1、1验收工作在南水北调工程管理中的应用分析摘要：本文首先分析了南水北调中线干线工程验收工作的特点，然后介绍了南水北调中线干线工程验收管理的主要方式，最后浅析了南水北调中线干线工程验收工作在工程建设管理中的作用。 关键词：南水北调中线干线；工程验收；工程管理 中图分类号： TU712+.5 文献标识码： A 文章编号： 1 南水北调中线干线工程验收工作的特点 1.1 南水北调中线干线工程中项目多、工作量大 南水北调中线干线工程包括大量的渠道衬砌工程、无压及有压箱涵，调节池、保水堰、通气孔、倒虹吸以及其他小型河（渠） 、公路交叉等特殊建筑物，战线总长达一千二百多公里。其中工程验收工作包括分部工程验收
2、、单位工程验收、合同项目完成验收和设计单元完工验收、部分工程完工（通水）验收和主体工程竣工验收、国家规定的专项验收（水土保持、环境保护、工程档案、消防、征地补偿和移民安置等）等，需要进行单元工程质量评定工作量以十万个计，分部工程验收、单位工程、合同项目完成验收数量巨大，设计单元验收、阶段验收、专项验收等综合性验收都要按照规程规范和相关规定做大量的具体工作，由此可以看出，南水北调中线工程验收的工作量是相当巨大的。 1.2 南水北调中线干线工程验收工作涉及单位多、内容复杂、协调任务重 2南水北调中线干线工程建设管理局（以下简称“中线建管局” ） ，是根据国务院南水北调工程建设委员会国调委发2003
3、3 号文件，经国务院南水北调工程建设委员会办公室批准，于 2004 年 7 月 13 日正式成立的，根据国务院南水北调建设委员会二次全会确定的直接建设管理、代建制建设管理和委托制建设管理三种管理模式，对中线干线工程进行建设管理，下设 13 个部门和 4 个直管项目建设管理单位。主要涉及设计单位、监理单位、施工单位分别按照标段设立现场管理机构约 500 多家；地方政府根据征迁协调工作需要在省、市、县分别成立了南水北调的办公机构，与南水北调中线工程建设的任务相适应，涉及政府主管部门、质量监督机构、项目法人、设计、监理、施工、检测等单位总量近千家，工程与沿线公路、铁路、供电线路、供排水、油气管线等设
4、施的交叉工程不下几千处，验收工作间接地与计划、土地、环保、审计、移民征迁、档案、消防、安全生产等部门密切相关。因此，南水北调中线工程的验收工作涉及众多的参加单位和成千上万的参与者，是一项层次多、环节多、受多重因素影响，涉及不同行业、部门、单位和成千上万工作人员责、权、利的工作，内容非常复杂，而且验收工作的性质要求各方必须共同参与、统一步调，需要进行各个层次的、各种规格的、大量的协调工作。 2 南水北调中线干线工程验收管理的主要方式 南水北调工程验收分为施工合同验收、设计单元工程完工（竣工）验收、单项（设计单元）工程通水验收、国务院南水北调工程建设委员会办公室（简称南水北调办）和国家及行业规定的
5、有关专项验收、南水3北调工程竣工验收。其中，施工合同验收包括分部工程验收、单位工程验收、合同项目完成验收以及合同约定的其他验收。其他验收包括项目法人（或项目管理单位）根据工程建设需要增设的阶段验收等。 施工合同验收由项目法人（或项目管理单位） 、设计、监理、施工以及主要设备供应（制造）等单位代表组成的验收工作组负责，验收工作由项目法人（或项目管理单位）主持，其中分部工程验收可由监理单位主持。实行委托或代建的工程项目，合同项目完成验收由项目法人或委托项目管理单位主持，其他施工合同验收原则上由项目管理单位主持。 南水北调工程验收的目的是通过检查已经完成的工程以及核对工程实施过程中形成的资料，按照有
6、关验收依据，对已经完成的工程进行鉴定并做出是否符合有关设计、技术标准和合同的结论。 南水北调工程项目主体工程批准开工后，项目法人（或项目管理单位）依据南水北调工程验收工作导则并结合工程建设计划及时组织制定工程验收工作方案和计划。项目法人（或项目管理单位）将验收工作方案和计划报工程验收监督管理部门核备。有关施工质量检验与评定执行南水北调办、国家及行业有关规定。项目法人和工程参建单位提交真实的验收资料并对其资料的真实性、规范性负责。 2.1 直接建设管理 南水北调主体工程建设采用项目法人直接管理、代建制、委托制相结合的管理模式。南水北调工程项目法人（以下简称项目法人）是工程建设和运营的责任主体。项
7、目法人严格按照国务院南水北调工程建设委员会批准的组建方案组建。在建设期间，项目法人对主体工程的质量、4安全、进度、筹资和资金使用负总责。中线建管局是负责南水北调中线干线工程建设和管理，履行工程项目法人职责的国有大型企业，按照国家批准的南水北调中线干线工程初步设计和投资计划，在国务院南水北调工程建设委员会办公室的领导和监管下，自主进行南水北调中线干线工程建设及运行管理和各项经营活动；根据国务院南水北调建设委员会二次全会确定的直接建设管理、代建制建设管理和委托制建设管理三种管理模式，对中线干线工程进行建设管理。 2.2 代建制建设管理 南水北调工程代建制建设管理，是指在南水北调主体工程建设中，南水
8、北调工程项目法人（以下简称项目法人）通过招标方式择优选择具备项目建设管理能力，具有独立法人资格的项目建设管理机构或具有独立签订合同权利的其他组织（即项目管理单位） ，承担南水北调工程中一个或若干个单项、设计单元、单位工程项目全过程或其中部分阶段建设管理活动的建设管理模式。南水北调工程涉及省（市）边界等特殊项目需要实行代建制的，经国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称国务院南水北调办）同意，项目法人可以通过直接指定的方式选定项目管理单位。项目管理单位依据国家有关规定以及与项目法人签署的委托合同，独立进行项目建设管理并承担相应责任，同时接受依法进行的行政监督及合同约定范围内项目法人的检查。
9、2.3 委托制建设管理 南水北调工程委托项目建设管理是指经国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称国务院南水北调办）核准，南水北调工程项目法5人（以下简称项目法人）将南水北调部分工程项目的建设管理工作直接委托项目所在地（有关省、直辖市）项目建设管理单位负责。负责委托项目建设管理的项目建设管理单位由项目所在地省（直辖市）南水北调办事机构指定或组建。委托项目的征地移民、文物保护工作，按照有关规定办理。项目建设管理单位受项目法人的委托，承担委托项目在初步设计批复后建设实施阶段全过程（初步设计批复后至项目竣工验收）的建设管理。项目建设管理单位依据国家有关规定以及签订的委托合同，独立进行委托项目的建
10、设管理并承担相应责任，同时接受依法进行的行政监督。 3 南水北调中线工程验收工作在工程建设管理中的作用 3.1 工程验收工作是加强工程质量控制、确保工程使用安全的重要措施 工程验收的首要任务是全面质量把关。通过各个层次的验收工作，可以实现管理控制目标与工程日常管理的紧密结合，将各项指标细化到工程形成的各个环节、各个阶段，从而推动法人责任制、质量管理体系和过程质量监督等各项制度的落实。从工程管理的角度来说，验收工作的具体内容是按照国家有关规程、规范、标准和工程使用的条件要求，通过验收工作中的检查、检测、试验、评定等具体工作环节，对工程建设的工序和实体进行检查鉴定，得出工程是否合格、能否转入下一阶段工作或交付使用结论，并对工程质量处于何种水平做出评价。因此，验收工作是工程质量控制过程中具有承上启下作用的关键“节点” ，也是每个阶段过程控制的“最后一关” ，只有完成上一工序环节的验收，才能开6展下一工序的工作。在分部工程、单位工程及更高层次的验收工作中还要求对“为保证工程更好的使用应做些什么完善补救的工作、确保建设项目满足使用功能的要求和工程交付使用后的安全”提出明确建议，因此，贯穿于工程建设全过程的验收工作是不断加强工程质量过程控制的重要手段，也是工程安全投运的强大保证。
