1、1任丘市水资源开发利用存在的问题及治理措施摘要：河北省任丘市属资源性缺水城市。近年来该市经济高速发展，对水资源的需求量日益增加，水资源供需矛盾已成为制约经济社会发展的重要瓶颈。如何解决水资源开发利用与可持续利用之间的矛盾，成为水利发展面临的重要课题。笔者从任丘市实际出发，分析当前水资源开发利用方面存在的问题，并从长远发展角度，提出维护水资源可续发展的几点建议。 关键词：水资源可持续利用 意见和建议 水是生命之源，是人类赖以的有限而宝贵的自然资源，是经济社会发展物质基础。随着经济社会快速发展，水资源更加稀缺宝贵，由于自然和人为的原因，近年来，水资源短缺、水污染、旱洪灾害等水资源问题频发，已对生态
2、环境、工农业生产以及人民的生产、生活构成严重威胁。加强水资源管理，优化水资源配置，节约用水已成为当前及今后一段时期水利工作面临的重要问题。 一、现阶段任丘市水资源利用和管理存在的问题 1、水资源短缺问题日益突出。 任丘市属资源性缺水城市，多年平均水资源量 1.15 亿 m3，人均占有水资源量仅为 146 m3，相当于全国平均占有量的 1/15。长期以来，因地表水供给不足，工农业生产用水主要依靠开采地下水，造成地下水超采2局面，引起水位不断下降，地面沉降，水资源短缺已日益成为制约经济发展的瓶颈因素，如何实现科学开发利用水资源，实现可持续发展目标成为当前面临的严峻课题。 2、水资源利用效率相对较低
3、。 农业灌溉用水方面表现为缺乏用水计量设施，灌溉用水价格机制不完善，形成农民节水灌溉意识不高，灌溉用水浪费现象。工业用水方面，伴随城市化进程加快，工业生产和城市生活用水激增，水资源的循环利用设备目前在部分高耗水企业中进行试点，还没有全面推广实施，水资源利用效率不高，形成浪费。 3、水资源污染需治理。 伴随着经济的高速发展，大量生活污水和工业废水，以及农业化肥、农药过量喷洒，一些污染物未经彻底处理直排入城市河流然后流入干流河道中，河流自净能力严重降低，水生态环境遭受破坏。 四、季节旱涝灾害日趋频繁。 任丘市属华北明温带大陆性季风气候，降雨量年际变化大，且年内分布不均。汛期集中了全年大部分降雨量，
4、很容易形成局部洪涝灾害。春秋两季则降雨稀少，近几年连续出现不同程度的旱灾。随着气候变化，极端天气出现频率增加，季节性旱涝灾害出现的频率也明显增多，对防汛除涝设施和体制建设提出了更高要求。 二、水资源问题的原因分析 1、水资源监管体制不畅。 水资源产权关系不清， “多龙管水”情况长期存在，行业与行业之间、3部门与部门之间缺乏利益调节与协调机制。结果在水资源的开发利用中，形成了部门之间管理不统一、口径不一，开发混乱的局面，加剧了水资源的供需矛盾。 2、水资源的市场配置作用发挥不明显。 水资源利用开发与管理需要庞大的投资保证，仅靠政府财政投入不能满足这一领域的需求。需要运用系统的财政政策、经济政策、
5、税收政策来调动全社会对水资源利用与管理的积极性。但目前水资源领域配套的相关经济政策十分单薄，水资源计价不科学，政府奖励与处罚政策不到位，投资力度无法持续，税收政策难以到位，水资源领域相关产业发展缺乏后劲。 水资源的保护、节水意识淡薄，开发利用效率不高。 水资源管理市场机制还不完善，水价机制不健全，用水计量设施安装不到位，农业水费仍然按每亩计收，用多用少一个样，造成缺水和浪费水的现象并存。 三、加强水资源利用与管理对策建议 水资源开发、利用应当坚持可持续发展治水思路，以水资源配置、节约、保护为重点，全面规划、综合利用、讲求效益、充分发挥水资源的多种功能，促进生态、经济、社会、生活的协调发展。 1
6、、水资源利用必须遵循可持续性法则。加大科技投入，加大水资源保护和水污染治理力度，积极探索水资源循环利用模式，大力推进雨水资源化利用工程，涵养和补给地下水，利用河湖和各种人工与自然水体、沼泽、湿地，调节气候、遏制城市热岛效应，充分发挥水资源的多重功4能、发挥综合效应。 2、以水资源承载能力为基础实行统筹调配。统一考虑地表水、地下水、城市用水、农业用水、生态用水，合理调剂丰水期与枯水期用水，制定科学的年度水量分配方案和调度计划。对地下水的开采要严格限制，从严审批。严格执行“先地表后地下、效率优先”的原则，发展什么、限制什么，要讲求水资源的投入产出比，实施效率最大化选择。农业、工业、商业用水要有区别
7、，用地表水、地下水要有区别，用优质水、劣质水要有区别，而生活用水在节约和提高用水效率的前提下，必须优先给予保证，环境生态用水也要给予一定的保障。 3、充分发挥水资源价格作用。探索建立水资源有偿占有制度，大力推行既体现社会效益又促进节约用水的水价政策，在合理确定水资源费征收标准和水价的同时，还应同一规划、调动地表水、地下水，优化配置城乡用水、工农业用水，使有限的供水量发挥最大的经济效益。配套出台相关的阶梯式水价政策，雨水收集费政策，兴建蓄水与绿化设施的奖励政策；阶梯式污水处理费政策，节水技术的减免税及财政补贴等系列政策，引导水资源产业健康发展，促进水资源可持续发展。 四、积极倡导推广节水模式。农业方面，大力推广管灌、喷灌、滴灌等节水工程，发展旱作农业，实现综合节水；工业方面，开展高耗水企业水平衡测试，推广安装计量设施，提高工业用水的重复利用率；生活方面，完善城乡供水基础设施，积极推广应用生活节水器具，开展农村饮水计量改造，提高公众节水意识，全面推进节水型社会建设。
