1、1京津冀协同发展模式中的秦皇岛战略配称研究【摘要】在京津冀协同发展模式中，秦皇岛的发展战略囊括了整个运营活动系统，而不是各个部分的简单集合。笔者认为，其竞争优势来自各项活动之间的配称和相互加强。战略配称可以建立一个联接最紧密的链，进而将模仿者阻挡在外。秦皇岛的各项运营活动应以能创造真正经济价值的方式进行相互补充。秦皇岛可以通过战略配称这种方式创造出竞争优势。 【关键词】京津冀，协同发展，战略，配称 京津冀协同发展模式是打造首都经济圈及实现三地优势互补的需要，是重大的国家战略。2012 年底，首都经济圈发展规划被列入国家发改委2012 年区域规划审批计划。2013 年，河北省接连与天津、北京市政
2、府签署合作框架协议，京津冀合作向纵深迈进。2014 年，习近平总书记就实现京津冀协同发展作出进一步要求，要求京津冀协同发展建立起科学长效的机制。京津冀的协同发展必将大力地促进河北省产业转型升级，促使资本、劳动力、技术等各要素在产业之间的重新配置，这也是河北省面临的重大历史机遇。秦皇岛作为环渤海地区及首都经济圈的重要节点，在对接京津方面已有一定基础，在这一协同发展模式中具有得天独厚的优势。而且随着京津冀交通一体化的不断推进，这种独特的优势将越来越明显。从全局发展战略着眼，在京津冀协同发展模式中，秦皇岛的发展战略囊括了整个运营活动系统，而不是各个部分的简单集合。笔者认2为，其竞争优势来自各项活动之
3、间的配称（fit）和相互加强。因此，秦皇岛首先要明确在这一发展模式中的战略定位和功能，而后将其各发展要素及运营活动进行最优化配称，使其相互加强，最终实现并保持其竞争优势。竞争优势来自各项活动形成的整体系统。 1.秦皇岛在京津冀协同发展模式中的战略配称层级。战略就是在各项运营活动之间建立一种配称。竞争战略就是创造差异性，有目的地创造一整套独特、有利定位，涉及各种不同运营活动的价值组合。构建秦皇岛在京津冀协同发展模式中的战略配称层级，具体包括三方面：第一层级，秦皇岛各职能部门运营活动与总体战略的一致性配称；第二层级，秦皇岛各项运营活动之间的相互加强性配称；第三层级，秦皇岛发展信息与渠道协调的投入最
4、优化配称。 1.1 秦皇岛在对接京津上的积累。在对接京津方面，秦皇岛已经积累了坚实的基础。秦皇岛组织实施了对接京津“八个盯紧” ，与北京市海淀区开启战略合作，在服务外包、教育人才、科技创新、生态建设等方面取得了重要合作成果；中关村海淀园和中科院、清华大学、北京大学等一批科研院所在秦皇岛投资，10 位院士受聘担任秦皇岛市政府特邀咨询。秦皇岛规划建设了 425 平方公里的北戴河新区，以此作为承接北京医疗资源转移的重要基地。随着京津冀交通一体化的进程不断推进，津秦客专通车和北戴河机场即将投入使用，秦皇岛将进一步拉近与京津的距离，为实现协同发展提供有力保障。 1.2 秦皇岛在协同发展中的战略优势。秦皇
5、岛是京津冀重要的出海口，有环渤海地区最好的海滨，其产业功能区承担着国家级综合改革试点任3务。秦皇岛港是中国最大的能源输出港，作为对外贸易的综合性国际港口，海运业务遍及 130 多个国家及地区。秦皇岛现有经济技术开发区、出口加工区、大学科技园等 3 个国家级园区和 12 个省级产业园区，有数据产业、创意产业、装备制造、粮油食品、金属压延等一批实力强劲的产业和企业。近三年来，秦皇岛先后被确定为国家服务业综合改革、旅游综合改革、创新型城市、智慧城市、低碳城市、公共文化服务体系示范区等一批国家级改革试点城市。秦皇岛有“夏都”之称，2013 年接待京津游客 787.4 万人次，拥有“中国休闲旅游魅力之都
6、”等十多项桂冠，在最新评选的中国最幸福城市 20 强中，秦皇岛名列地级城市第一位。 1.3 秦皇岛在协同发展中的错位互补发展。在京津冀协同发展模式中，秦皇岛要坚持与京津地区功能互补、错位发展。秦皇岛应重点承接北京行政功能、公共服务资源、高端制造业、现代服务业等方面的转移，把秦皇岛建成首都行政功能承载区、北京教育医疗功能承载区、京秦高新技术合作发展示范区、京津冀滨海高端商务区。北戴河区现有近 200 家疗院所，每年都有很长时间处于闲置状态。秦皇岛应设法盘活北戴河疗院，规划建设好北戴河新区。旅游产业是秦皇岛今后重点发展的产业，秦皇岛应积极争取打造国家级旅游综合示范区，把秦皇岛纳入国家对外重点推介的
7、精品旅游线路，打通京津冀地区城际铁路客运网，加快建设京秦高速公路。秦皇岛应鼓励引导北京医疗卫生单位和美容、保健、养老产业向本地有序转移，建设秦皇岛中国医疗健康养老基地，促进健康产业与养生养老、休闲旅游产业深度融合。战略配称可以建立一个联接最紧密的链，进而将模仿者阻挡在外。秦皇岛的各项运营活动应以能创4造真正经济价值的方式进行相互补充。战略配称就是通过这种方式创造出竞争优势。我市应建立从营销战略?营销策略?营销计划和预算?计划执行?计划监控?绩效评估的营销战略执行保障体系，通过各环节的紧密衔接和有效反馈，保障营销战略目标的实现落实到每一项营销活动。 2.秦皇岛战略配称的可持续性分析 在秦皇岛众多
8、运营活动中建立战略配称，不仅是获得竞争优势的关键，也是保持这一优势的关键。战略定位设定了取舍原则，这些原则界定了各个单项活动如何进行配置并整合在一起。这意味着秦皇岛的战略定位应该有长久视野，而不仅是着眼于一个战略规划周期。战略定位的延续性可以不断推动单项活动的改善和各项活动之间的配称。 秦皇岛应对实施情况进行不间断的跟进，一方面收集系统在实施中存在的问题，及时予以解决；另一方面在现有基础上挖掘新的价值点，获取新的需求。通过战略配称建立持续的竞争优势，对整个战略执行保障体系需要不断进行优化和改进。秦皇岛在战略实施上应该逐步细化，落实到策略、计划、执行等每一个环节中，并加强各环节之间的配称性。整体作战比任何一项单独活动都要重要和有效。竞争优势来自各项活动形成的整体系统。只有实现了运营活动的环环相扣竞争优势才能更加持久。秦皇岛面临的是一个不断变化的市场环境，需要在有效控制和灵活应对市场变化之间取得平衡。执行中的变更管理是一个很重要的流程，需要加强交互式控制系统的建立，通过制订规则从大量的日常事务中解放出来，花更多时间关注不确定的因素，并通过及时的沟通来解决问题，以促进战略配称的持续提升。 5本文系秦皇岛市社科联 2014 年社会科学重点应用性课题京津冀协同发展模式中的秦皇岛战略配称研究的阶段性研究成果。
