1、本科毕业论文（设计）论文题目浙江省转基因食品出口国际竞争力分析所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要本文先从转基因食品的界定入手，阐述了转基因食品的定义以及转基因食品的分类，并叙述了出口国际竞争力的三个指标。阐述了浙江省转基因食品的出口现状，其出口面临着严峻的挑战，主要出口国家为美国、
2、韩国、俄罗斯等，同时叙述了浙江省转基因食品成本低、环保、产量高的出口优势。运用三个指标对转基因食品进行了出口国际竞争力的分析，得出相应的结论浙江省转基因食品的市场占有率和美国和欧盟相比非常低；其平均地区显示性指数小于1；其贸易竞争指数大多数为负数，这均说明了浙江省转基因食品出口的国际竞争力低。并分析其国际竞争力低的原因，主要为其管理和安全方面出现的问题，存在的贸易争端也影响了其国际竞争力，同时也存在生产要素条件不足、辅助产业发展不协调、产业主体经营状况差的问题。相应地，对如何提升浙江省转基因食品的国际竞争力提出了一些措施在立法上，要完善法律法规；完善浙江省转基因食品的安全性措施；通过鼓励转基因
3、技术的研发工作和健全和强化知识产权管理来提升转基因技术；保护自然资源，加大转基因食品的高等要素的投入；推动转基因食品上、下游相关产业的发展；实行浙江省转基因食品产业化经营。关键词转基因食品；国际竞争力；出口；措施IIABSTRACTTHISARTICLESTARTWITHTHEDEFINITIONOFGENETICALLYMODIFIEDFOODS,ELABORATEDONTHEDEFINITIONANDTHECLASSIFICATIONOFGENETICALLYMODIFIEDFOOD,ANDDESCRIBESTHETHREEINDICATORSABOUTTHEINTERNATIONALCO
4、MPETITIVENESSELABORATEDTHEEXPORTSITUATIONOFGENETICALLYMODIFIEDFOODSINZHEJIANG,ITSEXPORTSAREFACINGSEVERECHALLENGES,THEMAINEXPORTCOUNTRIESISTHEUNITEDSTATES,SOUTHKOREA,RUSSIAANDSOON,ATTHESAMETIME,NARRATEDTHEEXPORTADVANTAGEOFGENETICALLYMODIFIEDFOODSINZHEJIANG,SUCHASLOWCOST,PROTECTENVIRONMENTANDHIGHYIELD
5、USINGTHREEINDICATORSTOANALYSISTHEINTERNATIONALCOMPETITIVENESSOFGENETICALLYMODIFIEDFOODSEXPORTINZHEJIANG,DRAWTHECORRESPONDINGCONCLUSIONCOMPAREDWITHTHEUNITEDSTATESANDEUROPEANUNION,THEMARKETSHAREOFGENETICALLYMODIFIEDFOODSINZHEJIANGISVERYLOWITSDISPLAYINDEXAREAISLESSTHANONEITSTREADCOMPETITIONINDEXISALMOS
6、TNEGATIVENUMBERTHISEXPLAINEDTHEINTERNATIONALCOMPETITIVENESSOFGENETICALLYMODIFIEDFOODSEXPORTINZHEJIANGISLOWANDANALYSISTHEREASONSOFLOWINTERNATIONALCOMPETITIVENESS,MAINLYFORITSMANAGEMENTANDPROBLEMS,THETRADEDISPUTEALSOINFLUENCESTHEINTERNATIONALCOMPETITIVENESS,THEREAREALSOELEMENTSLACKOFPRODUCTIONCONDITIO
7、NS,UNCOORDINATEDDEVELOPMENTOFAUXILIARY,MAINSTAYINDUSTRIESOPERATINGCONDITIONSCORRESPONDINGLY,PROPOSEDSOMEMEASURESTOINCREASINGINTERNATIONALCOMPETITIVENESSATTHELEGISLATIVELEVEL,ITISNECESSARYTOIMPROVETHELAWSANDREGULATIONSIMPROVETHESECURITYMEASURESISEQUALLYIMPORTANTBYENCOURAGINGRESEARCHANDDEVELOPMENTOFTR
8、ANSGENICTECHNOLOGY,PERFECTINGANDSTRENGTHENINGINTELLECTUALPROPERTYMANAGEMENTTOINCREASINGINTERNATIONALCOMPETITIVENESSPROTECTINGTHENATURALRESOURCE,INCREASETHEINPUTOFGENETICALLYMODIFIEDFOODSHIGHELEMENTSPROMOTINGTHEDEVELOPMENTOFGENETICALLYMODIFIEDFOODSASSOCIATEDUPSTREAMANDDOWNSTREAMINDUSTRIESIMPLEMENTING
9、THEINDUSTRIALPRODUCTIONMANAGEMENTOFGENETICALLYMODIFIEDFOODSINZHEJIANGKEYWORDSGENETICALLYMODIFIEDFOODSINTERNATIONALCOMPETITIVENESSEXPORTMEASURESIII目录1转基因食品出口的相关理论概述111转基因食品概念112转基因食品分类1121转基因植物食品1122转基因动物食品2123转基因微生物食品22浙江省转基因食品进出口现状分析及影响因素分析321浙江省转基因食品及农副产品出口概况322浙江省转基因食品出口现状423浙江省转基因食品主要出口国家524浙江省转
10、基因食品出口优势6241浙江省转基因食品价格便宜6242浙江省转基因食品更环保6243浙江省转基因食品更健康73浙江省转基因食品出口国际竞争力分析831浙江转基因食品市场占有率832浙江转基因食品地区显示性比较优势1133浙江省转基因食品贸易竞争指数1334浙江省主要转基因食品国际竞争力分析的主要结论154浙江省转基因食品存在问题及原因1641浙江省转基因食品管理方面存在的问题16411立法层次不高16412立法内容不全面16413管理体制不合理17414可操作性差1742浙江省转基因食品安全性问题1843浙江省转基因食品引起的贸易争端1844生产要素条件不足1945相关及辅助产业发展不协调2
11、046企业战略、结构与竞争或产业经营主体情况差215提升浙江省转基因食品国际竞争力对策分析22IV51完善浙江省转基因食品的法制法规2252完善浙江省转基因食品的安全性2253技术贸易壁垒措施2454保护自然资源、加大转基因食品的高等要素的投入2555推动转基因食品上、下游相关产业的发展2656实行浙江省转基因食品产业化经营26结论28参考文献29致谢311中国现在已经成为世界上第四个种植转基因作物的大国，全球第五大农产品出口国及第四大农产品贸易国，浙江的转基因作物种植面积也不断加大，浙江省转基因食品的成功大量出口将会带动整个浙江经济的发展，会给中国农业与经济带来长足的发展。随着中国农产品市场
12、国际化的不断提高和市场竞争的空前加剧，研究浙江转基因食品的出口国际竞争力尤为重要。1转基因食品出口的相关理论概述11转基因食品概念通过导入外源基因对生物体的某一或某些性状进行改良的技术被称为基因修饰技术，通过基因修饰技术获得的含外源基因的生物体，即为基因修饰生物。通常将来源于上述的转基因生物及其衍生产品的食品称为基因修饰食品GENETICALLYMODIFIEDFOOD。在目前实用阶段，此类食品大致可分为原料类和加工成品类，而前者是后者的基础，我国习惯统称为“转基因食品”TRANSGENICFOOD1。另根据中国卫生部转基因食品卫生管理办法的规定，转基因食品系指利用基因工程技术改变基因组构成的
13、动物、植物和微生物生产的食品和食品添加剂，包括转基因动植物、微生物产品、转基因动植物、微生物直接加工品、以转基因动植物、微生物或者其直接加工品为原料生产的食品和食品添加剂。12转基因食品分类121转基因植物食品转基因植物食品2目前研究最多和商业化最广的转基因食品就是转基因植物食品。由于转基因植物食品来源于转基因植物，所以又可以根据转基因植物的类型对转基因植物食品进行再分类，即为抗除草剂转基因食品，抗虫转基因食品、抗病毒转基因食品、抗真菌转基因食品和抗环境胁迫的转基因食品等。抗除草剂转基因食品孟山都公司是世界上生产农达草甘膦的商品名称除草剂的跨国公司，为了推广农达的销售，该公司开发了一系列RR转
14、基因植1资料来源张玲转基因食品发展及其影响因素研究D南京南京医科大学，20072转基因食物食品包括转入蛋白基因的小麦，抗衰老的番茄等2物，如RR大豆、RR玉米RR小麦、RR油菜等，其中RR大豆商业化种植面积最广。抗虫转基因食品BT转基因的抗虫玉米、马铃薯、油菜等已投入商业化生产。抗病毒转基因食品1985年，SANFORD和JOHNSTON提出病原衍生抗性原理。据此，人们从毒原病毒开发出许多抗病毒基因和抗病毒转基因植物。病毒基因已成为当前植物抗病毒基因工程的重要来源。病毒的衣壳蛋白基因是植物抗病毒基因工程研究的重点。1995年，美国农业部批准第一个转衣壳蛋白基因南瓜品种“FREEDOMII”投入
15、商业应用。使用该品种，可以不用杀虫剂就可消灭传播病毒的昆虫，保证该品种的产量。122转基因动物食品自L980年美国耶鲁大学的GORDON成功完成转基因小鼠的转基因工作后，转基因动物研究得到迅速发展。目前，生长速度快、抗病力强、肉质好的转基因兔、猪、鸡、鱼均已问世。1988年研究人员成功地利用转基因羊在羊乳中表达了人的凝血因子IX。采用基因重组的猪生长激素，注射至猪体内，可使猪肉瘦型化，有利于改善肉的品质。在肉的嫩化方面，可利用生物工程技术对动物体内的生长发育基因进行调控，通过基因工程获得嫩度好的肉。123转基因微生物食品第一个采用基因工程改造的食品微生物为面包酵母。由于把具有优良特性的酶基因转
16、移至该菌中，使该菌含有的麦芽糖透性酶及麦芽糖酶的含量比普通酵母高，面包加工中产生的二氧化碳的量较多，从而使得制得的面包制品具有膨发性能良好、松软可口的特点。在工业发酵上，采用基因工程技术，将大麦中的淀粉酶基因转入啤酒酵母中并实现高速表达，这种酵母便可以直接利用淀粉进行发酵，不需要淀粉酶再进行液化，可缩短生产流程，简化工序，导致啤酒生产的革新。20世纪80年代中期，猪、牛等胰岛素、干扰素、生长素基因克隆入微生物，开创了微生物生产高等动物基因产物的新途径。现在基因工程已能将许多酶、蛋白质和香精以及其它多种物质的基因克隆入合适的微生物宿主细胞中，利用细菌的快速繁殖来大量生产，这使得人们对于自然界“微
17、量”产品的依赖性有所下降。例如牛胃蛋白酶的基因克隆入微生物体内，解决了奶酪工业受制于牛胃蛋白酶来源不足的问题。32浙江省转基因食品进出口现状分析21浙江省转基因食品及农副产品出口概况日本政府已经向中国提出要求，中国出口到日本的大豆产品中必须向日本农林水产省提供该产品为非转基因产品的证明。应该承认，以江苏省出入境检验检疫局、上海市出入境检验检疫局为代表的中国转基因农产品的检测技术已经取得了重大突破，广东省出入境检验检疫局也宣布对转基因产品具备了检测能力。但是，目前浙江省转基因农产品的检测技术还远远达不到美国或欧盟的水平，对转基因产品的检验是一个复杂的过程，包括对初级农产品，如大豆、玉米，对初加工
18、产品，如大豆粕，对转化产品，如畜产品等的检验过程都需要逐步完善。目前，浙江省一些机构对转基因产品的检验及其结果还没有得到官方的正式认可或授权。由于浙江省对转基因产品的辨别能力还没有达到国际水平，而将样品交由美国或其他国家的转基因产品检测公司进行鉴别的成本十分昂贵，因此，今后能否为浙江省出口的农产品进行鉴定，并提供相应的有效证明，将会对浙江省转基因食品的扩大出口和保持国际贸易市场上的份额构成产生直接的影响。从2003年到2010年，浙江省的农副产品一直是出口大于进口，并且出口量总体上呈现稳步上升，贸易状况良好。从农副产品的角度来看，浙江省的转基因食品发展空间巨大，加大浙江省农业生物技术的发证则有
19、望实现转基因食品大量出口。见图14图12003年至2010年浙江省农副产品进出口额趋势图资料来源浙江统计局年鉴22浙江省转基因食品出口现状浙江省一直在努力对转基因农产品的研究与开发，但是其生物技术尤其是检测技术并未达到国际上的要求，所以浙江省的转基因出口并不顺利，出口额也不大。浙江省出口较多的转基因食品为稻谷与大米，除去在2005年未实现出口，2003年至2010年出口额相对稳定，在2007年的时候达到出口最大额，之后回落明显，但在2008年到2010年出口额呈现逐年上升的趋势。浙江省的转基因大豆相对稻谷与大米出口额小，在2006年与2007年两年间有所回落，整体上呈现稳定的上升趋势。虽然转基
20、因稻谷与大米、大豆顺利实现了出口，但是出口额相对于其他国家来说还是比较小。尤其是转基因玉米和棉花，转基因棉花只在2007年实现了出口，其他年份，玉米和棉花均未实现出口。（见表1）总体来说，浙江省转基因食品出口的发展不如人意，其出口面临着严峻的挑战。5表1浙江省主要转基因食品出口变化单位千美元年份转基因食品20032004200520062007200820092010稻谷与大米406539/7851063631697758大豆103140441312147328403514棉花/882/资料来源中国农业年鉴23浙江省转基因食品主要出口国家往年，浙江省转基因食品主要出口到日本、欧盟和韩国，但是由
21、于浙江省转基因食品并不能被国外大部分消费者接受，而且，浙江省转基因食品的主要出口国家纷纷对进口农产品设置新的贸易壁垒和安全标准，浙江省乃至中国的转基因食品出口的主要国家和地区恰恰是设置技术性贸易壁垒、反倾销、特殊保障条款等新型贸易壁垒最多的市场，这些贸易壁垒未必针对中国，但已成为中国转基因食品出口的主要贸易障碍。近年来，知识产权壁垒、舆论壁垒等新型贸易壁垒也呈上升之势，与此同时，发达国家相继出台食品安全新标准，因质量等各种原因遭受进口国退货的现象也不断增多。并且国际农业竞争环境依然不公平，美国、欧盟等发达国家仍然保留了大量农业补贴，并继续使用出口补贴和出口信贷等支持政策。巨额补贴提高了发达国家
22、自身的农业竞争力，抵消了包括中国在内的发展中国家农产品的竞争优势；此外，在国际农产品贸易中，传统的关税配额以及关税高峰、关税升级、季节性关税等也成为中国农产品出口的巨大障碍。浙江省的转基因食品自身也存在很多问题，其行业组织发展滞后。浙江省的转基因食品呈现出“小规模、大群体，小生产、大市场”的格局，出口龙头企业少，规模小，实力弱，组织化程度低，抵御出口市场风险和突破技术壁垒的能力不强。出口转基因食品的质量安全管理有待加强，出口的政策支持体系尚未形成。受整体农业生产模式的影响，质量安全水平不高、质量卫生状况堪忧仍是制约中国农产品出口的重要因素。此外，融资困难、转6基因食品出口风险大、企业防范能力弱
23、是制约出口企业发展的重要因素。所以今年以来，浙江省乃至中国转基因食品出口的主要市场日本、欧盟相继推出了新的限制性法规，而且由于能源价格坚挺，发达国家对部分农产品出口补贴政策进行了调整，直接影响中国农产品出口，同时也影响了浙江省转基因食品的出口额，2007年以后，浙江省转基因食品的出口明显有所滑落，而且增速明显下滑，虽然2008年之后有所增长，但是增长不明显，而且总体上来说，出口额并不可观。24浙江省转基因食品出口优势241浙江省转基因食品价格便宜转基因食品通常比同类非转基因食品便宜，因为其生产成本比较低、产量比较高。现在技术最成熟，应用最多的就是在农作物中加入抗虫害的基因，这样通过基因改变，使
24、传统作物具备了抵御病虫害的能力，因此可大大减少农药和杀虫剂的使用，没有大量的农药的使用。这既减轻了农药对环境的污染，又减少了用于生产、运输、喷洒农药所耗费的原料、能源和排出的废料，还保护了益虫和其他生物，减少了人畜接触杀虫剂而中毒的危险。同时没有了上述环节，得到同样多的粮食的社会必要劳动时间缩短了，那食品的价格也就降了下来。过去改变植物的品种主要是通过育种，这种传统的育种方式需要的时间长，杂交出的品种不易控制，目的性差，其后代可能高产但不抗病，也可能抗病但不高产，也许是高产但品质差，所以必需一次一次地进行选育。而转基因技术就不同了，可以选择任何一个目的基因转进去，就可得到一个相应的新品种，不用
25、再花那么长的时间筛选了。传统的育种只能是水稻对水稻，玉米对玉米，进行杂交，不能水稻对玉米，水稻更不能和细菌进行杂交。而转基因技术不但可以把不同植物的基因进行组合，而且还可以把动物的基因，甚至人的基因组合到植物里去。242浙江省转基因食品更环保转基因食品可以摆脱季节、气候的影响，让人们一年四季都可吃到新鲜的瓜菜。同时，人们还发现转基因作物结出的果实，无论外形还是味道都别具风味。英国的科学家将一种可以破坏叶绿素变异的基因移植到草中，可以使之四7季常青，除了具有绿化功能之外，还使畜牧业受益，因青草的营养比干草高，而使肉的质量提高和同类作物相比，抗虫害转基因作物能大量地减少农药的使用，也就比较不用担心
26、农药残留的问题。而且，转基因食品受到了更严格的监管，风险其实要比传统作物更低。转基因食品在上市前都按要求做过实验检测其安全性。一般是先做生化实验检测，看看转基因作物与同类作物相比，在成分方面出现了什么变化，这些变化是否有可能对人体产生危害；然后做动物试验，看看转基因食品是否会对动物的健康产生不利的影响。而用传统育种方法培育出的新品种很少被要求做这类安全检测，就上市了它们并非就不存在安全问题，例如有的用杂交方法培育的土豆新品种，就含有高含量的毒素，会对人体造成伤害。转基因食品更为环保。虽然“可能会破坏生态”常常被作为反对种植转基因作物的一大理由，但是这种可能性并没有变为现实。相反地，种植转基因作
27、物已经实实在在地发挥了保护环境的作用。转基因食品既减轻了农药对环境的污染，又减少了用于生产、运输、喷洒农药所耗费的原料、能源和排出的废料，还保护了益虫和其他生物，减少了人畜接触杀虫剂而中毒的危险。243浙江省转基因食品更健康通过改善基因，人类能让作物具有耐寒、耐热、耐干旱或耐涝的不同特性，从而适应不同的生长环境。或者在传统作物中植入快速生长基因后，农作物的特性得到了改善，不仅可缩短生长期而且还增加作物产量，使土地得到了最大限度的充分利用，也使人类告别缺粮的历史。此外，转基因技术有利于生产健康的和抗疾病的食品；转基因食品可以摆脱季节、气候的影响，让人们一年四季都可吃到新鲜的瓜菜；可改变口味，提高
28、食品的营养价值，同时可以满足不同人群的膳食要求，增加其附加价值；能提高生产效率，增加食品供应，并带动相关产业发展。利用转基因技术，把生长素基因、多产基因、促卵素基因、高泌乳量基因、瘦肉型基因、角蛋白基因、抗寄生虫基因、抗病毒基因等外源基因导入动物的精子、卵细胞或受精卵，可培育出生长周期短、产仔多、生蛋多、泌乳量高，生产的肉类、皮毛品质与加工性能好，并具有抗病性的动物，目前已在牛、羊、猪、鸡、鱼等家养动物中取得一定成果。83浙江省转基因食品出口国际竞争力分析31浙江转基因食品市场占有率及各国比较国际市场占有率3是指某国（地区）的某种产品出口额占世界同种产品出口总额的比重。公式为国际市场占有率出口
29、总额/世界出口总额4国际市场占有率是衡量一个国家某个产业对外贸易竞争优势比较直接的指标，国际市场占有率高意味着该国此产业的竞争优势强，否则，意味着该国此产品的竞争优势比较弱。浙江省转基因稻谷与大米在03年至04年有所发展，但是05年未实现出口，在06年回升并且在07年达到最高值，但是08年又出现回落的情况，在08年至10年间实现的稳定的增长。转基因大豆在03年至05年间增长稳定，但是从05年至07年回落，在07年至10年稳定增长。转基因玉米和棉花几乎为实现出口，只有玉米在07年的时候实现了出口。（图2）图2浙江省主要转基因食品出口额趋势图单位千美元资料来源中国农业年鉴3资料来源赵彦云国际竞争力
30、统计模型及应用研究M北京中国标准出版社，20054资料来源赵彦云国际竞争力统计模型及应用研究M北京中国标准出版社，20059但是转基因食品的竞争力大小最终体现在其国际市场的占有率上，在2003年至2010年间，美国的转基因大豆市场占有率平均高于40以上，而浙江省转基因大豆的市场占有率平均至高于1，市场占有率明显低于美国，虽然欧盟的准基因大豆市场占有率远低于美国，但是平均也达到了3以上，也高于浙江省。美国和欧盟的转基因稻谷与大米的市场占有率分别到达40和35以上，远远高出浙江，浙江转基因稻谷与大米的市场占有率只有约5。和美国和欧盟相比，浙江省的转基因玉米更是相差甚远，美国的转基因玉米市场占有率高
31、达50，欧盟的转基因玉米高达20，而浙江省的转基因玉米几乎没有市场占有率。总体而言，在美国在转基因食品上占尽优势，欧盟在转基因稻谷与大米上的市场占有率也非常高，浙江省远远达不到国际上的水平，市场占有率低。（见表2）表2各地区主要转基因食品市场占有率单位年份20032004食品地区稻谷与大米大豆玉米棉花稻谷与大米大豆玉米棉花美国408850954463/413342944497/欧盟38903061825/34823662061/浙江1970840025909300年份20052006食品地区稻谷与大米大豆玉米棉花稻谷与大米大豆玉米棉花美国382740054497/383642935505/欧盟
32、35383262219/33443261866/浙江01070038919100年份2007200810续表食品地区稻谷与大米大豆玉米棉花稻谷与大米大豆玉米棉花美国396541055567/397942565307/欧盟35873242937/38983262037/浙江819068034656818900年份20092010食品地区稻谷与大米大豆玉米棉花稻谷与大米大豆玉米棉花美国399842845249/380242945397/欧盟39463222309/38983392298/浙江5772020059821100资料来源中国农业年鉴联合国粮农组织贸易数据库就浙江省转基因食品自身的发展来看
33、，转基因稻谷与大米、大豆相对其他转基因食品有较高的市场占有率，稻谷与大米的市场份额在07年达到了最高值，并且总体上成稳步上升趋势。转基因大豆市场占有率在07年有所回落，在03年至10年之间总体呈现上升趋势。浙江省转基因玉米和棉花几乎没有市场占有率，只有棉花在07年的时候具有相对较低的市场占有率。（图3）11图3浙江省主要转基因食品国际市场占有率趋势图单位资料来源中国农业年鉴总之，浙江省主要转基因食品市场占有率正在逐年上升，但是相对与美国和欧盟来说，浙江省主要转基因食品的市场占有率低，有待提升。32浙江转基因食品地区显示性比较优势地区显示性比较优势是衡量某国产品或产业在国际市场竞争力最具说服力的
34、指标。它旨在定量地描述一个国家内各个产业（产品组）相对出口的表现。通过RCA指数可以判定一国的哪些产业更具出口竞争力，从而揭示一国在国际贸易中的比较优势。所谓显示性比较优势指数5是指一个国家某种商品出口额占其出口总值的份额与世界出口总额中该类商品出口额所占份额的比率，用公式表示RCAIJXIJ/XTJ）XIW/XTW6其中，XIJ表示国家J出口产品I的出口值,XTJ表示国家J的总出口值；XIW表示世界出口产品I的出口值，XTW表示世界总出口值。一般认为，当RCA25，该国某产品具有极强的出口竞争力；当125RCA25时，则具有较强的国际竞争力；当08RCA125时，表明5美国经济学家巴拉萨于1
35、965年提出了显示性比较优势指数（REVEALEDCOMPARATIVEADVANTAGEINDEX,简称RCA指数）6资料来源芮明杰，富立友，陈晓静产业国际竞争力评价理论与方法M上海复旦大学出版社，201012该产品具有中等的国际竞争力；当RCA08时，则该国某产品的国际竞争力较弱，即不具有比较优势。该指标反映了一个国家某产品的出口相对于世界平均水平的优势，它剔除了国家和世界总产量波动的影响，教好的反映了该产品的相对优势。选择用RCA来评估浙江省转基因食品在国际贸易中的竞争优势所在及其变迁，因为它剔除了国家总量波动和世界总量波动的影响，较好的反映了转基因食品的相对优势。在2003年至2010
36、年间，浙江省转基因稻谷与大米的RCA值为090，平均指数为大于08小于125，所以浙江省转基因稻谷与大米具有中等的国际竞争力。浙江省的转基因玉米的RCA值为081，其平均指数大于08小于125，则浙江省转基因玉米具有中等的国际竞争力。浙江省转基因大豆的RCA值为013，其平均指标小于08，说明浙江省的转基因大豆处于劣势，缺乏国际竞争力。（见表3）表3浙江省主要转基因食品各年份地区显示性指标年份食品20032004200520062007200820092010稻谷与大米0960808703079640836108568094560981609628玉米274340427513451038770
37、3685039780381703897大豆0096701444014760112901267012810138701129资料来源联合国粮农组织贸易数据库在2003年至2010年间，浙江省转基因玉米RCA指标从2003年之后急剧下降，2005回升，2006年又下降，但是在2006年到2010年间指标稳定。浙江省转基因稻谷与大米、大豆、棉花的RCA指标均比较稳定。总体而言，浙江省的大豆的平均指数小于08，说明浙江省的大豆是缺乏竞争力的，浙江省的稻谷与大米和玉米处于比较优势。综合来说，浙江省的转基因食品还是缺乏国际竞争力的。（见图4）13图4浙江省主要转基因食品RCA指标趋势图资料来源联合国粮农组
38、织贸易数据库33浙江省转基因食品贸易竞争指数贸易竞争（TC）指数7可以表明某国生产的某种产品是净进口，还是净出口，以及净进口或净出口的相对规模，从而反映各国的某种产品相对于世界市场上供应的其他国家的该产品来讲，是处于生产效率的竞争优势还是劣势以及优劣势的程度。用公式表示为TC（XITMIT）/（XITMIT）8在公式中，X、M分别表示出口额和进口额，I表示某一国家或某一产业、某一产品。TC在1到1之间变动，TC0，表示该国该种产品的生产效率高于国际水平，具有贸易竞争优势数值越大，优势越大。反之，如果TC0，则表示该国是该产品的净进口国，该种产品的生产效率低于国际水平，处于竞争劣势。更具体的说，
39、TC08，说明该国具有很强的竞争力，若05TC08，7资料来源芮明杰，富立友，陈晓静产业国际竞争力评价理论与方法M上海复旦大学出版社，20108资料来源芮明杰，富立友，陈晓静产业国际竞争力评价理论与方法M上海复旦大学出版社，201014则说明该产品具有较强的竞争力，若TC0，则说明该产品具有一般竞争力，若05TC0，则说明该产品具有的竞争力，若08TC05，则说明该产品具有较低的竞争力，若TC08说明该产品具有很低的竞争力。根据显示性比较优势指数虽然可以判断一个地区某一种转基因食品在该国出口格局中的地位和优势，但没有对进口情况进行分析，不能全面反映该种转基因食品在国际市场中的贸易状况。竞争力指
40、数法则从进口和出口两个方面综合分析某种食品的国际竞争力，能够比较全面的反映某一种转基因食品的国际竞争力。而且竞争力指数不受通货膨胀等宏观经济因素的影响，还能在不同的国家和地区，不同产品以不同时间段之间进行比较。2003年至2010年间，浙江省转基因稻谷、大米、玉米和大豆的平均贸易竞争指数分别为0214、0199、0255、096。浙江省转基因稻谷和玉米近几年来的平均TC值均大于05而小于0，说明浙江省转基因稻谷和玉米具有很低的竞争力，处于不太明显的竞争劣势中。具体而言，浙江省的转基因大豆的劣势最明显，近些年来的平均TC值小于08，其国际竞争力很低。相反的，浙江省转基因大米的优势最为明显，近些年
41、来的平均TC值大于08，转基因大米具有很强的竞争力，有很明显的竞争优势。（见表4）综上所述，浙江省主要转基因食品的贸易竞争指数有优势也有劣势，总体的国际竞争力处于劣势，但个别食品的优势较为明显，发展空间巨大。表4浙江省主要转基因食品的贸易竞争指数年份食品20032004200520062007200820092010稻谷02980609024402520126024702570275大米0544014600090096010400710092082玉米04430433020803020438052404930497大豆097096096096097096096096资料来源联合国粮农组织贸易数
42、据库中国农业年鉴浙江省统计年鉴1534浙江省主要转基因食品国际竞争力分析的主要结论通过与各国的比较以及浙江省自身的数据我们可以看到，在转基因食品国际竞争中，用不同的指标表现出的优势结果有所不同，但总体来说，美国、欧盟的国际竞争力总体上比较强，可以说是遥遥领先的，这与美国、欧盟的劳动力素质、消费者的成熟与挑剔性都是密不可分的。众所周知，美国对本国的农业保护程度很大，浙江省如何跨越美国的贸易保护壁垒，归根到底是要提高农产品的国际竞争力。根据国际市场占有率、显示性比较优势指数、贸易竞争指数的分析，浙江省转基因食品的国际市场占有率低，显示性比较优势指数波动较大，近几年有所稳步提高，但是大部分转基因食品
43、的显示性比较优势指数还是小于1，再结合贸易竞争指数，浙江省的转基因食品出口的国际竞争力低。以大豆为例，浙江省的转基因大豆平均国际市场占有率仅约为1，而美国的平均市场占有率达到了40以上；在显示性比较优势上，浙江省转基因大豆的平均RCA小于1，说明处在劣势地位；在贸易竞争指数上，浙江省转基因大豆的TC值为负值，说明处于竞争的劣势。虽然大米还具有相对的优势，但与美国、欧盟相比，差距还很大。但究其自身发展状况来看，浙江省的转基因食品出口国际竞争力在有几年虽然出现下降趋势，但在07年之后其发展相对稳定，发展空间较大。164浙江省转基因食品存在问题及原因41浙江省转基因食品管理方面存在的问题411立法层
44、次不高国际上以美国为代表的很多国家如英国、法国、德国、日本等针对转基因食品安全进行的是专门立法，而浙江省在关于转基因食品安全管理的立法方面目前还停留在行政法规和规章的层面上。行政部门都从自己行业管理的角度专门制定了一些行政法规、规章办法，这些行政法规、规章办法的法律效力远远低于法律，权威性不够，直接影响了执法力度。此外，部门规章的制定具有比较强的随意性和功利性。往往是问题出现后才制定，不能有效地防患于未然。对能解决未来粮食危机的转基因食品而言，立法层次效力太低，显然不能满足浙江省目前日益强大的转基因食品产业的管理需要；另一方面，转基因食品国际贸易日益增多，越来越多的转基因产品将进入浙江省，和人
45、民生活联系也将更加紧密，如何提高政府对转基因产品的安全管理的效率，成为浙江省有待解决的问题。现在的严峻形势要求中国制定一部全面而又系统的综合性立法，以规范转基因食品的安全管理。412立法内容不全面不全面在现有的转基因食品安全法律规范中，有关转基因食品安全的实验室规范以及技术标准规范的内容几乎没有规定，有涉及到的也是一笔带过。例如，农业转基因生物安全管理条例第11条规定“从事农业转基因生物研究与试验的单位，应当具备与安全等级相适应的安全设施和措施，确保农业转基因生物研究与试验的安全，并成立农业转基因生物安全小组，负责本单位农业转基因生物研究与试验的安全工作”，但仅此而已，并没有相应规定或者有配套
46、文件说明“相适应的安全设施和措施”的技术参考标准。实验室是转基因食品生产的源头，在实验室控制转基因食品安全是非常必要的，应当有相应的法律规范，比如明确规定只有具备什么硬件设施和软件条件包括研究人员素质要求的实验室才进行转基因食品开发研究。即使目前的转基因食品标识制度属于“强制标识制度”，其有关规定不够明确，使其在现实操作中产生困难。如在农业17转基因生物标识管理办法中第6条中规定转基因动植物含种子、种畜禽、水产苗种和微生物，转基因动植物、微生物产品，含有转基因动植物、微生物或者其产品成分的种子、畜禽、水产种苗、农药、兽药、肥料和添加剂等产品，直接标注“转基因XX”。该条规定中没有明确“含有转基
47、因成分”的具体数量标准，不明确是不论多少一经发现就被定义为转基因食品，还是在达到某一数量值时才被定义为转基因食品。立法中的缺陷，必定会带来管理的混乱。所以有必要制定相关的技术标准规范，如欧盟就规定了转基因成分在09以上的所有产品为转基因产品。413管理体制不合理浙江省转基因食品管理体制上存在着明显的缺陷，没有统一法律的指引，使政府各个主管部门在管理监督过程中，出现不协调，甚至冲突现象。如根据农业转基因生物安全管理条例的规定，由国务院农业行政主管部门负责全国农业转基因生物的监管工作，县级以上人民政府的农业行政主管部门负责本行政区域内的转基因生物安全监督管理工作。而条例也明确规定农业转基因生物包括
48、了转基因动植物、微生物产品及其加工品。但是按照新资源食品管理办法中的规定，卫生部主管全国转基因食品卫生监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内转基因食品卫生监督管理工作。由此可见，农业部和卫生部都能独立的依法对转基因食品进行管理监督。这样不仅造成行政资源浪费，而且各个部门制定规章的差异，不能很好地相互协调，更使得转基因食品管理上出现混乱。目前的管理体制不能向公众和消费者及时提供有关转基因食品的足够的信息，包括风险评估的信息，这已严重影响了公众和消费者对转基因生物的信任。414可操作性差由于相关立法仍无法摆脱部门立法的垢病，缺乏与公众的沟通，现行立法只对管理主体的行为作了规
49、定，但对公民和法人如何保障自身相关之合法权益规定相当匮乏。目前浙江省转基因食品立法还缺乏损害救济制度、公众参与制度等制度的规定，从而使转基因食品的安全管理在许多方面处于无法可依的状况。“政府包揽一切”的做法会导致社会参与的缺位，导致浙江省转基因食品安全不能得到全面和深入的监管。此外，现有法规的不健全，尤其是相关标准的不明确，也给法规的执行带来困难。18鉴于上述缺陷，以及浙江省转基因食品的迅速发展和应用，有必要建立综合的、透明的和负责任的转基因食品安全管理政策。42浙江省转基因食品安全性问题转基因食品安全的前提是食用安全，人们对此也最为关心。转基因技术9可将分子进行切断和拼接，是复杂的DNA重组技术，由于其导入的基因是随机的，迄今为止，浙江省科学技术还未达到充分认识插入基因后产生的新产物的水平，另外由于新的基因的导入或重组，会对原来生物的性质产生一定的影响，存在潜在危险，即所谓“基因污染”10。一般来说，转基因食品的食用安全性评估11包括以下几个方面是否产生毒性；抗营养基因改变或毒蛋白特性是否损失或改变食品营养成分，即基因稳定性；人体是否会产生抗生素抗药性，引发潜在过敏反映等。转基因食品安全还包括是否造成生物多样性下降等环境释放的生态风险，即环境安全性。转基因食品
