1、1云锡集体企业整合实践与思考摘 要：十多年来，云锡在内部改革改制中，始终不停地进行着集体企业的调整和整合。通过整合所属集体企业， 各产业和集团公司的整体效益都得到了极大的提高。 关键词：云锡集体企业；整合；实践 中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号： 16723198（2013）13005502 1 云锡集体企业发展历史的简要回顾 云锡的集体所有制企业，是伴随着大批上山下乡知识青年回城后，为解决回城知识青年的就业问题而产生的。当时，为了解决回城知识青年的就业问题，根据“谁家养的娃娃谁家抱回去”的政策，云锡各单位举办了大量的集体所有制企业，造成了一个国有企业法人举办了上百个集体企业的局面。
2、当时的政策还有一条叫做“扶上马，送一程。 ”其含义是全民所有制企业出钱出物出人将回城的知识青年组织起来，成立集体所有制企业，待这些企业生产经营活动正常以后，由这些企业自主经营，自负盈亏。这些集体所有制企业近三十年以来生产经营的实际情况是，绝少部分企业在“扶上马，送一程。 ”后，做到了自主经营，自负盈亏。但大部分企业仍然靠云锡所属单位继续扶持才维持了生存和发展。绝大部分得不到继续扶持的集体所有制企业，生产经营活动每况愈下，以至2发展到关门和倒闭的境地；一部分得到继续扶持的集体所有制企业，生产经营活动也只能勉强维持；一部分得到国家政策扶持的企业，有较强的发展能力。但无论这些企业的发展状况如何，都存
3、在一个共同的问题，就是这些企业从诞生的那天起，就存在着依赖举办单位的问题。举办单位是所属集体企业的实际控制人。因此，这些以集体名义成立的企业实际上是云锡的下属企业。 2 对整合集体企业的思考 企业的组织状态不仅影响着企业的行为，也间接决定了企业生产经营绩效的高低。一个良好的企业组织会在保持现有业绩的基础上，以一种独特的协作关系使企业内的各个组织紧密结合在一起，从而推动企业的不断进步。把握机遇，创造条件，整合云锡集团公司所属集体企业，对于充分发挥集团公司内部各产业的资源优势，实现资源的优化配置，增强各个产业板块的核心竞争能力，打造各个产业板块的品牌形象，提高各产业的社会化、标准化、规范化运作程度
4、，实现运作的公开、公平、透明具有十分重要的意义，也是提高集团公司各产业经济效益的必由之路。 2.1 整合集体企业的理论基础 整合集体企业的理论基础是马克思主义的专业分工理论。企业是分工发展的产物。通过采用劳动过程的分工和专业化团队的生产方式，能使生产的效率大大提高，从而大大节约生产成本。虽然企业有时也能带来交易费用的节省，但相对于生产成本而言，交易费用的节约是从属的、次要的。随着我国社会主义市场经济的发展，在改革开放政策和科技进3步的促进下，企业的生产力得到了极大地提高。在科技进步和生产力提高的共同推动下，企业的社会分工协作也越来越细化，企业社会分工的内容越来越丰富，形式也越来越多样化。同时，
5、企业的社会化分工与协作，对科技进步和社会生产力的提高也具有巨大的促进作用。 在全球经济一体化的今天，一个集团公司要想在日益激烈的全球性市场竞争中立于不败之地，就必须根据马克思主义的社会分工协作理论，结合集团公司内部分工协作的实际，不断整合集团内部集体企业，才能形成一个对市场信息反应灵敏、应变迅速的，适应市场变化的企业团队，使集团公司整体的经济效益不断得到提高。 2.2 整合集体企业的意义 整合集体企业是指在科学理论的指导下，通过对集团公司内部各单位所拥有或控制的集体企业进行分产业的重组和整合，有效提高各产业人财物和信息等各种资源运用效率的过程。整合集体企业具有特别重要的意义： （1）整合集体企
6、业是提高集团公司内部资源利用率的要求。在长期计划经济体制下，云锡的集体企业与国有主体单位间长期存在着争资源、争投资的情况，其结果：一是形成了大量的闲置资源，未闲置的，资源利用率也十分低下。二是受“大而全、小而全”理念的影响，各单位拥有同一产业的一小块，互相争抢有限的内外部市场，影响了单位和集团公司整体效益。通过整合集体企业，既可以使闲置和利用率低的资源得到充分的利用，又可以消除互相争市场的现象，还可以提高资源的质量。总之，整合集体企业的结果必然是内部资源的利用率得到极大的提高。 4（2）整合集体企业是实现集团公司内部各产业的社会化、标准化、规范化运作的要求。随着社会主义市场经济的发展，国家对各
7、产业不断提出规模化、标准化和规范化运作的政策规定。而相同的资源分散在各集体企业，一是规模经营程度大小不同，二是各单位强调各自的特殊性，行业标准的贯彻和管理规范统一起来较困难。因此，集团公司必须对集体企业进行整合，以适应自身管理和国家宏观管理的要求。 （3）整合集体企业是实现集团公司内部各产业公开、公平、透明运作程度的要求。在各单位拥有同一产业的一小块的格局下，由于存在单位利益，各产业公开、公平、透明运作几乎是不可能的。整合集体企业为实现集团公司内部各产业公开、公平、透明运作提供了前提条件，内部各产业公开、公平、透明运作程度必然提高。 （4）整合集体企业是增强各个产业板块的核心竞争能力，打造各个
8、产业板块的品牌形象的要求。二十世纪是无形资产的世纪，是品牌竞争的世纪。集团公司通过整合集体企业，有利于各个产业在统一标准和规范制度的前提下，逐步做强做大，从而增强各个产业的核心竞争力，并通过较长时间的积累，塑造各个产业的品牌，实现集团公司的长远发展战略目标。 毫无疑问，无论从近期来看，还是从长远出发，整合集体企业，对于实现集团公司价值最大化，提高集团公司整体的经济效益都具有特别重要的意义。 2.3 整合集体企业的原则 整合集体企业需要坚持正确的原则，只有坚持正确的原则，集团公5司所属集体企业整合才能顺利进行。整合集体企业应遵循以下原则： （1）产业资源相关性原则。产业资源整合的相关性指拟整合企
9、业的人财物和信息资源应与某一产业密切相关，人员、资产、技术、业务、信息等资源都是与拟整合产业具有密切关系的，是优化和发展这一产业所需要的资源。只有将与拟整合的企业相关的资源通过产业这根链条有机地联系起来，组合在这根产业链条上，才谈得上整合集体企业。相关性是整合集体企业的基本原则。 （2）产业资源配比性原则。产业资源整合的配比性指拟整合企业的人财物和信息资源应与某一产业的规模在数量和结构方面具有相适应的比例关系，人员、资产、技术、业务、信息等资源的数量和结构与拟整合企业的规模相适应，这是使拟优化整合的企业正常运转的必要条件。只有使与拟整合的企业相关的资源在数量和结构的对比上相适应，各种资源才能得
10、到有效的利用，否则，将会形成一些资源不足，而另一些资源闲置浪费。配比性是整合集体企业的必要原则。 （3）产业资源有效性原则。产业资源整合的有效性指拟整合企业的人财物和信息资源应是可以正常发挥作用的，人员的素质结构应能适应拟整合企业正常运转的需要，并促进其发展；资产应当是能正常运转的，能够提供合格产品和提供优质服务的资产；技术应当是适用和先进的；产品和业务应当是有市场，并有发展前景的；信息应当是及时流畅的。有效性也是整合集体企业的必要原则。 （4）管理优势原则。管理优势表现为集体企业整合后的龙头（核心管理层）应是拟整合集体企业管理的行家里手，整合集体企业后，核心6管理层应有足够的控制和驾驭能力，
11、应能在最短的时间内协调好整合后的企业的总部与分部之间、各分部之间等各方面的关系，并在此基础上促进企业的快速发展，显示出企业整合的经济和社会效益。管理优势是整合集体企业的核心原则。因为，再好的资源，如果整合后没有行家里手来经营管理，这些资源也不可能发挥优势。好资源交给优秀的管理者经营，可以取得锦上添花的效果；一般资源交给优秀的管理者经营，也可以取得应有的效果；品质较差的资源交给优秀的管理者经营，通过必要的调整充实，也可以取得应有的效果。 2.4 整合集体企业的方式 （1）整体整合。是指将一个企业的全部资源整体整合进入另一个企业的整合。这种整合方式的主要特点是整体性，是强强联合，因此，整合过程中要
12、注意处理好核心管理层，特别是高管人员的关系，以便对整合后的各部分有效地实施控制。 （2）切块整合。是指将一个企业或一个企业中的一个车间或部门的资源通过切块的方式整合进入另一个企业或大的分部的整合。这种整合方式的主要特点是相对整体性，是强弱联合，因此，整合过程中要注意处理好总部管理层与分部管理层的关系，处理好原主体职工和新整合职工的利益关系，以便不断增强整合进入的各块与主体的凝聚力。 （3）剥离整合。是指将一个企业或一个企业中的相关部分的资源通过剥离的方式整合进入另一个企业或大的分部的整合。这种整合方式的主要特点是非整体性和非完整性，是强弱联合，因此，整合过程中也要注意处理好总部管理层与分部管理
13、层的关系，处理好原主体职工和新整7合职工的利益关系，以便不断增强整合进入的各部分与主体的凝聚力。 3 云锡整合集体企业的实践及体会 十多年来，云锡在内部改革改制中，始终不停地进行着集体企业的调整和整合，其中主要的集体企业整合事项包括：三个印刷厂印刷资源整合进入云锡广元公司；三个汽车修理厂汽车修理资源整合进入云锡储运公司；古山锡矿、古山综合厂、凹塘采选厂、马矿福利厂整合进入云锡马矿公司，会通采选厂、营通综合厂整合进入云锡卡房分矿，云供建筑公司、浩源园林灯光工程公司、思然矿泉水厂整合进入供水公司，三发采 选厂整合进入云锡松矿分矿，山海公司、大屯化工厂、大屯综合厂整合进入云锡大屯选厂，等等。在这些集
14、体企业与云锡所属单位的整合中，集体企业主业与主体单位相同的，取消了集体企业的法人资格，有效地消除了争资源、争投资的现象。集体企业主业与主体单位不相同的，转化为云锡控制的企业法人，主体单位有效地加强了对这些企业的管理和控制，促进其经营活动健康发展。 通过整合所属集体企业，云锡实现了内部资源的优化配置，调整理顺了内部管理关系，实现了三年改革攻坚目标，并为下一阶段深化改革奠定了基础，集团公司各个产业的优势实现了互补，在主业的拉动下，各产业的市场竞争力逐步增强，各产业和集团公司的整体效益都得到了极大的提高。云锡在整合集体企业的过程中，始终注意处理好以下问题：（1）处理好职工之间利益的关系。整合集体企业
15、的实质是内部生产关系的调整，是内部改革的深化，这种调整和改革不可避免地要触及一8部分人的利益，因此，整合集体企业的过程中要始终注意处理好职工之间的利益关系，注意保护广大职工的合法利益，并在不断提高资源使用效率和促进产业发展的基础上，提高职工的收入水平，这是整合集体企业能否成功的关键。 （2）整合集体企业后，控制资源的单位一定要有紧迫感，要及时处理好资源有效控制、优化使用和不断提高资源利用效果的关系。有效控制资源是基础，优化资源和提高资源利用效果是促进产业发展的内在要求。 （3）尽可能减少内部关联交易，特别是非增值税项目的关联交易，避免加大税收成本。为此，税收筹划应与整合集体企业同时进行，整合集体企业方案中应包含税收筹划的内容，以便整合集体企业后以较低的税收成本运营。 （4）整合过程注意依法按程序进行。首先要进行调查研究，拟定整合方案；其次要经过拟整合企业职工代表大会决议；第三要签订企业重组整合协议，并经云锡集团（控股）公司批准；第四要对拟整合企业进行清产核资；最后要办理资产移交、产权转移、工商变更、注销等手续。
