1、1贵州省兴义市耕地整理潜力分析摘要：弄清兴义市的耕地整理潜力，为土地整治规划服务，以贵州省兴义市为研究对象，采用典型调查与统计分析方法，对耕地整理潜力进行研究。结果表明：贵州省兴义市耕地整理总潜力为 3886.66 公顷，占待耕地整理区面积的 4.21%，主要来源于耕地中大量的零星地物和田坎；并根据潜力等级将兴义市划分为三个耕地整理潜力分区，并提出了一些建议。 关键词：耕地整理；潜力；分级；分区；兴义市；贵州省 中图分类号：S341.1 文献标识码：A 文章编号： 耕地整理是通过行政、经济、法律和技术等一系列措施，对土地利用状况进行调整改造、综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生
2、产、生活条件和生态环境的有效途径之一1-3，对实现区域经济社会的可持续发展有着积极的作用，愈来愈成为社会关注的焦点4,5。 目前，国外及我国台湾土地整理研究主要集中在土地整理的效果评定、效益评定和技术创新等方面6-8。而在我国，系统进行土地整理的工作才起步，土地整理的研究主要集中在土地整理的产生与内容9，土地整理的内涵与意义10，土地整理的技术11，土地整理模式及多元化研究12，土地整理运行模式研究13等方面。 土地整理潜力分析作为土地整理的一项基础性工作，是制定土地整2治规划的根本依据之一，也是划定土地整理区的基础。耕地整理潜力分析是土地整理潜力分析的重要组成部分，其目的在于对耕地整理潜力充
3、分认识，从而合理、有效地安排土地整理工作。采用典型调查与统计分析方法，对兴义市耕地整理潜力进行分析，对兴义市土地整治规划编制与土地整治项目的实施提供有效依据。 1 区域概况 1.1 自然条件 兴义市位于贵州省西南部，地跨北纬 24382523，东经1043210511之间，属亚热带山地季风湿润气候，年平均气温16，年平均降雨量 1500 毫米，全年太阳平均总辐射量为 447.44 千焦/平方厘米年；境内河流均属珠江流域南盘江水系，主要有南部界河南盘江、西侧界河黄泥河及由北向南纵贯全市的马别河；全市属典型的喀斯特地貌，地形起伏大，地势由西向东南逐步下降，平均海拔 1322米，最高点位于七舍附近的
4、白龙山，海拔 2207 米，最低点位于东南部巴结镇清水河与南盘江汇合处，海拔 630 米，相对高差 1577 米；境内主要土壤类型为黄棕壤、黄壤、红壤、石灰土、紫色土、水稻土、草甸土、潮土等。 1.2 经济社会状况 兴义市现辖 5 个乡、17 个镇、8 个街道办事处，共 356 个村民委员会、13 个居民委员会、22 个小区居民委员会，土地总面积 290821.03 公顷。2011 年全市总人口 78.70 万人，其中城镇人口 33.84 万人，城镇化率达到 43%；农村人口 44.86 万人，占总人口的 57%；全市平均人口密度3为 270.61 人/km2，人均耕地 0.11 公顷。全市国
5、内生产总值 166.22 亿元，人均国内生产总值 2.11 万元，工业总产值 60.08 万元。城镇居民人均可支配收入 17004 元，农民人均纯收入 5396 元。 2 耕地整理潜力测算 2.1 耕地待整理区的确定 根据相关规程14，并结合兴义市的实际，首先确定耕地图斑面积之和为耕地整理区面积，根据整理汇总全市耕地待整理面积 92382.00 公顷，其中现有耕地面积 88330.32 公顷，占耕地待整理区面积的 95.61%；零星地物面积为 8642.83 公顷，占耕地待整理区面积的 9.36%；线状地物（铁路用地、公路用地、农村道路、河流水面、水工建筑用地、沟渠）为 1184.31 公顷，
6、占耕地待整理区面积的 1.28%，其中铁路用地面积为15.44 公顷，占耕地待整理区面积的 0.02%，公路用地面积为 275.31 公顷，占耕地待整理区面积的 0.30%，农村道路面积为 666.12 公顷，占耕地待整理区面积的 0.72%，河流水面面积为 1.42 公顷，占耕地待整理区面积的 0.002%，水工建筑用地面积为 0.10 公顷，占耕地待整理区面积的0.0001%，沟渠面积为 225.92 公顷，占耕地待整理区面积的 0.24%；扣除地物（田坎）面积为 7348.87 公顷，占耕地待整理区面积的 7.95%。 2.2 耕地整理潜力补充调查 根据耕地整理区的统计汇总情况，对耕地整
7、理潜力进行补充调查。调查内容有：实际田块的大小、增加耕地来源、田间道路设施、灌溉与排水设施、水源保证、农民投入等情况。调查结果表明：兴义市耕地存在坡耕地比重较大、田面不平、农田基础设施不完善、布局较分散、耕4地质量较差、实际可增加的耕地系数各区域差异较明显等现象，致使耕地利用程度较低、耕作条件落后。 2.3.1 线状地物整理潜力补充调查 线状地物包括耕地整理区内的铁路用地、公路用地、农村道路、河流水面、水工建筑用地、沟渠等所占农用地。农村道路是指整理区内宽度1.0m 的道路；沟渠指分布在整理区内宽度1.0m 用于引、灌的渠道和排水的排洪、排水沟。 经实地调查分析，兴义市农田基础设施条件较差：田
8、间道路通达度仅为 65%，灌溉保障率仅为 40%，农田防洪设施还不完备。通过整理，合理利用现有农村道路和沟渠，并在合适的地方增加田间道、生产路和灌排沟渠，创造良好的农田生态系统，提高耕地的利用率和产出率，所以，预测农村道路和沟渠没有数量上的整理潜力。 2.3.2 扣除地类整理潜力补充调查 扣除地类指宽度1.0m 的地坎。兴义市属典型的喀斯特地貌，境内岩溶景观与非岩溶景观交错，类型多样，山丘广布，使得耕地的田坎系数比例较大。根据张丽琴等研究15，确定兴义市的现有田坎系数（a）为 0%15%。按照坡度确定最优田坎系数和可整理耕地百分比（表 1） 。 表 1 兴义市现有田坎系数、最优田坎系数和可整理
9、为耕地的田坎百分比 2.3.3 零星地物整理潜力补充调查 5零星地物主要包括现有耕地中零星存在的园地、林地、其他草地和裸地等各地类。经实地调查，其他草地和裸地较为严重地影响耕地实现规模化和机械化作业，因此，有必要采用技术措施将部分零星地物整理为耕地。通过调查，兴义市能够通过零星地物整理增加耕地的数量为3084.67 公顷（表 2） 。 表 2 兴义市零星地物及潜力 2.4 耕地整理潜力测算结果 根据测算，兴义市通过整理可增加耕地 3886.66 公顷，占待耕地整理区面积的 4.21%，其中，零星地物可整理为耕地 3084.67 公顷，占待耕地整理区面积的 3.34%，主要分布在白碗窑、七舍镇、
10、坪东街道办事处和鲁布格镇等乡镇；田坎可整理为耕地 801.99 公顷，占待耕地整理区面积的 0.87%，主要分布在捧乍镇、白碗窑镇、乌沙镇、泥凼镇和巴结镇等乡镇。由测算的结果可知，兴义市耕地整理潜力有 4 个特点：一是全市人均耕地整理潜力较小，仅为 0.005 公顷；二是耕地整理潜力以零星地物为主；三是耕地整理潜力主要分布在兴义市的西部、中部的丘陵、坝地的耕地整理区内；四是整理的难易程度各不相同，一些地区相对较小、投资少，而另一些地区则相反。 3 耕地整理潜力分级 兴义市的耕地整理潜力采用新增耕地率进行划分，来反映待整理区域内后备可开发耕地资源的数量和分布。 63.1 潜力分级标准 耕地整理潜力系数（b）是按照乡（镇）为单元，新增耕地面积与待整理区面积的百分比，其系数（b）的计算方式为：
