1、 1 安徽省 PPP 综合信息平台项目管理库 情况通报 （ 2017 年第 4 期） 各市、县（区）财政局： 根据财政部全国 PPP综合信息平台项目库第 9期季报公布数据，截至 2017 年 12 月 31 日，全国 PPP 综合信息平台收录管理库和储备清单项目共 14,424 个，总投资额 18.2万亿元。处于准备、采购、执行和移交阶段的项目 7,137个，纳入管理库，投资额 10.8 万亿元，其中已落地项目 2,729个，落地率 38.2%、开工率（开工项目数占落地项目数的比例） 42.5%。现有国家示范项目 697 个，总投资 1.8 万亿元，落地率 85.7%、开工率 45.4%。 省
2、财政厅坚持规范与发展并重，积极鼓励引导各地运用PPP 模式，提高公共服务的质量和效率，同时要求科学论证、规范运作、严守财政支出 10%红线，防范财政风险，推动我省 PPP工作长期、健康、可持续发展。截至 2017年 12 月 31日，我省纳入管理库项目 259 个，投资额 2,706.06 亿元，落地数 193个， 位居全国第三， 投资额 2,024.81亿元 ,落地率 74.52%，高于全国落地率 36 个百分点，开工项目数 134个，开工率 69.43%， 高于 全国 26.93个百分点。民企参与项目 85 个，参与率 44.04%，落地项目投资额中民企参与占比30.99%。现将我省项目管
3、理库基本情况通报如下： 一、从国家示范项目看，落地率和开工率均高于全国平均。 我省国家示范项目第一、二、三批分别为 4 个、 7个、 2 32 个，共 43 个项目，总投资 919.52 亿元。项目落地数 38个 ， 其中第一、二、三批落地率分别为 100%、 100%、 84.38%，综合落地率 88.37%，高于全国示范项目落地率 2.67个百分点。已开工项目 32 个，占落地示范项目的 84.21%，高于全国平均开工率 38.81 个百分点。 按市统计国家示范项目数量及落地率 按市统计国家示范项目开工情况 3 二、从所属区域看，项目集中度较高。 我省入库项目总数居前 3 名的是阜阳市、
4、安庆市 、 六安市 ，分别为 42 个、32 个、 30 个，合计占入库项目总数的 40.15%；投资额前 3名的是阜阳市、芜湖市、六安市，分别为 481.59亿元、 291.05亿元、 281.66 亿元、 ,合计占入库项目总投资额的 38.96%。 按市统计数量（单位：个） 按市统计项目投资额（单位：亿元） 4 县 (市本级、区 )统计项目数量（单位：个） 按县 (市本级 、区 )统计项目投资额（单位：亿元） 三、从项目阶段看，落地率稳步提升。 全省处于项目准备、采购、执行阶段的项目数分别为 22 个、 44个和 193个， 投资额分别为 229.59亿元、 451.66亿元和 2， 02
5、4.81亿元，落地率为 74.52%，与前三个季度相比，落地项目数不断增加，落地率稳步提升。根据安徽省统计局目前发布的固定资产投资数据，截止 2017 年 12 月，我省 2017 年累计完成固定资产投资 29， 186 亿元，同期累计新增落地 PPP项目计划投资额 1,327.50 亿元，后者占前者的 4.55%，高于全国平 均 0.75个百分点。 5 2017 年前四季度各阶段情况对比表 阶段日期 入库 总数 准备阶段 采购阶段 执行阶段 落地率 个数 金额 个数 金额 个数 金额 2017 年 3 月底 198 46 546.60 57 846.37 95 881.87 47.98% 2
6、017 年 6 月底 224 47 439.47 37 576.03 140 1438.75 62.50% 2017 年 9 月底 250 20 206.21 57 590.69 173 1831.61 69.20% 2017年 12 月底 259 22 229.59 44 451.66 193 2024.81 74.52% 落地项目数居前 3名的是阜阳市、安庆市、宣城市，分别为 29个、 23个、 22 个，合计占落地项目总数的 38.34%；落地项目投资额前 3名的是阜阳市、芜湖市、六安市，分别为 365.34亿元、 291.05 亿元、 189.01 亿元，合计占落地项目投资额的 41.
7、75%。合肥市、芜湖市、宣城市落地率分别为100.00%、 100.00%、 96.00%。 按市统计落地项目数量及落地率 6 按市统计落地项目 投资额（单位：亿元） 四、从开工情况看，开工率高于全国平均水平。 全省开工项目数为 134个，投资额 1363.11亿，开工率 69.43%，高于全国 26.93 个百分点。开工项目数最多的是安庆市为 19个，其次为六安市、阜阳市均为 14 个，合计占开工数的35.07%；开工投资额前 3名的是芜湖市、六安市、安庆市，分别为 291.05亿元、 127.47亿元、 126.64亿元，合计占 开工项目投资额的 39.99%。 按市统计开工项目个数和开工
8、率 7 按市统计开工项目投资额（单位： 亿元） 五、从回报机制看，政府付费和可行性缺口补助项目占比较高。 使用者付费项目 16个，投资额 129.92亿元；可行性缺口补助项目 85 个，投资额 1,061.37 亿元；政府付费项目 158 个，投资额 1,514.77 亿元。政府付费和可行性缺口补助项目，即政府需承担财政支出责任的项目合计 243 个、投资额 2,576.14 亿元，分别占总数的 93.82%、 95.20%。 六、从行业分布看，市政工程占比最大。 市政工程项目110 个，投资额 854.34亿元，是数量最多、投资额最大的行业，分别占总数和总投资额的 42.47%、 31.57
9、%。其次是交通运输、生态建设和环境保护，个数分别为 34 个、 30个，投资额分别为 632.28 亿元、 452.24 亿元，三个行业合计分别占总数和投资额的 67.18%、 71.65%。 使用者付费 , 16可行性缺口补助 , 85政府付费 , 158按回报机制统计数量（单位：个 ）使用者付费 , 1 2 9 . 9 2可行性缺口补助 , 1 , 06 1. 37政府付费 , 1 , 51 4. 77按回报机制统计金额（单位：亿元） 8 文化、体育、医疗、养老、教育、旅游等 6 个领域为基本公共服务领域，其项目数为 27 个、投资额 185.59亿元，分别占总数和投资额的 10.42%和
10、 6.86%。 公共交通、供排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、教育、科技、文化、养老、医疗、林业、旅游等多个领域 PPP 项目都具有推动经济结构绿色低碳化的作用 。按该口径，绿色低碳项目合计 128个、总投资额 1,181.36亿元，分别占入库项目的 49.42%和 43.66%。 按行业统计项目数量、落地数量及落地率（单位：个） 行业项目数量 110 34 30 27 7 7 6 6 5 5 5 5 3 3 3 2 1行业落地数量 84 26 24 18 6 4 5 5 5 4 3 1 2 2 2 1 1行业落地率 7 6 . 3 6 % 7 6 . 4 7 % 8 0 . 0
11、 0 % 6 6 . 6 7 % 8 5 . 7 1 % 5 7 . 1 4 % 8 3 . 3 3 % 8 3 . 3 3 % 1 0 0 . 0 0 % 8 0 .0 0 % 6 0 . 0 0 % 2 0 . 0 0 % 6 6 . 6 7 % 6 6 . 6 7 % 6 6 . 6 7 % 5 0 . 0 0 % 1 0 0 . 0 0 %市政工程交通运输生态建设和环境保护城镇综合开发保障性安居工程教育政府基础设施文化 科技 旅游 其他医疗卫生体育水利建设能源 农业 养老0 . 0 0 %1 0 . 0 0 %2 0 . 0 0 %3 0 . 0 0 %4 0 . 0 0 %5 0 .
12、 0 0 %6 0 . 0 0 %7 0 . 0 0 %8 0 . 0 0 %9 0 . 0 0 %1 0 0 . 0 0 %020406080100120按行业统计项目投资额（单位：亿元） 8 5 4 . 3 46 3 2 . 2 84 5 2 . 2 42 9 0 . 5 58 4 . 1 46 6 . 0 6 6 5 . 9 54 6 . 3 9 4 1 . 4 9 3 9 . 9 2 3 8 . 3 12 6 . 5 8 2 2 . 2 0 1 7 . 0 2 1 3 . 5 4 1 2 . 9 72 . 0 70 . 0 01 0 0 . 0 02 0 0 . 0 03 0 0 .
13、0 04 0 0 . 0 05 0 0 . 0 06 0 0 . 0 07 0 0 . 0 08 0 0 . 0 09 0 0 . 0 0市政工程 交通运输生态建设和环境保护城镇综合开发 政府基础设施教育保障性安居工程科技水利建设旅游 文化 其他医疗卫生体育 能源 农业 养老 9 七、从企业性质看，民营企业参与度较高。 民营或者以联合体形式参与的项目共 85 个，占落地数的 44.04%，民企参与项目投资额 627.58亿元，占落地项目投资额的 30.99%。民企参与行业数量居前 3名的是市政工程、生态建设和环境保护、城镇综合开发，合计占民企参与数的 69.41%。 民企参与项目行业分布（单位
14、 ：个） 八、从运作方式看，以 BOT 模式为主。 采用 BOT 模式的项目数为 180 个，占入库项目总数的 69.50%，投资额1,955.44 亿元，占总投资额的 72.26%。 10 各市、县（区）财政局要加强统筹协调、沟通合作， 科学规范开展评价论证，强化 10%“红线”的硬性约束 ，注重实效 ，着力推动 PPP 回归公共服务创新供给机制的本源 ；要严把项目入库标准，对不适宜采用 PPP模式实施、前期准备工作不到位、未建立按效付费机制的项目不予入库，确保项目质量； 要高度重视 PPP综合信息平台项目库全生命周期的管理， 建立健全专人负责、持续跟踪、及时更新数据的常态化管理机制，不断提高信息质量和管理水平，从而推动我省PPP 工作长期、健康、可持续发展。 安徽省财政厅 2018 年 1 月 31 日
