1、1金砖银行组建大猜想2013 年 4 月 15 日， 68 岁的国家开发银行董事长陈元正式离任。有消息称，陈元接下来将参与筹建金砖国家开发银行（下称“金砖银行” ）。 4 月 24 日，国开行一内部人士向记者确认了陈元离任董事长的消息，但并未明确指出陈元的下一步去向。 “国开行是我们国家走向世界最为成功的一家银行，而陈元是很有经验的。 ”针对陈元可能赴任金砖银行的消息，中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英在接受中国经济周刊记者采访时如是说。这背后引人关注的是，即将建立的金砖银行将会以何种方式亮相？其架构和业务将会如何组织与经营？金砖银行与其他跨国金融机构相比将会有何不同？ 金砖银行构
2、建猜想 2013 年 3 月底，在南非德班举行的金砖国家领导人第五次会晤上，金砖五国同意建立金砖银行并筹备建立金砖国家外汇储备库。在外界看来，金砖银行的成立是一个“政治与经济意义并存”的“壮举” ，对于世界经济格局和政治格局都将产生深远的影响。 “现在世界上的经济金融体系实际上是由欧美发达国家主导的，这一体系不能体现出金砖国家的地位，而金砖国家开发银行的成立，就是2在寻找一种解决途径。 ”外交学院金砖国家研究中心成员、中国外交理论研究中心执行主任高飞告诉中国经济周刊记者。 “金砖银行现在可以说已经怀胎了，但是真正要走过十月怀胎，顺利诞生也并不容易。 ”中国建设银行高级研究员赵庆明告诉中国经济周
3、刊记者，金砖银行涉及多个国家，而多边谈判要比双边谈判难得多，需要平衡多方利益，谈判将非常“麻烦而艰苦” 。 金砖银行的成立涉及人事、组织架构、出资金额、总部选址等诸多具体问题需要协调。 在陈凤英来，IMF 是金砖银行的模板，将建立执行董事会制度，成员包括行长和数名执行董事，董事的人选布局将是几个国家协商的产物。但和 IMF 中美国投票权“一国独大”的格局不同，金砖各国在金砖银行中将均等享有 20%的投票权，同时，金砖银行的机构将更为精简，效率更高，而不会像 IMF 那样，变成一个庞大的官僚体系。 目前，国内舆论认为陈元成为金砖银行第一任行长的可能性很大。中国金融智库首席金融学家宏皓认为，第一任
4、行长有可能在中国诞生，因为中国的经济总量、政治稳定性就其他四国而言略胜一筹；中国具有巨额的外汇储备，经济总量位居世界第二，贸易与投资的规模都高于其他国家；中国银行总规模的排名处于世界前列，具有较强的金融抗风险能力。 但陈凤英认为，不应过分强调中国在金砖银行中的作用，因为将来的金砖银行“是要团结一心干实事的” ，每个国家都有国际化的人才，“行长不缺，就是将来推荐谁的问题” 。陈凤英认为，未来行长很可能是3轮值制的，即按照 BRICS 字母的顺序，依次从这些国家中产生金砖银行行长。 此外，金砖银行的选址成为很多人最为关心的问题。上海、北京、香港、孟买、约翰内斯堡等多个城市都成为人们猜测的对象。 “
5、总部最好在中国，最希望它能到上海。 ”当提到金砖银行选址的问题时，陈凤英告诉中国经济周刊 。 除了金砖银行的选址之外，出资份额也是一个很“头疼”的问题，远比确定“应急基金”的出资比例难得多。 此前，五国领导人同意建立一个 1000 亿美元的央行外汇储备资金池，作为强化全球金融稳定的“应急基金” 。其中，中国出资 410 亿美元，巴西、俄罗斯和印度各出资 180 亿美元，南非出资 50 亿美元。 分析认为，之所以“金砖应急基金”的孕育晚于“金砖开发银行” ，但却能够早于它出生，根本原因在于：应急基金并不是一个每天都在开展具体业务的金融实体；领导人们口头所承诺的出资也不需要立即到位。只有到了有需要
6、时，这个机制才会启动。 赵庆明告诉中国经济周刊 ，金砖银行的出资比例直接与今后的决策权（投票权）相挂钩。一方面，其他四国不希望中国出资太多“做老大” ；另一方面，这四个国家又无法提供太多资金，而资金规模太小势必导致金砖银行在全球金融市场上无足轻重的“尴尬” 。 在开展业务方面，高飞认为，金砖银行成立之后，它的客户首先就是金砖国家自身。 赵庆明告诉中国经济周刊记者，现在俄罗斯、印度、南非都比4较缺钱，会成为直接客户。不过在今后，金砖银行不会完全只对内部的金砖国家，可能会更多地向非洲一些比较贫穷落后的国家提供资金支持。这也是其和世界银行等国际金融机构合作的重要领域。 对于这些猜测的最终敲定时间，陈
7、凤英认为具体的猜测会在一年时间内敲定，下一次金砖国家峰会举行之前应该会有眉目。 金砖银行能给中国带来什么？ 成立金砖银行，中国将实现什么样的目标？ 陈凤英告诉中国经济周刊 ，金砖银行的成立可以促进人民币国际化，使国际货币体系实现多元化。 陈凤英认为，过去几十年当中，世界经济经常出问题，而问题的根源是货币体系出了问题，但是美国又不喜欢承担责任，因此，中国可以通过推动人民币国际化，形成一种倒逼机制。 高飞表示，中国的经济实力已经是世界第二了，但发言权还有所欠缺，可以通过金砖银行的成立，提升自己在世界上的发言权。 “在冷战结束之后的国际体系重建过程当中，中国开始成为真正的大国。中国要想在这里发挥更大的作用，就要有一些机制来体现它的这种作用，而金砖银行就是一个很好的机会。 ”高飞告诉中国经济周刊记者。同时，中国也可以借助金砖银行培养更多的国际性金融人才。 此外，也有舆论认为，成立金砖银行可以改善中国的国际形象。 “在国际社会中，大家有时候不喜欢中国。这并不是因为中国做了多少坏事，而是因为中国的快速发展让很多人不太适应。未来，中国可能通过金砖银行，为一些国家提供援助，为一些项目提供资金支持，让5国际社会更多地理解中国，认识到中国是一个负责任的国家。因此，从改善国际形象这方面讲，金砖银行应该是一个很好的平台。 ”高飞表示。
