1、1BT 工程项目的选择运作和经营策略研究【摘 要】BT 模式，是指由政府通过合法渠道确定有相应实力的建设方，按照政府要求，负责项目资金筹措和工程建设管理，项目建成竣工验收合格后政府出资回购。BT 模式适用于经济发达，尤其是有连续稳定的财政收入的地区。由于 BT 模式比传统的政府单独投资建设有显著优势，近年来国内建筑领域采取 BT 模式的工程建设日见增多。本文在结合BT 模式特点的基础上，分析 BT 模式应在工程项目建设中的优势与风险，论述了 BT 工程项目的选择运作和经营策略。 【关键词】 BT 工程项目选择运作 经营策略 中图分类号：TL372+.3 文献标识码： A 文章编号： 一.前言
2、BT 模式，作为通过融资进行项目建设的一种融投资方式，是指由业主通过公开招标的方式确定建设方，由建设方负责项目资金筹措和工程建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主按合同约定向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。现在广泛应用于国外大型基础设施工程建设。但对于国内基础设施领域而言，BT 模式尚属于一种新型的融资建设方式。相对于传统的政府单独投资建设来说，BT 模式更为高效、便捷，有利于建筑施工单位实现规模经营效益，因而有着更好的发展前景。 二. BT 方式在我国的发展及应用情况 2BT 方式是工程总承包的组织实施方式之一，是国际上项目建设的通常模式之一，而且有不断发展、扩大的趋势。和传
3、统的投资建设方式相比，采用 BT 方式具有一定的优势。采用 BT 方式可为项目业主筹措建设资金，缓解建设期间的资金压力。同时以降低工程实施难度，提高投资建设效率，有效降低工程造价，转移业主的投资建设风险。此模式已逐渐成为当今世界基础设施工程项目建设的主流方式。 伴随着世界经济一体化的进程，我国经济发达的大中城市愈来愈多的引进 BOT 或 BT 模式进行城市基础设施建设。同时，应对加入 WTO 以后国际工程承包的需要，2003 年建设部关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见首次在国家正式公布的政策性文件中引入 BT的概念，推动了 BT 工程项目在全国更多的城市发展。2004 年印发了
4、健设工程项目管理试行办法。这两个文件出台后，我国工程总承包的发展进入快车道。 三BT 工程项目的利弊分析 BT 模式一般是指由政府通过合法渠道确定有相应实力的建设方，按照政府要求，负责项目资金筹措和工程建设管理，项目建成竣工验收合格后，政府出资回购。国际上通行的做法一般是取得 BT 项目合同的建设方组建 BT 项目公司，按与业主签订合同的约定进行融资、投资、设计和施工，竣工验收后交付使用，并在合同规定时问向建设方支付工程款并随之获得项目所有权。 1. 采用 BT 模式经营运作工程项目的优势 有利于优化资源配置。采用 BT 模式建设工程项目可以使产业资本和3金融资本全新对接，形成一种新的融资格局
5、，既为政府提供了一种解决基础设施建设项目融资的新模式，又为投资方提供了利用资本运营追求效益的机会。可以使国内工程承包商在较高的平台上发挥优势、施展实力，并争取规模化的利润空问。 有利于提高前期运作效率，降低管理成本，提前工期，保证工程质量。BT 模式采取国际规范化管理与运作，通过引进先进的技术和管理方法，改善基础设施建设投资和管理结构，有效实现管理、设计、施工资源整合及紧密衔接，大大减少政府建设管理和协调环节的管理成本。政府和企业双方优势互补可大大提高项目运作效率、加快工期、保证质量。有利于合理分担风险。BT 模式体现了风险和收益在政府与投资方之问的公平分担与共享，追求安全合理利润。强调参与双
6、方发挥各自优势，共同高度重视政策风险、金融风险、法律风险、债务风险、工程建设风险，并合理分散和分担风险。 有利于改善基础设施硬件环境，构建社会诚信体系。BT 模式使资源得到优化配置，将先进的施工技术和项目管理方式引入基础设施建设中，杜绝了建筑市场各种腐败问题，保证了项目的质量和效率，能够优化和改善城市整体建设环境。通过实施 BT 模式，有助于政府构建良好的社会信用平台，促进我国建筑业与国际接轨，推动建筑市场的深刻变革，构建阳光工程体系，提高当地建筑业的整体管理水平。 2.采用 BT 模式经营运作工程项目的劣势 BT 工程尚有较大的风险。对政府而言，项目成功与否在很大程度上4取决于选择承担 BT
7、 项目承包商的融资能力和管理能力、投资人的资金实力及工程施工的总体实力，所以也有较大的决策风险。企业以 BT 模式投资工程项目的风险要大于政府的风险，因此选择 BT 工程项目一定要注意白己的融资能力和对方政府的诚信、支付能力以及项目本身的质量和抗风险能力。 缺乏完整有效的法律保障。目前，国内尚未形成适于 BT 模式的通用合同文本，缺少较规范的招投标工程索赔、经济纠纷的政策和法规，如果在合同条款、法律文件、政府诚信、银行信贷、工程施工等具体工作中，发生问题，缺乏完整有效的法律保障。 缺乏相应的组织管理体制和项目管理人员，总体筹划能力较差。工程建设项目包括立项、设计、施工、运营四个阶段。国内工程总
8、承包企业基本都是由施工企业发展而来的，在施工领域有丰富的经验和大量的管理人员，但在项目立项审批、设计及其管理等方面都不能满足需求。虽然国内部分大型建筑企业成立了工程总承包部或工程总承包公司，但不少企业在组织机构、服务功能等方面不能满足工程总承包的要求，标准化程度和管理水平都较低，技术开发与应用能力不足。 四BT 工程项目的经营策略研究 与一般招投标项目不同，好的 BT 项目靠企业的诚信和实力，靠企业与政府优势互补，合作共赢的追求，靠经营运作的策略和水平。企业在选择 BT 模式投资建设项目时，应主动把握机遇，积极归避风险。因此，在 BT 工程项目中，企业应做到如下几点： 1.紧密追踪信息，宣传优
9、势，主动介入。 5BT 模式作为一种新型的融资建设方式，目前尚未形成通用文本并无现成规范的模版套用，大部分主管部门不熟悉、有难度，诸如合同文件、法律文书、招标方案，特别涉及融资、股权、回购等复杂文件。因此必须以诚相待发挥白身的业务优势，协助有关部门多做一些有关 BT 项目的技术业务工作。努力帮助有关部门做他们不熟悉、很麻烦的具体工作，不因 BT 新模式使各方人员感到为难而影响项目推进。 2.集中全部优势全过程，积极开展工作。 在确定采用 BT 模式后，公开招标阶段主要是建设单位作为招标人，通过招标代理机构的运作选择实力、报价最佳的投标人，我方预先筹划，从资格预审、施组设计、融资方案、降造系数以
10、及投标文件起草等方面做了大量的调研和基础工作，并且高度重视标书编制，用过硬的技术措施、施工组织方案和最优的商务报价赢得了评委的一致认可。 3. 高度重视关键合同条款，注意归避风险。 BT 项目既然是政府与企业之问的市场行为，就有双方各白的权益。与一般招投标项目不同，BT 项目中标后就要高度重视合同谈判阶段的工作，要循序渐进地把握 BT 合同的基本面，特别是重要合同条款，如:项目定价、降造率、设计变更、融资费用、材料价差、回购方式等是关注的重点。总之，要高度重视 BT 合同关键条款的具体表述，一字之差可能涉及成白上千万的损失，因此合同双方都必须十分慎重。 五.结束语 对于我国而言，BT 模式是一
11、种全新的工程建设项目组织模式。以 BT模式拓展建筑企业的市场份额，进而实现规模效益将是一个重要的发展6战略。政府部门、建设单位、施工企业应各自根据 BT 模式特点，完善法律法规，主动调整企业组织结构，以适应工程建设项目 BT 方式的要求，进而推动其健康发展。 参考文献： 1王灏.BT 方式在基础设施项目中的应用研究 J.宏观经济研究，2005(10). 2王立平.BT 工程项目的经营策略与项目管理 J.中国高兴技术企业，2011(11). 3王立平. BT 工程项目的选择运作和经营策略研究 J.铁道工程学报，2008(11). 4王永新.国内工程建设项目 BT 方式的优劣探讨 J.都市快轨交通.2006(19).
