是事业单6位的许多人才处于流失或闲置状态
11、。如某市质检机构近十年来的人员情况，有文凭和职称的人员由 10 年前的 78.6%，下降到现在的 60%左右。 三、质检机构的发展思路 发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，质检机构建设也要有新举措。技术机构是质监工作的支撑，是做好质量监督工作的基础。在新形势下，大力发展质检技术机构的建设迫在眉睫。作为国家承认的法定检验机构，首先，在法理上，要严格按照国家的有关规定执行，要有对国家负责，对单位负责的责任心；其次，要转变观念，转换角色。要由监督型，改为服务型。这是源于中小企业的技术力量和人员素质相对薄弱。如何利用我们质检机构的忧势条件，为企业服务，是摆在当前质检人面前的大事；第三，推进
12、企业标准的提升。随着我国经济的发展，新产品如雨后春笋般涌现，然而许多产品没有国家和行业标准，作为质检机构参与制修订企业标准，一是国家法律法规赋予我们的权力；二是质检人员大多是受过正规专业教育的技术人员，有专业理论知识和较丰富的工作经验，引用标准比较准确；三是质检人员由于接触的产品种类比较多，对新产品应定什么技术指标有一定的了解和认识，可提高产品质量。第四、能正确选择检验方法标准，可避免引用已经修订或废止的标准，并且可对企业的产品标准进行验证检验等。第五，在人员素质方面，针对目前“一多” （人多） ， “一少” （需用人才少）的问题，从培养、培训开发的角度出发，改变“一多一少”的现状，使人员都能适应事业发展的需要。第六，从维护市场秩序，规范生产经营者的行为上，要充分地发挥出质监部门的整体优势，使执法工作取得最佳的效力，也7使质检机构在技术检测、检验上发挥其重要的作用。
