1、1高校维修工程管理的思考中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 高校维修工程是指对高校建筑、道路、绿化、所有试验设备及相关基础设施等进行维修改造。维修工程管理工作是教学科研、师生正常生活的重要保障，是促进学校各项事业发展的一项关键工作。因此，如何管理好维修工程，让有限的资金发挥最大的作用，促进高校的快速发展，是后勤管理部门面临的一个现实问题。 1、高校维修工程的特点 （1）经常性。由于人为破坏和自然损耗原因，各种建筑、设备设施及校园中所有基础设施等都处于消耗损失过程中，故障问题经常出现，可以说“天天零修，周周小修，月月大修” 。为了保证学校师生的正常教学和生活，必须及时对出现的
2、各种问题进行维修。因此，维修工作成为一项经常性工作。 （2）复杂性。高校维修工程涉及土建、装饰、道路、绿化、通信、给排水、电气及各种设备设施的维修安装等多方面，专业面广，损坏原因和维修部位各不相同，施工环境恶劣，通常无正规设计随意性较强。因此，维修工程是一项复杂性工作。 （3）紧迫性。高校维修工程的施工时间安排有他的特殊性，为了不影响师生的正常生活和教学，大多数维修工程都选择在寒暑假或节假日2来施工。另外，一些突发性工程（例如水管爆裂、电缆损坏等）必须在短时间内抢修完成，也都安排在晚上。因此，维修工程的施工时间非常紧迫。 （4）矛盾性。高校的维修经费主要来源于政府的财政资金和各种自筹资金。随着
3、高校规模的不断扩大，但是维修经费仍然维持不动，即使有所上涨，也是杯水车薪，再加之这几年人员工资和材料费用节节上涨，导致维修经费非常短缺。因此，如何充分利用有限的维修经费来最大限度地提供优质的维修服务,就成为后勤服务中的一个尖锐的矛盾。 2、高校维修工程中存在的问题 （1）工程立项缺乏整体规划 由于学校拨给后勤用于维修改造的经费有限，不可能有求必应，必须要有选择性地进行维修项目立项。但是面对大量信息和维修工程项目时，主要是凭现实急需和领导意见确定维修项目，严重存在着拆东墙补西墙和“只顾眼前，不顾将来”的现象，缺乏系统性和规划性。导致同一工程几经反复维修也没有达到投资的效果，造成资金的浪费。 （2
4、）维修工程缺乏专业化管理 目前高校维修工程的管理人员主要来自当年土地征用工，高校合并及机构调整的分流人员，文化程度偏低，专业技术不全面，管理能力不高。学校往往只重视教学科研，而忽视后勤队伍的建设，相关专业技术人员得不到及时补充，造成工作效率低下，服务水平上不去。 （3）维修工程过程管理不到位 高校维修工程的特点是种类多、数量大、工期紧、分布零散等等，3导致工程管理人员同时要监管几个甚至十几个项目，而且工地分布在校园的不同地方，无法进行全过程的监督管理，对隐蔽工程和工程关键部位不能及时验收，工程质量可想而知。同时维修工程施工随意性较强，一般无正规的专业设计，只是口头现场交底，加上管理人员专业知识
5、限制，往往被施工单位蒙骗、钻空子，造成工程质量低，工程造价高。 （4）审计部门对维修工程的审计监督力度低 一般高校的审计部门就有几名员工，全责负责工程审计的也就两三个人。就这几个人既要完成高校新建基础设施建设工程的审计, 又要兼顾到维修工程的监督, 要达到对基建工程的跟踪审计监督完全是不可能的。所以, 现在高校的审计部门, 主要把精力集中在大型新建工程的过程审计和结算审计中, 而维修工程只对结算监督把关, 过程审计基本是空白的, 在一定程度上导致高校维修工程质量低下, 资金流失。 3、加强维修工程管理措施 （1）充实人员，组织培训 1）针对目前维修管理人员和专业短缺的情况可以从后勤其他部门调配
6、，校外引进，临时聘用等途径充实所需专业人员，进行专业对口管理，确保维修工程涉及的所有内容都有专业人员把关；2）定期组织业务学习、培训, 不断提高他们的业务能力和实际能力，以学以致用、按需施教原则，以达到“来之能战，战之必胜”为目的。3）加强思想道德教育，只有相关人员的思想政治素质提高了，才能负起相应的责任，才能把好维修工程的质量关、造价关和人情关，才能廉洁自律。 （2）明确管理责任 4无论维修经费来源是各部门自筹，还是学校财政计划内的，所有维修改造工程都必须归维修管理部门管理，都必须先申报、批准再施工。使用部门自筹经费的，由工程管理部门负责项目审批、施工方案审查；学校财政计划内的，由使用部门提
7、出使用要求，工程管理部门负责施工。所有工程都由工程管理部门和使用部门同时监管施工质量和工程造价。只有由专业人员管理，才能最大限度的保证工程质量和节约经费。 （3）提高维修项目立项系统性和规划性 1）积极向学校有关部门理解学校基建发展规划,合理充分利用有限的维修经费，避免重复和无用的维修；2)做到立项专业人员现场考察、调研,对众多信息进行分析、比较、排除和优选，与申报用户沟通, 明确项目的可行性、必要性, 减少维修工作中的盲目性。 （4）坚决执行工程招投标制 高校维修工程招投标一般采用邀标和公开招标两种形式。对于金额较小的维修项目采用邀请招标的形式，一般邀请 35 家信誉好的施工队伍进行投标报价
8、，由维修工程管理部门、使用部门和分管领导共同确定施工单位；对于金额较大的维修项目，必须采用公开招标的形式，必须由学校招标小组、工程管理部门和项目使用部门共同确定施工队伍。招标小组要求结构合理、人员素质高，这是招标活动有效进行的关键。严格招标纪律，严禁泄漏标底，建立规范化的招标程序，制定完整可靠的评标方法，实行公开、公平、公正投标竞价原则，避免暗箱操作。工程的招投标制度可以选择有竞争力的施工队伍, 有助于降低维修成本, 提高维修质量。 5（5）强化合同管理制度 任何一个工程施工队伍确定后，紧接着就是施工合同的签订。这是维修工程的核心。虽然维修工程大小不一，仍然要采用规范性的标准合同文本，必要时在
9、合同外补充规定一些内容。合同中要明确工程的项目、施工方法、质量标准、付款方式、施工工期、保修期要求以及违约责任,以保护双方的合法权益。签订合同要坚持越细越好的原则，无论工程多么的小，工期多么的紧，都必须先签订合同再进场施工。 （4）加强维修工程过程管理 维修工程通常无正规的专业设计，施工过程常出现变更，不可预见因素较多，所以施工现场的监督管理至关重要,是维修工程保质保量顺利进行的关键。在签订合同时, 要求施工单位提出管理组织机构、具体实施方案、具体维修内容、施工工艺要求和方法、工期保障措施、安全保障措施和质量保障措施等，施工单位在施工时必须按要求施工， 做好施工现场原始记录、对关键部位和隐蔽工
10、程进行验收照相。指派有经验的工程管理人员进行全过程的监管，严防偷工减料、以次充好，对使用的大宗材料和设备进行严格认质认价，严格控制工程变更、严格限制现场签证，对大额的变更应按有关程序进行报批。同时监督竣工资料的编制，要求竣工资料真实反映工程内容，工程量真实准确，为工程结算的编制审核提供有限依据。 （5） 完善竣工验收制度 工程验收是工程完工的标志， 也是结算的开始。工程验收往往不是一次完成的， 在验收时要坚持以下原则：1）延时原则。即施工完成后6应适当滞后一段时间来验收，由于许多维修工程在使用一段时间后才会暴露质量问题， 所以在施工完后不必立即验收。2）多次验收原则。这里的验收是指施工队伍进场
11、后对各种材料、施工人员资格、施工方法进行验收， 期间的单项验收、竣工验收及整改后的验收等， 需要多次验收，方能保证工程工期与质量。3）责任界定原则。对于因种种原因导致工程没有按时完成、产生质量问题、不能顺利验收等情况， 需要明确甲乙双方的责任， 并承担相应的费用等责任后果。 （6）加大维修工程审计监督力度 工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节。对于维修工程, 高校审计部门往往把重点放在结算审计工作上, 忽略了过程审计，对施工过程中的隐蔽工程根本无法考证，因此，过程审计也显得极为重要。过程审计主要包括工程预算审计、合同审计, 施工过程的跟踪监督审计。经过这样的过程监督控制， 审计部门掌握了施工的第一手材料，工程结算审计也会更准确、轻松。同时加大审计部门的过程审计力度， 也有利于提高工程质量， 降低工程造价， 有效避免窝工、返工现象， 保证工期， 使高校维修工程的投资效益实现最大化。 3.结语 随着高校后勤社会化改革的进程,以及社会市场竞争机制,高校维修工程管理是一个逐步发展和完善的过程，必须在不断摸索和实践中发展适合高校本身情况的工程管理机制，促进高校的发展。 参考文献: 1薛立莹 高校维修工程管理研究【J】山西建筑，2011，37（6）：7228-229 2王连之，闵启武 对高校维修工程管理的思考J 科技创业月刊，2007（7）
