1、1企业设备招标采购的评标方法及其应用研究【摘 要】招标采购是大型工程项目的主要采购方式。评标方法是招标采购的关键。科学、合理的评标方法可以帮助企业选择最优的供应商，从而保证企业生产的质量和工期，节约生产成本。本研究对于企业在设备招标过程中如何成功选择最优供应商具有重要的实践意义。 【关键词】 招标采购 评标 应用 中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号： 引言 招标投标作为一种有效的选择交易对象的市场行为，贯穿了竞争性、公开性和公平性的原则，具有程序规范；全方位开放，透明度高；公正客观。的特点。招标不仅是一种交易方式，其本身也是商品经济发展到一定阶段而产生的一种相对成熟、规范、高级的采购
2、方式。而作为现代意义上“购买”行为，已超出了传统的、单纯意义上的“买东西” ，而成为一种寻求优化资源配置的途径。招标采购，就是通过招标方式寻找最好的供应商进行采购的采购方法。而对于招标采购的有力评定以及有效应用时企业主不可或缺的能力。 一、设备招标采购 1.1 设备招标采购的概念 招标，是指采购方或者招标代理机构为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过发布招标公告或者招标邀请书等方式，公布特定的标准2和条件，公开或者书面邀请投标者参加投标，招标者按照规定的程序从参加投标的人中确定交易对象即中标人的行为。采购，是经济主体为满足自身的某种需要，通过支付一定代价的方式向供应商或劳务的经济行为，目的是
3、以最少的支出获得最大收获。采购过程是提出采购需求、选定供应商、谈判价格、确定交货及相关条件、签订合同并按要求收货付款的过程 招标采购，是一种特殊的交易方式。它指的是：采购实体，在建设所需的工程或者采购大量或重要货物、服务时，以向社会公开的方式（特殊情况下，也可能向部分供应商发出邀请） ，明确提出标准和条件，明确选定方法，邀请投标者响应，参加投标；招标方按照事先规定的标准和方法，评选出最优者中标，并与之签订合同的过程。招标投标方式，具有一次性报价即决定结果的特点。 1.2 设备招标采购的过程 招标采购是一个复杂的系统工程，它涉及各个方面各个环节。一个完整的招标采购过程，基本上可以分为五个阶段，即
4、策划、招标、投标、评标、定标。 (1)策划 招标活动，是一次涉及范围很大的大型活动。因此。开展一次招标活动，需要进行很认真的周密策划。首先，明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨。其次，对招标书的标底进行仔细研究确定。第三，对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定。第四，对评标方法和评标小组进行讨论研究。第五，把以上讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定。 3(2)招标 招标阶段的主要工作有：第一、形成标书。招标书是招标活动的核心文件。第二、对招标书的标底进行仔细研究确定。第三，招标书发送。采用适当的方式，将招标书传送到所希望的投标人手中。例如，
5、公开招标，可以在媒体上发布；选择性招标，可以用专递直接送交所选择的投标人。 (3)投标 投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就进入投标程序。投标人需要认真研究、详细地论证其投标书和投标报价。在规定的时问内准备好投标文件寄到招标单位。 (4)评标 招标方收到投标书后，直到招标会开始，投标人到达会场，才将投标书邮件交投标人检查，签封完好后当面开封。开封后，投标人可以拿着自己的投标书当着全体评标小组陈述自己的标书，并接受全体评委的质询，或者参加投标辩论。陈述辩论完毕，投标者退场，全体评标人员进行分析评比，最后投票或打分选出中标人。 (5)定标 在全体评标人员投票或打分选出中标人员以后，交给投标方，
6、通知中标方。同时对于没有中标者也明确通知他们，并表示感谢。 1.3 设备招标采购的特点 （1）招标程序的公开性。有时也指透明性，是指整个采购程序都在公开情况下进行。公开发布投标邀请，公开开标，公布中标结果，投标4商资格审查标准和最佳投标商评选标准要事先公布，采购法律也要公开。（2）招标程序的竞争性。招标就是一种引发竞争的采购程序，是竞争的一种具体方式。招标之竞争性充分体现了现代竞争的平等、信誉、正当和合法等基本原则。招标作为一种规范的、有约束的竞争，有一套严格的程序和实施方法。政府采购机关通过招标程序，可以最大程序地吸引和扩大投标人的竞争，从而使招标方有可能以更低的价格采购到所需的物资或服务，
7、更充分地获得市场利益，有利于政府采购经济效益目标的实现。 （3）招标程序的公平性。所有感兴趣的供应商、承包商和服务提供者都可以进行投标，并且地位一律平等，不允许对任何投标商进行歧视；评选中标商应按事先公布的标准进行；投标是一次性的并且不准同投标进行谈判。所有这些措施既保证了招标程序的完整，又可以吸引优秀的供应商来竞争投标 二、招标采购的评标方法 2.1 最低投标价法 这种方法是以价格作为评标时考虑的唯一因素，并以此决定中标单位。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。由于这类产品的性能质量相同或容易比较其质量级别，所以可以仅以投标价格
8、作为评标考虑的唯一因素，选择投标价最高者中标。 2.2 综合评标价法 5以投标价为基础，将评审各要素按预定方法换算成相应价格值，增加或减少到报价上形成评标价。采贩机组、车辆等大型设备时，较多采用这种方法。投标报价之外还需考虑的因素通常包括：? (1)运输费用。 (2)交货期。 (3)付款条件。 (4)零配件和售后服务。 (5)设备性能、生产能力。 将以上各项评审价格加到报价上去后，累计金额即为该标书的评标价。 以设备寿命周期成本为基础的评标价法，采贩生产线、成套设备、车辆等运行期内各种费用较高的货物，评标时可预先确定一个统一的设备评审寿命期(短于实际寿命期)，然后再根据投标书的实际情况在报价上
9、加上该年限运行期间所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。计算各项费用和残值时，都应按招标文件规定的贴现率折算成净现值。 这种方法是在综合评标价的基础上，进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。这些以贴现值计算的费用包括： (1)估算寿命期内所需的燃料消耗费; (2)估算寿命期内所需备件及维修费用 (3)估算寿命期残值。 2.3 综合评分法 按预先确定的评分标准，分别对各投标书的报价和各种服务?行评审记分 61、评审记分内容，主要内容包括：投标价格、运输费、保险费和其他费用的合理性;投标书中所报的交货期限;偏离招标文件规定的付款条件影响;备件价格和售后服务;设备的性能、质量、生产能力;
10、技术服务和培训;其他有关内容。 2、评审要素的分值分配。评审要素确定后，应依据采贩标的物的性质、特点、以及各要素对总投资的影响程度划分权重和记分标准，既不能等同对待，也不应一概而论。 三、企业招标评标采购的研究 3.1 企业评标应用研究 企业评标过程实质上是具有一定的指标体系的。整个评标指标体系可以分为商务指标和技术指标两个大类。就商务指标而言，它主要考虑投标价格、供货范围、备件价格、付款条件、交货时间以及售后服务；而产品的性能、结构特征、运行特征、制造质量、附属设备以及与各系统的默契度则属于技术指标的范畴。评标时，先根据各个指标的数据利用 AHP 法进行计算从而确定权重，权重确定后，相关专家
11、会就每个招标人的指标进行打分并评判出对企业最有益的投标者。这种 AHP 法在招标过程中的应用，科学合理的选出招标人，减少了人为因素的影响，使最终结果更具说服力。 3.2 企业招标现状研究 对于企业的招标过程，为了秉承其公平、公正、公开的宗旨，竞争性招标采购则是招标过程中最主要的一种招标方法，竞争性招标采购在经过社会的考研之后，也渐渐深入世界各国招标采购人员，同时被世家7各国大力推崇。但在实际工作中，真正使用竞争性招标采购方式的比重却不大。资料表明，真正使用竞争性招标采购方式进行的政府采购一般占 30%-40%。从总体上来说，竞争性招标采购方式所占的比例还将不断下降。 3.3 企业招标评标采购的
12、发展趋势研究 从国际实践来看，在一个国家内部，实行竞争性招标采购的方式的范围在缩小，比例下降。其主要原因，一方面是由于竞争性招标采购方式费时费力，有些采购方式如竞争性谈判采购方式既有竞争性招标采购方式的优点，又能克服其缺点，可以替代竞争性招标采购方式。另一方面，采用其他采购方式还可以规避国民待遇原则和非歧视性原则，为国内供应商提供更多的中标机会。但是，国际性或区域性经济组织对竞争性招标采购却日益重视起来。如在世界贸易组织的政府采购协议中，强制规定中央政府在采购的商品、服务和工程价值达到一定金额时，必须实行竞争性招标采购。国际性或区域性经济组织的这些强制性规定，是由于各国更多地是使用其他采购方式
13、，这些方式客观上成为一种非关税贸易壁垒，使政府采购市场不能彻底地得到开放。更深层次的原因，是一些发达国家欲借此成功占领发展中国家政府采购市场的途径。 四、结语 招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的“黑洞“。有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间的公平竞争，采用招标投标的交易方式，对于供应商、承包商来说，只能通过在质量、价格、售后服务等方面展开竞争，8以尽可能充分满足招标方的要求，取得商业机会，体现了在商机面前人人平等的原则。招标投标法的颁布实施标志着招标新时期的开始，也是对现有招标代理机构生存能力的挑战，各招标代理机构应该以此为契机，尽快调整自己以适应社会主义市场经济发展的要求。招标市场将出现招标专职机构、招标代理机构、政府、企、事业单位自主招标、招标信息服务组织共存的局面。可以预见，招标市场将会出现一个激烈竞争的局面，优胜劣汰是不可避免的，招标代理机构在新时期生存下去并发展壮大是大家需要共同努力的目标。 参考文献 【1】肖桃清.订立招标合同中需要注意的几个问题J.实验室研究与探索，2001（4）：123-125 【2】袁颖.设备招标采购的要素分析和全过程管理J.实验技术和管理，2004,21（3）:156-158
