1、1人防建筑在城市中防灾建筑中的应用摘要：地下空间资源是整个城市发展中非常重要的空间资源，在我国的的城市中占据着重要的位置。现今，在对城市地下空间的开发高速发展的背景之下，需要对空间进行有效的利用。增加综合防火设施配置，还要把闲置的人防体系资源纳入城市的综合防灾之中。实现对地下空间资源的有效利用和人防系统的完备建设。人防工程在城市中的建设，和迅速的发展，从一定程度上对城市地下空间的开发和人防工程建设的经验交流以及对相关法律的建设起到了推动作用 关键词：人防建筑；城市空间；防灾；应用 中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号： 1 人防工程建设历史回顾和现状 在建国初期的 1950 年，面对美
2、国和台湾国民党军队对大陆进行的空中袭扰，政务院颁布了关于建立人民防空工作的决定 。要求在所有可能遭受袭击的地方建立人防组织，对人防工程建设起了重要的推动作用。建国以来，我国的城市人防工程建设成就显著。尤其是在 80 年代以后发展的速度更加迅捷，到处都兴建了一系列的规模较大的地下空间工程，这里面的绝大部分具备战备的需要，这样的例子不胜枚举。 人防工程在城市中的建设，和迅速的发展，从一定程度上对城市地下空间的开发和人防工程建设的经验交流以及对相关法律的建设起到了推动作用。近十几年对城市地下空间的开发相关理论的研究的成果丰硕，2还出现了一些专著。2001 年完成的地下建筑学是系统研究我国的城市地下空
3、间开发运用的分量很重的专著。对于城市的地下空间的规划，设计和构思，设计施工以及内部环境的控制和对防灾减灾方面的理论研究，都很详细。 世界各国对民防工程建设都有着共识。大致包含以下几个方面的内容：一是对民防的职能和任务大致行成了共识。民房工程建设的目的是为了应付灾害和战争，还能对一些自然灾害进行防备；二是都把民房建设放在重要的战略位置上。像前苏联就一致认为，民防是实现国家安全的重要战略举措。这会直接关系到对抗双方之间的力量的对比，战争时能够占据优势，还能影响战争的结局。美国方面认为，战争时有可靠的战略防备，这在战争中可以保存实力。还有些国家长期处于中立，却也对民防有着极大的重视。譬如瑞士和瑞典，
4、民防建设被纳入国家的总体防御的有机组成部分，这就从战略的高度对民防给予了充分的重视；三是都有民防建设的长期性。虽然有些国家和地区的民防建设已经较为完善，但是他们仍然把民防建设纳入到国防的总体建设之中；四是大都注重对总体防御能力的提升。现在国内外的民防建设的目标主要是针对核战争，并会依据核爆炸的冲击破坏来进行设计，许多国家的民房工程都注重对新型武器的防御，尤其是对高技术常规武器的防护。 2 人防建筑发展趋势简述 2.1 城市人防规划与城市总体规划统一 我国以前走的是一边创造一边设计一边建设的道路，这就造成整个3城市的布局和发展的步伐出现脱节的现象。地下空间资源是一种不可再生的资源，是一种极其宝贵
5、的空间资源，而且地下工程一旦建成，就不能进行改变，也不易进行拆除和改建。如果出现建设的不合理，就会造成对城市空间资源的浪费，还会对正在进行的城市建设造成影响。80 年代开始兴起的平战结合的方针，对城市的人防工程进程提出了更高的要求，要求实现人防建设和城市发展的有机结合。在现今的城市人防规划时，要充分的避免出现各自为政的行为，对地下空间的运用要进行合理的统筹规划，把人防建设和整个城市的建设进行充分的结合。实现地上空间和地下空间的结合综合开发利用。还可以在城市交通枢纽以及一些重要的设施下面或者在附近地下停车场、地下商店等设施处运用科学的技术手段进行合理的设计。还要做好抗毁性和生存概率的估量，保证人
6、防工程建设的科学合理，避免出现盲目建设的情况。保证地下空间的合理、科学利用。实现城市发展的有序进行。 2.2 防护功能和防灾功能相统一 现代的城市发展，需要实现可持续发展。尤其是对地下空间的开发和运用，各种投资者也都想要在良好的城市地下空间建设需要的项目。人防工程体系建设的建设需要实现城市的地下空间的防灾功能。无论是碰到战争还是自然灾害，要保证人防工程的质量要求能够有效的抵御那些突发性、冲击性的灾害的袭击。城市的人防工程，是战争时期平民的安全堡垒，还可以在地震等灾害发生时，起到应急避难的作用。地下的停车场平时可以作为面向社会成员收费的基础设施，战争发生的时候就可以当做指挥车救护车等人防专用车辆
7、的停放地。还有地下的发电厂，4平时可以为城市的照明等服务，战争时可以作为应急照明来用。如果地下的人防工程不够完善，信息流动不畅通，在灾害发生时，就不能及时有效的解决出现的问题。对整个城市的人力、物力、财力资源都会造成损害。所以要实现人防工程的防护功能和防灾功能的有机结合，实现在灾害和战争时期能够进行统一协调，实现效率的最大化。 3 人防工程体系简介 人防工程是在城市关键时期能够起到基本功能的运转，实现对城市的有生力量的保存和减少必要的战争损失的基本的保障设施设备。他的组成部分有指挥所、人员掩蔽所、专业队工程、生活保障设施、疏散道路等几个部分组成，只有人防工程的配备齐全，能够形成一个有机的体系，
8、才能在战争和灾害来临时起到应有的重要作用。具体的组成我们简要分析： 3.1 指挥所：这个指挥所也是一个小体系，包括市级的指挥所，还有区级和街道级的指挥所，在战争和灾害出现时，只有这些指挥所能够发挥应有的指挥作用时，才能保证撤退的有序。 3.2 人员掩蔽工程：这个部分建设的意义是在战争发生时，能够给留城人员提供临时或者是长久能够隐蔽的地下建筑物的坚固结构。 3.3 运输专业队，以及医院等。 3.4 生活保障：包括必要的水、食物，和医药电燃料等系统。都需要做好相应的储备和适当的计划。 3.5 战时疏散体系：要建设能够技术疏散人群的疏散干道，还有一些5临时的避难所等。都是这个体系的有机组成部分，在灾
9、害和战时能够发挥重要的功效。只有做好完备的准备工作，才能保证建设的有序和完善。实现建设的应有功能。做好规划和设计，做到建设的合理，实现建设的项目效益的最大化。从而为人防建设和城市的整体效能增加应有的保障。4 人防和城市综合防灾 4.1 单灾种的独立编制 我国目前尚无综合防灾规划和标准，我国国内的绝大部分城市也没有编制城市综合防灾规划。随着单灾种的防灾规划的出台，各个城市已然编制完成单灾种的防灾专项规划。不同灾种的防灾规划的编制，都是在城市总体规划的指导下，以单灾种的技术要求标准作为根据进行实事求是的编制，它们之间不存在交叉的情况，而且还是有不同的专业部门来进行负责编制的。 4.2 单灾种的设施
10、设备 对单项灾种实现专项的规划，都需要实现整个体系里面设施的配置达到最佳的数量和最佳的规模以及区位的最优化。这对防灾建设工程的要求很高，在现今的大都市，土地资源严重缺乏，土地的租金越来越高，这就让有限的土地根本不能满足建设如此多种多样的公共基础设施的需要，还有一个问题是单项灾种的设施之间欠缺相互的联系和整合，这就极容易出现在空间建设上出现相互的影响。因此，对防灾设施的选择和使用，需要考虑多方面的需要，或者是对一些只有单项防灾功能的设施6设备进行改造，让它们之间形成有效的配合。这样就不会造成一些资源的浪费。也才能在实际的运用中真正的得到落实，起到应有的作用。 4.3 单灾种的实施主体 我国的防灾
11、管理体制是由政府主导和控制领导的。各种类别和分部门的单一管理模式，也就是每一种火灾或者是几个相关联的灾种分别让一个或者几个部门去负责。这种模式还要根据火灾发生发展和结束的环节，依据各职能部门不同的功能进行分阶段的管理。这样的方式存在不足，可能出现各种灾种之间的重复建设的情况。尤其是在基础的信息和通讯网络或者是一些救灾物资和相关的队伍建设方面，都可能出现水平低端的建设，对国家的整个防灾减灾的投入和实施没能起到应有的作用。4.4 地下空间和城市综合防灾的结合 地下空间的特点，就是要把城市综合的防灾放置其中。地下空间的广阔给综合的防灾设施的整合给予了足够的载体。 4.4.1 地下空间的特性 地下空间
12、资源具有密闭性和恒温性等特征，对地震等灾害的防御能够少受地面的影响。其广阔性和特殊的特征性能，让它能够作为城市综合防灾的重要场地。 4.4.2 地下空间设施作为防御灾害的手段 地下空间的特性，让其在发生灾害时，损失和破坏很小。所以我们能够运用这些特性来作为灾害的疏散通道或者是疏散的避难地等应急救援场所。地下共同沟能够对市政基础设施的震害起到减缓作用。能够实7现灾害后迅速的供水和供电需求。一些地下的蓄水池和地下的河沟能够实现对地面积水的排解，从而能够起到减缓涝灾的作用。还有一些地下的物资库和地下的储存库能够给城市供给紧急况下需要的物资，关于其它方面的用途，还有待进一步的研究。 4.4.3 人防体
13、系作为城市综合防灾的重要组成部分 人体系统是城市地域自然灾害的重要措施。在上面已近提及。它能够实现对灾害发生全过程的有效处理和城市的综合防灾。在和平年代这样的体系还有其他的功效，能够实现民用。这也是人防体系发展需要考虑和提高的方面，当然这也是大势所趋。人防体系在城市的综合防灾中的作用不言而喻，我们要对其充分重视，做到建设人防体系的科学、合理、有序。无论是在平时还是灾害时期，都可以发挥其最大的功效。 4.4.4 地下空间为综合防灾设施提供空间资源 地下空间资源是城市建设的延展和扩充，是在城市的用地紧张和人口增长矛盾的情况下开辟的有效解决问题的途径。因为防灾设施设备需要占据大量的空间，而整个城市的
14、空间是有限的，这就必然要求我们在地下等广阔的空间中去寻求其“安身之所” 。充分利用地下空间资源的特征，实现城市应急的有效保障。人防系统的完备，功能的健全是城市综合防灾体系的基础部分，尤其需要引起我们的重视。做好对城市地下空间的合理利用，实现减灾和设施的有效建设，对有限的城市地下空间的运用做好规划，实现其效能的最大化。 5 结束语 8人防工程在城市防灾中的应用，需要我们对人防工程建设做出必要的了解。对城市的综合防灾需要有大局观，运用有效的手段和途径对资源进行有效整合。这就包括在人防建设的用地考虑，设施的建设和整合以及在实施方面的整合。从而能够实现运行主题的整合。地下空间是一种宝贵的资源，是城市发
15、展的外延，为防灾设施设备的配置提供了必要的场所，因为地下空间具有地上空间不具备的特征，反而能够对灾害的防治和处理起到重要作用。还有对人防体系的建设，是实现城市综合防灾的基本框架，需要在实际的运用中不断的丰富和完善。我们要正视人防建筑的构建中出现的问题，并在实际的发展中不断丰富现有的理论和经验，做到更好的建设人防工程，为城市的发展和应急保驾护航。 参考文献： 1孔键.城市地下空间内部防灾问题的设计对策介绍浙江杭州钱江世纪城核心区规划的地下防灾设计J.上海城市规划,2009(2) 2奚江琳,彭晓琼,王利国.城市人防与抗震防灾相结合规划初探J.现代城市研究,2009(5) 3梁小略,罗穗军.浅论人防工程规划编制的难点、工作要点和特点以湛江市人防工程规划编制为例J.规划师,2006(12) 4马广州,张薇.城市早期人防隧道交汇位置结构改造分析J.地下空间与工程学报,2010(4) 5李红波,李博成.浅谈人防工程的平战结合J.浙江建筑,2010(5) 6朱红梅,谭雪兰,周扬慧.试论长沙市地下商业街合理开发利用J.亚9热带资源与环境学报,2009(3) 7林枫,杨林德.新世纪初的城市人防工程建设(二)-机遇、挑战与对策J.地 下空间与工程学报,2005(3)
