1、1南部县的转型路编者按：近年来，四川南部县大力推动“两化”互动发展和城乡统筹一体发展，打造出“全国钓鱼城” 、 “中国桂花城”两大城市品牌，正在用实践改变着“欠发达、不平衡、发展水平不高、产业支撑不强”的基本县情 面对四川省委提出实施多点多极支撑发展战略，南部县委、县政府立足已有交通、产业、生态基础，提出到 2030 年建成 50 平方公里、50万人的现代生态大城市，走好“四条路” ，加快农业大县向工业强县转型、城镇向城市转型，让南部县成为川东北经济区最具活力的增长点。 特色新型工业化之路 南部正处在工业化初期向中期过渡阶段，必须坚持 “淘汰设备技术落后工业、淘汰无规模无效益基地、淘汰无组织化
2、生产方式” 。 坚持“一园一主业”发展布局，优化提升工业集中区和建材家具产业园、饮料食品产业园、机械纺织产业园“一区三园” ，规划建设化工产业园、定水新兴产业园“两大新园区” ，完善金融、商务、学校、医院、市场等配套服务，力争建设成为国家级新型特色产业园区。围绕建材家具、饮料食品、机械纺织三大产业集群，补链招商、聚链发展，形成结构配套、分工衔接的全产业链，力争建成“全国新型建材基地、成渝铸造基地、西部饮品基地” 。突出“招大引强、高端带动” ，引进世界或全国 500 强等业界领军、行业领先的实力企业，完成宇宙家纺、三鑫南蕾2等一批企业技术改造和科技创新。力争到 2017 年，三大园区入驻企业1
3、50 户以上，全县规模以上工业销售收入达到 432 亿元。 新型城镇化之路 南部县始终树立“以城为市”的理念，坚持把城市、乡镇按照“市”的标准规划建设，做到在“消灭单株单层绿化、以街代市、违规建房和低水平工程”的基础上，逐步实现由县转市、由镇转城的新型城镇化。 按照现代生态大城市目标要求，重点打造以文体为重点的行政新区、以宜居为主体的城北新区、以工业为主导的河东新区、以休闲为特色的满福坝新区、以火车站为中心的物流新区、以定水为基地的汽贸物流新区，形成“一城六区”空间发展结构。到 2015 年，把南部建成 35 平方公里、35 万人的现代生态大城市“框架” 。同时，按照城市的标准规划建设 12
4、个中心镇，形成一批 “特色镇” 、 “生态镇” 、 “工业镇” 。 全面建成兰渝铁路南部火车站，加快建设工业园区至广南高速流马互通、26 公里绕城环线、定水至升钟湖快捷通道、嘉陵江三桥“四大交通新动脉” ，使 100%乡镇、100%村通上水泥公路，基本形成川东北交通枢纽次中心。 以“全国钓鱼城” 、 “中国桂花城”两大品牌定位城市特色，培育城市符号，建成一批桂花街、桂花园、桂花岭。建成亿联国际五金城、国际家居博览中心等 14 个高端城市综合体。打造“数字南部” 、 “智慧城市”，形成宜居宜业宜商的现代新城。 可持续发展之路 发展生态经济，加快土地流转，创新“企业+合作社+基地+农户”经3营模式
5、，推进现代生态农业规模化、专业化发展。 建设生态文化，全新打造全国钓鱼城、中国桂花城和西部板材城、饮品城、机电城，以及桂博园、莲博园、鱼博园、林博园、桑博园，构筑“五城?五园”生态文化品牌，常态化举办中国升钟湖钓鱼?桂花旅游文化节，提升红色文化、状元文化、 “川北四绝”等传统文化影响力。力争到 2017 年，全县生态旅游及生态文化收入突破 30 亿元。 保护生态环境，重点推进国家卫生县城、全国生态文明示范县、全省环保模范县和全省环境优美示范县“四城”同创，保护八尔滩、红岩子、火峰山、灵云山“四大生态功能区” 。力争到 2017 年，全县森林覆盖率达 50%以上。常态化开展城乡环境综合治理和全民
6、节能减排行动，实现城乡生活垃圾“村收集、乡压缩、县处理”全覆盖。 制度创新之路 建立镇（乡）域经济考核评价体系，推进“扩权强镇”试点，增强乡镇自我发展实力。发展新型农村金融组织，拉长制约多点多极支撑发展战略实施的资金“短板” 。加快推进户籍制度，鼓励符合条件的外来务工人员进城落户。推进农村产权制度改革，支持和引导农民将土地承包经营权、林木所有权等作为资产，参与股份制、合作社经营。到 2017 年，使全县农村专合组织达到 350 个以上，产业化经营带动农户达到 70%以上。建立养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”的社会保障体系，落实社会救助、 “五保”供养、残疾人帮扶政策，打造“幸福南部” 。完善现代治安防控体系，健全特殊人群和虚拟社会管控机制，建设“平安4南部” 。创新矛盾就地解决、逐级调解、服务优先、依法处置“四法”工作制，开展“3210”结对帮扶活动，构建“和谐南部” 。 开展“五好”基层党组织创建和“五有”爱民干部评选，鲜明“三围绕、两选择”选人用人导向，推行“双推双评双试” 、 “量绩考能”等干部选拔新模式，实施“乡土人才”培养工程、干部素质提升工程、人才招录储备工程，引进和培养高层次创新创业人才、优秀管理人才和专业技术人才。 （作者系中共南部县委书记）
