1、1高速铁路调度指挥安全保障体系的探讨【摘要】随着高速铁路的快速发展，以及新技术、新设备的不断运用，对调度安全管理提出了更高的要求。本文作者在分析高速铁路调度指挥的特点及存在的问题的基础上，就如何构建高速铁路调度指挥安全保障体系提出了自己的一些看法。 【关键词】高速铁路；调度指挥；安全保障体系 中图分类号：U238 文献标识码：A 文章编号： 引言 高速铁路调度是铁路日常运输组织的指挥中枢，承担着确保运输安全、组织客货运输、保证重点物资运输的重要职责。通过构建高速铁路调度指挥的安全保障体系，进一步改进工作思路和工作方法，促进调度指挥水平的提高，是确保运输安全和完成经营任务的重要保障。 1 高速铁
2、路调度指挥的特点 由于高速铁路调度指挥均采用调度集中系统(Centralized Traffic Control System，CTC)，车站不设值班员，调度员由原来的单纯行车指挥者转变为集指挥者与执行者于一身。在既有线调度指挥模式中，调度员通过列车调度指挥系统(Train Operation Dispatching Command System，TDCS)或人工传达方式将调度指挥意图通知车站值班员，由车站值班员在其管辖范围内进行各工种布置，并组织相关人员按照调度员的指挥完成各自的任务。而在高速铁路的调度集中指挥中，由于车站不设2行车人员，调度员除担负既有线列车调度员的职责外，还兼有车站值班员
3、、信号员、调车领导人的职责，CTC 控制区域内所有的信号、道岔等行车设备的操作、调度命令交递、设备维修及施工登记、行车闭塞办理、进路排列和列车预告、施工预备会组织等工作均由调度员(助理调度员、综合维修调度员)直接负责，列车调度员对其管辖范围内的道岔、信号、进路进行集中控制，并直接向司机、运转车长发出列车运行指令，司机、列车长、运转车长直接向调度员反馈情况，减少了调度员指挥和协调的作业环节，加强了列车调度员对现场情况的掌控。 例如，某客运专线列车调度员接到上行列车司机汇报，该线路上的某下行线晃车，其立即呼叫上行列车减速运行并注意线路状态，上行列车以 45 kmh 速度通过反映晃车路段，调度员立即
4、扣停相关列车，并指派工务人员检查线路，发现该处线路路基下沉，经工务整修后要求限速120 kmh 运行，防止了可能发生的事故。因此，调度指挥与现场实施的零环节特性把调度指挥与确保高速铁路运输安全推向最前沿。强化调度指挥，对实现高速铁路运输安全十分关键。 2 高速铁路调度指挥存在的问题 2.1 规章制度不系统 高速铁路设备的特殊性决定了既有行车规章存在一些不适应之处，但在制定高速铁路行车办法的同时，并没有废止不适用的相关规章，造成规章办法之间出现矛盾，如京铁师(20l0)259 号文石太客运专线大风报警行车办法与京铁师(2009)17l 号文存在抵触。规章制度的多面性和不统一造成调度员处理问题时概
5、念模糊，易存在执行偏差和安全隐患。 32.2 非正常行车组织措施有待完善 正常情况下高速铁路调度集中系统使调度员的劳动强度大大降低，列车按计划自动运行。但是，气候、设备、人员、地质灾害等带来的非正常事件对高速铁路正常运营产生巨大的影响。2010 年 1 月 3 日，华北地区普降暴雪，京津城际铁路、石太客专线路被大雪掩埋，运行中司机嘹望不到线路状况，调度员只能通知司机注意运行掌握，确保运输安全。2010 年 6 月 5 日，山西省阳曲县发生里氏 46 级地震，石太客运专线有震感，调度员立即指示运行中的列车降速运行并注意线路设备状态，同时派出轨道车检查线路。遇上述类似情况，由于没有相应规章制度作为
6、依据，调度员在处置过程中缺乏统一的执行标准。 2.3 需要规范调度命令的发布 既有线列车运行速度低，每个车站都设车站值班员，调度员的命令、意图能及时通过车站值班员传递到乘务员。高速铁路列车调度员即是指挥者又是执行者，一二个调度员管辖多个车站和列车，遇大风限速、反方向行车、变更股道、变换车底等情况，按规定均须发布调度命令，而此类情况一般是在非正常行车时产生。如果严格执行规定，则存在诸多的不可操作性，如大风限速时，提示的限速值时刻在变化，命令发布也需要随之变化；又如，京津城际铁路所有股道都有对应轨道电路信息，发布变更股道命令没有实际意义，如果不执行规定，按铁路交通事故调查处理规则又列为事故。因此，
7、应规范调度命令的发布，以适应高速铁路调度指挥需要。 2.4 调度人工干预与设备控制故障导向安全之间存在矛盾 4调度集中指挥的特点是列车按运行计划自动排列进路、锁闭道岔、开放信号、接收运行许可，实现列车安全正点运行。根据系统具有故障导向安全的原则，不会出现错排进路、错误操纵等情况。但在实际工作中，由于设备故障、更换列车车底、重点任务等情况，发生人工干预列车进路，存在误操作、误排列、误确认等安全隐患。 2.5 调度人员综合素质有待提高 高速铁路调度员大多是从既有线调度岗位人员中选拔出来的。由于调度岗位本身专业性强、人员流动性差、与外部交流机会少，存在调度员年龄偏大、文化层次较低、接受新事物能力不强
8、等问题，在分析、处理问题方面受到一定局限，应变能力欠缺，缺乏创造性与前瞻性，其综合素质难以适应高速铁路运行速度快、密度大，设备先进、服务要求高等特点的要求。 3 建立健全调度指挥安全保障体系的建议 3.1 强化基础意识 随着铁路运输调度管辖范围的增大、劳动强度的增加，出现了基础工作弱化、好的做法丢失、细节处理小到位等问题，对安全管理带来严重影响。强化基础意识、夯实安全工作必须要围绕着强化安全基础多做工作、做实工作、做好工作。 (1)完善调度安全监控体系。完善安全管理网络体系，落实逐级负责、分工负责、岗位负责，实现调度安全的自控、互控、他控。建立和完善相关管理制度。结合调度安全和运输组织的新特点
9、、新情况，制定相关管理办法和卡控措施，使各项工作有章可循、有法可依。坚持5安全分析考核制度，对发现的倾向性和关键性问题进行深入剖析、查明原因、分清责任、落实考核，及时消除影响安全的问题和隐患。 (2)扎实开展专项整治。适时开展安全专项整治是解决问题和夯实基础的有效载体与途径。结合工作实际，有针对性地开展专项攻关活动，着力解决安全突出问题。积极安排。通过安排部署、全面推进、总结提高“三步骤” ，制定出每一阶段安全专项整治工作重点，强化措施的落实和问题的整改。落实责任。针对整治内容，确定责任人，全面负责活动的检查、落实、整改等环节的落实。强化控制。分析影响运输安全的诸多因素，查找调度人员在安全指挥
10、中的不足和漏洞，有针对性地进行安全卡控，确保调度指挥安全。 3.2 完善高速铁路调度指挥规章制度 成立专门的高速铁路规章管理机构，整顿规章下发部门的权限，禁止非主管部门随意下发文电，及时清理、汇总、完善各项规章，废止过期及不适用的规章，消灭规章不统一、杂乱、相互矛盾等现象，建立一套完整规范、科学实用的规章制度，严格定期检查执行情况。 3.3 弱化调度命令，强化调度指挥 高速铁路不设车站值班员，应急值守人员正常情况下不参与行车工作，区段所有行车工作均由列车调度员统一指挥，运行指挥的对象是列车司机。2011 年 2 月 1 日执行的高速铁路调度工作细则中规定了 5种情况列车调度员不再发布调度命令。
11、建议根据高速铁路设备的具体情况，进一步缩减调度命令的发布，强化以科学、高效的调度指挥来处置各种情况。 63.4 优化设备控制，减少人工干预 设备是保障高速铁路运输安全的可靠手段，在设备自动控制状态良好时，应尽量避免调度员人工操纵设备，从而减少人工操纵过程中的不确定性，充分发挥调度员的盯控作用，及时发现设备状态异常，迅速采取相应处理措施。结合设备运行情况，不断提出改进意见，提高整体设备的操作性和控制性，对列车运行信息提供自动报警并实现故障导向安全。 3.5 搞好“三控” ，确保“链式安全” 建立高速铁路列车调度员自我控制、列车调度员与助理调度员相互控制、相邻调度台间及调度各工种间他人控制的三级控
12、制制度，对关键时间、关键地点、关键作业实行重点卡控，最终形成调度指挥的全过程控制，筑起牢不可破的安全屏障，以点保线，以线保链，实现整个高速铁路网的“链式安全” 。 结束语 随着我国高速铁路网的逐步开通使用，确保高速铁路的运营安全越来越受到关注。要抓好运输安全，必须依靠科学技术的发展，不断改善铁路技术设备条件，不断完善和健全设备管理制度，不断完善和健全调度指挥的规章制度，这是提高铁路运输安全与质量的最根本也是最重要的方法。 参考文献 1. 杨勇 铁路调度集中系统的现状与发展策略J.上海铁道科技2008(1) 72. 陈文兴.王兴涛.高速铁路调度指挥应急响应初探J.郑州铁路职业技术学院学报 2011,23(1) 3. 白昭 高速铁路综合调度系统模式探讨J.铁道工程学报 2003(3) 4. 马小玲 基于故障树的分散自律调度集中车站子系统可靠性分析J.铁道技术监督 2011,39(8)
