1、1供电企业基建一体化管理探索研究摘要：随着国家经济的不断发展，对电力企业供电需求也逐步增加。供电企业基础建设过程中发生的人身伤亡、设备事故是整个供电企业安全事故中比例最大且最为严重的。基建过程因其参与单位多，人员流动性大，长期以来都是供电企业管理的重点。本文在现场调研的基础上，提出采用流程加表单的一体化管理模式，通过统一作业及管理标准，来实现基建过程的安全管理一体化。 关键词：基建工程；一体化管理；安全管理 中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号： 前言: 随着国家经济的不断发展，各类企业及居民都对供电质量提出了新的更高的要求。各级供电企业都在不断发展和加强电网的基础建设，扩展供电规
2、模。电网不断发展的同时，基础建设过程中不断凸显的安全问题也引起了社会的普遍重视： 1旧制度沿用，新制度贯彻落实滞后 由于电网建设规模不断加大，技术含量不断加深。各种顺应新材料、新工艺的管理制度相继出台。在电网企业内，从网省公司到各地市局，从组织架构到信息系统无不产生各类的更新。仅以南方电网公司为例：2011 年，南方电网公司全面推行基建一体化管理，颁布了 25 份 A 类管理制度、省公司颁布了 14 份 B 类制度，组建了业主项目部，实现了项目的2全过程管控。2012 年，南方电网公司又对 25 份 A 类管理制度进行更新，缩减为现行的 11 类；广东电网公司也对 B 类制度进行更新，缩减为现
3、行的 3 项。制度的快速更迭，无论是对管理者还是执行者都提出了很高的要求。管理层需要对制度进行释义并组织宣贯，执行层则需要领会新旧制度之间的差异，及时修正，以达到新制度的要求。 2多种管理要求并行 对于基建安全管理，各类管理制度仅是一个方向性文件，对于具体怎么执行都没有统一的规范。因此，在管理制度的框架下，网省公司又逐步提出了“基建七个一体化” 、 “基建六个管理” 、 “基建安全生产风险管理体系” 、 “基建 KPI 指标体系” 、 “五个严禁”等管理要求。多种管理要求的不断补充，给基建管理提供了参考依据，然而，管理要求之间疏通，以及各种管理要求如何与实际工作有机结合，实现有效落地，又成了新
4、的课题。在中层管理人员及执行层，新的管理要求往往被当成一项新的工作任务，往往由于理解不到位或者策划不准确导致工作量不断堆积，阻碍了各级人员的积极性。 3参建方多，人员流动性大 基建工程，由于其建设的综合特性，决定了建设过程中参与的承包商数量，有业主方、设计单位、监理单位、施工单位，甚至涉及了当地政府与居民。参建方人员众多加上其临时性，给基建管理提出了众多的难题。对于同一项工作任务，业主的管理要求与各参建方的管理要求也存在不一致的状况。以至于无论是项目阶段性验收还是最终验收都会出现工程因没有达到业主方的要求而出现反复。 3优化管理技术路线： 基于电网企业基建管理现状，拟采用一体化的思路进行基建管
5、理的规范化建设。一体化的思路即：管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化的管理过程。具体实施路径如下图所示： 管理制度化：即通过建立各项管理制度，将各类管理工作以制度的形式进行管控，继而摆脱了以往依靠经验或者领导说了算的进行项目管控模式，也通过建立制度的更新机制，将各种因变化产生的新的管理要求通过制度的更新融入到工作中。 制度流程化：管理制度因其定位较高而不利于管理及执行人员的快速掌握，管理流程的编写是基于管理制度中管理职责及管理内容。结合各级单位的组织架构，管理流程的编制可以将各级管理职责落实到具体实施岗位，通过各方的确认明确基建工程中各方，各岗位的管理职责，即：将制度分解到个人。解决
6、在各类检查过程中，责任主体找不到，无法进行相应的奖惩及整改措施。 流程表单化：建立管理流程的过程中，将管理制度要求的各项管理内容落实到具体的参建单位及个人。管理表单是基于管理流程的基础上，将各项管理工作进行补充完善，即：管理流程明确了各单位及个人“做什么” ，管理表单明确 5W1H 中， “怎么做” 、 “什么时间做” 、 “做成什么样”、 “谁来做？” 、 “在哪里做”的具体执行问题。通过工作表单的建立明确了各级工作人员的工作内容如何开展，达到规范统一的作用。 表单信息化：在工作流程和管理表单建立完成后，对基建管理过程中各环节要形成的交付物进行了统一规范。对于一个作业事项，业主方、4参建方统
7、一了作业标准和交付物。通过信息系统的方式将此类交付数据表格在信息系统中进行固化，改变以往数据填报的形式，也便于数据的汇总和分析，大大节约了基建管理的时间和成本。 结束语： 通过一体化管理的建设实施即：管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化的建设实施，最终形成了业主方和各参建单位统一执行的各类标准，避免了基建实施过程中因检查和执行标准不一导致的工程反复。流程和表单的建立，也为项目参建各方的项目管理和人员培训提供了良好的教材。 1白思俊.现代项目管理M.北京:机械工业出版社, 2002. 2国度电力公司.工程项目管理形式M.中国电力出版社,2002. 3杨旭中,张政治.电力工程项目管理M.中国电力出版社,2001
