1、1郴州市桂东县小水电开发的利与弊摘要随着国家促进清洁能源开发利用的政策措施逐步出台，作为清洁无污染、可再生、具有良好社会效益的能源类型，小水电的重要性日益突出，面临着巨大发展机遇,同时也给生态环境的可持续发展带来了巨大的挑战。 关键词小水电 能源 机遇调整 中图分类号： TV7 文献标识码： A 文章编号： 前言 顾名思义小水电主要指的是装机容量较小的水力发电装置或者水电站。我国刚解放初期就单指 5OOkW 以下的小型水电站，随着科技发展，如今的小水电站的理论范围已临近 50000kW。我国的小水电资源理论蕴藏量非常大，大约能有 1.5 亿 kw,其有大于 87000MW 的可开发装机容量,占
2、全国水电资源可开发量的两成以上。小水电依托其特征，建设起来较为灵活，有利于中小城市以及边远地区经济，缩小城乡差距，在我国市场经济中占有举足轻重的地位。 郴州市桂东县地处湘粤赣三省交界的山区，满山青翠，林木葱茏，到 2002 年底森林覆盖率达到了 71.3%。茂密的林木蕴藏着丰富的水能资2源。水能资源理论蕴藏量达 23 万千瓦，水能资源可开发量在 18.193 万千瓦，有良好的小水电开发基础。全县有大小溪河 133 条，主要有沤江、淇江、泉江、小水江等，分属于湘江和赣江两大水系。沤江及其一级支流淇江、小水江均属湘江水系；泉江属赣江水系。其中，流域面积在 10平方公里以上的溪河 50 条，50 平
3、方公里以上的 8 条，100 平方公里以上的 4 条，500 平方公里以上的 1 条。湘江支流沤江的流域面积 771.46 平方公里，赣江支流泉江在县境内的流域面积为 186.7 平方公里。 1997 年底以前桂东的小水电站只有 14 座，总装机容量仅 8660 千瓦，只占可开发量的 4.8%，年产值只有约 1160 万元，年上缴税金仅 40 万元。1998 年 3 月，县委、县政府找准了产业开发的突破口和切入点，确立了“以山造林，以林养水，以水发电，以电促工，以工富县”的经济发展思路，及时出台了关于加快小水电建设步伐的决定 ，通过政府引导，采取市场运作的方式兴办小水电站，一股兴办股份合作制电
4、站的热潮在桂东悄然兴起。水电产业的兴起为桂东工业的发展带来了强劲的动力，为全县经济的发展注入了新的活力。到 2011 年底全县已经建成投产的小水电站达 163 座，总装机容量达 16.77 万千瓦；占可开发量的 79.8%，年产值可达 11258 万元，年上缴税金 2153.17 万元。2011 年农村用电量达 6789.68 万千瓦时，基本实现了村村通电，用电到户率达 100%。 一 小水电开发优点分析 31、水力发电与火电相比，水电清洁无污染，水是可再生资源，能重复利用。按照 2008 年全国 6000 千瓦及以上电厂供电标准煤耗 349 克千瓦时计算，桂东县水电一年的发电量相当于节约标准
5、煤 58.5 多万吨，相当于减少二氧化碳排放 1.75 亿吨、二氧化硫排放 23.2 多万吨。 2、水电站开发促进当地农民创收，农村水电站开发为农民带来农田收入，电站修建水坝、引水渠，在一定程度上扩大了农田有效灌溉面积，提高了抗旱能力，提高了粮食和经济作物产量，帮助增收。另一方面可以为农民带来收入，在电站建设过程中，有的投资者雇佣当地的农民建设电站或者对具有一定文化程度的农民培训取得上岗证跟班上岗，农民从劳动用工中增加劳务收入，缓解就业压力。如桂东县的贝溪张南边村，1998 年开发了一个装机 500 千瓦电站，每年可增加收入 20 多万元。 3、水电就地开发，就近成网，成片供电，有效地促进了山
6、区用电问题的解决。2011 年桂东县共新增高压线路 3.661 公里，低压线路 37 公里，新增变压器 17 座。2008 年小水电在我市冰冻灾害时，电力主网大面积瘫痪的情况下，发挥了小水电供电分散分布式的优势，这样就可以迅速恢复居民供电，在电力主网恢复重建期间保障了我市这个重灾区的供电，大大减少了灾害损失，减轻了供电部门的压力，大力支持了救灾工作。 4、增加了地方财税收入。 水电的开发不断刺激了地方政府的财政收入，其中近 10 年来，销售收入不断猛增，利税额呈现跳跃式发展，每年增长幅度都能较以往有突飞猛进的增长。 4促进了地方经济的可持续发展。 二、小水电开发弊端 1、河段断流问题，主要出现
7、在一些引水式电站，当枯水期时，引水式发电容易造成厂坝之间河流断流，还可能造成下段局部河流脱水，干枯式水汽波动过大，引水渠大多采取一平二调方式修建，施工标准不高，沿途渗漏严重。对上下游水生态及供水、灌溉和生态环境造成不利的影响。 2、对生态多样性影响，由于电站兴建，河流水质，水量及水温变化对鱼类保护和稀有动物、植物保护不利。 3、局部植被被破坏，水土流失问题，在水电站施工期间，除工程本身占用一定的土地外，在施工中乱堆弃渣，乱修临时设施，造成土地浪费，同时开掘取土时山坡及表土搅动较大，使周围植被遭到破坏，造成水土流失，有的还於塞河道。 4、有些小水电站的建设还对旅游景点造成破坏。特别是水声石鼓、龙
8、溪瀑布以及最近开发的四都溶洞群，在小水电站的建设过程中，遭到开发商的野蛮施工，使得不少钟乳石断裂损毁，失去了曾经的光彩。 三、对小水电生态环境保护的建议 综合考虑小水电开发所带来的生态环境方方面面的问题，针对性提出几点建议： 5（1）加强工程建设管理，增强环境保护意识。必须在前期规划设计阶段，处理好环保与小水电开发的关系，权衡生态效益和经济效益，建设水电站对当地生态环境的影响，对有可能出现的负面影响充分论证并提出针对性的可行性解决方案，应不予审批那些对于缺少环保措施的小水电项目，严格控制施工过程，杜绝破坏生态环境的现象。 （2）依法监督小水电站的建设与运营，建立健全小水电开发生态环境管理制度。
9、根据国家环保相关的法律法规，在项目的规划、建设与运营过程中进行严格的环境管理。其中最主要的就是环境预审制度、 “三同时”制度、环境影响评价制度。 “三同时” 制度主要是建设项目时，主体工程应与环境治理设施必同时设计、同时施工、同时投产使用。 （3）建立健全生态补偿机制，实现开发与治理相结合。小水电在运行过程中，对生态环境必然会产生一定程度的影响，应该制定合理的生态补偿机制，从小水电站的发电效益中拿出一部分资金用于长期的生态保护和修复。对于开发小水电引起的移民问题，国家和地方政府也应该提供适当补贴，妥善做好移民的安置工作，使小水电的开发建设成为真正惠及山区人民群众的工程。 结语 水电开发作为清洁
10、能源科学利用，本身对环保有巨大贡献。在开发中注意环境保护一是水电开发坚持从实际出发，因地制宜，以小为主；其次必须开发时要严格控制在保护生态基础上，同时综合考虑规划环评和流域开发规划的结论，按照国家法律法规严格实行项目环评审批制度，6根据环评审批文件指导水电开发项目的环保工作；三是加大开发利用程序，开发同时认真履行环保职责，采取具体措施减少负面影响，环境保护后评估工作；四是水电开发采取经济补偿制度，水电开发生态与环境补偿制度，减少因河流被截断造成影响，最小生态流量合理；五是加大水电站对下游水质的污染等问题的研究力度，从技术上提出可行措施来减少或消除水电站对生态影响。小水电是清洁的可再生能源，对于
11、我国能源结构的调整和区域经济发展有着重要意义。当前，我国小水电开发速度逐渐加快，开发规模也越来越大，小水电的发展正处于大好时机。在开发过程中，必须用科学发展观指导各项工作的开展，要兼顾经济效益和生态效益，充分考虑小水电开发对生态环境的负面影响，并采取切实可行的有效措施实现环境保护。 参考文献 1 张川;严家顺;王穗;张建生;山区小水电弃渣场水土流失预测方法探讨J;安徽农业科学;2010 年 03 期 2 袁莉;赵鸣雁;于立春;水电开发面临的主要问题及对策探讨J;价值工程;2011 年 05 期 3 邱志斌;黄刚;黄霞;浅谈我国小水电的发展现状及生态环境问题J;科技致富向导;2010 年 05 期 4 刘伟;贾立敏;浅析 EPC 模式在我国小水电开发中的应用J;企业家天地(理论版);2011 年 03 期 5 党辉;浅谈生态水电发展的有益探索J;绿色科技;2012 年 08 期 7
