1、1领导干部应急管理能力提升的途径【摘 要】随着社会的不断发展，公共突发事件频发，加强领导干部的应急管理能力势在必行。近年来，我国的应急管理制度日渐完善，但仍存在着或多或少的问题，本文分析了领导干部应急管理能力的不足之处，并提出了一些加强应急管理能力的方法。 【关键词】领导干部；应急管理；途径 近年来，随着我国社会的迅速发展，公共突发事件也越来越多，对我国的经济发展和社会稳定造成了较为严重的影响。目前，我国正处于社会转型的关键时期，加强政府领导干部的应急管理能力，可以有效地减小突发事件带来的危害。党的十六届四中全会通过了关于加强党的执政能力建设的决定 ，其中指出要建立完善的应急管理体系，提高保障
2、公共安全和处置突发事件的能力，十七届四中全会也明确提出要加强政府部门的应急管理能力，应急管理能力已经成为新形势下领导干部素质的一项重要指标，具有重要的现实意义。领导干部的应急管理能力主要表现在敏锐的洞察力、快速的反应力、有效的组织力和沉稳的内定力等方面，它是领导干部能力和水平的综合反映。如何通过有效的途径提高领导干部的应急管理能力，是加强党的执政能力建设的紧迫任务，也是各级政府部门面临的一个重要问题。 一、我国领导干部应急管理能力建设中存在的问题 提升领导干部的应急管理能力是我国特殊国情的必然选择，也是推2进科学发展的必然要求。我国是一个人口众多的发展中国家，经济持续快速增长，因此导致很多矛盾
3、和问题的产生，例如社会失序、结构失调、生态失衡等。另一方面，随着科学发展观的不断深入，人与自然的和谐发展越来越引起人们的重视，如何在保障经济发展的同时增强防范和抵御自然灾害的能力，成为科学发展中面临的一个重要问题。目前，我国各地政府已逐渐建立起完善的应急管理体系，应急管理能力正在不断提高，但与我国不断变化的发展形势而言，应急管理体系仍有待加强。当前，地方政府领导干部应急管理能力中存在的问题主要表现以下几方面：预测预防能力不足，部分领导干部危机意识淡薄；预案体系不完善，虽然整个体系覆盖了自然灾害、公共卫生、社会安全等各大类别，但部分预案缺乏具体的应急管理措施；公众防灾避险教育不足，自救互救知识匮
4、乏。 二、提高领导干部应急管理能力的途径 （1）完善社会突发事件处置方案。应急预案可以给予领导干部有效的指导，是领导干部处置突发事件的行动准则。应急预案将社会突发事件制度化、规范化，从而有效地避免了瞎指挥、乱指挥等现象的发生，确保领导干部在遇到突发事件时，可以进行合理地判断，并通过采取有效地措施减少突发事件带来的危害。此外，各地政府在完善应急预案的同时，还应该注意对相关案例进行研究分析，吸取其中的经验教训，“4?14”玉树抗震救灾、 “6?28”瓮安重大社会管理案件等都是突发事件处置中的成功案例，对领导干部的影响很大，其指导和帮助作用也非常明显。 （2）加强对领导干部应急管理能力的教育培训。危
5、机意识薄弱、3应对能力不足是很多领导干部应急管理方面的一个重要问题，因此加强对领导干部应急管理能力的教育培训工作势在必行。在进行应急管理能力培训时，应该合理选取培训内容，多分析近年来发生的突发事件案例，既可以提高领导干部的应急管理能力，又具有很强的现实意义。 （3）加强领导干部的公关沟通能力建设。突发事件发生时，领导干部需要对多方面的资源进行合理分配，充分利用好每一份可以调动的力量，因此，加强领导干部的沟通协调能力也是提升他们应急管理能力的一个重要组成部分。加强公关沟通能力建设，不仅要求领导干部在平时积极与群众进行交流和沟通，还要求加强政府与媒体之间的合作。事实已经证明，对突发事件少报、缓报和
6、瞒报等做法无益于事件的处理，领导干部在处理突发事件时，应该学会理性、有技巧地利用媒体宣传赢得公众的理解和支持，充分发挥出媒体在处置突发事件中的积极作用，这也是现代媒体信息传播不断发展的必然趋势。 （4）创建应急管理专业研究与咨询平台。当前，我国突发事件表现出突发性与紧急性、公共性与灾难性并存的特点，其处置难度和风险也不断增大，创建社会应急管理专业研究与咨询平台可以为各地方政府的领导干部及时提供“外脑”支撑，从思想观念和专业技术等方面提供支持。目前，我国在突发事件应急管理方面已经具备一定的研究基础，以应急预案为主的处置平台也已相对完善，因此应该加强突发事件总结研究方面的工作，建立完善的突发事件处置案例库，为领导干部提供必要的思想和技术支撑。 （5）推广公众危机意识教育。突发事件危害较大的一个重要原因是人民群众的危机意识薄弱、自救互救能力不足，因此，提升领导干部的应急管理能力不仅要从领导4干部自身培训抓起，还要积极引导领导干部推广公众危机教育，通过社区讲座、海报、媒体宣传等方式，强化公众的危机预防意识，提高他们应对突发事件的能力。 参 考 文 献 1甄贞，陈爽，刘大中.地方政府应急管理中存在的问题与制度创新J.商业时代.2010 2宋英华.突发事件应急管理导论. 中国经济出版社，2009 3张光雄.论云南省领导干部的应急管理能力建设J.中共云南省党委校学报.2011
