1、1做好发电企业效能监察工作的思路探讨摘要：当前，许多发电企业存在对“效能监察”工作存在认识不到位、不重视的问题，许多企业根本没有理解效能监察工作的深层次意义。导致企业效能监察工作领导体制和工作运行机制不完善、不灵活，效能监察工作存在空虚、空白、表面化监督等问题。基于这种现状，本文对如何做好发电企业效能监察工作的思路进行探讨。 关键词：发电企业；效能监察；思路；探讨 中图分类号：TM61 文献标识码： A 文章编号： 发电企业效能监察工作是提高企业经济效益、强化企业经营管理的重要手段，也是推动企业党风廉政建设和反腐败斗争深入的重要方法。效能监察是指企业纪检监察机构针对影响企业效能的有关业务事项或
2、活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作，是推进企业强化经营管理的重要手段，也是企业纪检监察工作融入企业经营管理、服务于企业改革发展大局，实现企业资产保值增值的有效途径。 一、发电企业效能监察存在的问题 经过多年实践，发电企业坚持以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。21.1 对效能监察认识不到位，思想观念需要转变。随着社会主义市场经济的不断发展，发电企业面临的市场竞争日趋激
3、烈，有的企业为取得更多的市场份额和更大的经济效益，片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展；对于以上各类问题，有的企业单方面强调要重视监督工作，却忽视了效能监察对企业管理的再管理、监督的再监督作用，尤其没充分发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的治本作用，影响了效能监察工作的成效。 1.2 效能监察工作领导体制和工作运行机制尚不完善。发电企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及安全、生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是有效实施效能监察的前提。有的发电企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，
4、不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，企业效能监察没有国家统一的法律规定，缺乏刚性依据，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。 1.3 效能监察工作偏重结果，疏于过程监督。开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程印控制和监督。而有的企业在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成有些企业不同程度存在着违法、违纪、违规现象。究其根本3原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视
5、了过程的监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。 二、做好发电企业效能监察的策略 为适应发电企业发展的新要求，与时俱进开展企业效能监察，实现廉洁与效能的统一，必须根据现代企业的管理特点，不断研究新情况，解决新问题，积极探索效能监察工作新思路。 2.1 抓好宣传教育，提高对效能监察工作的认识。马克思主义的认识论认为，人们对客观事物的认识不可能一次完成，是逐步深化的。从企业效能监察的对象来讲，对开展效能监察工作的认识也有一个过程。因此，要搞好企业的效能监察工作，必须要加强对效能监察工作的宣传，并联系实际采取多种形式对企业领导干部和职工群众进行效能监察专题教育，使他们对效能监察工作有一个比较全面的理解
6、。使企业领导干部及广大职工群众都能够充分认识到，开展效能监察是增强领导干部廉洁高效的自觉性，是加强企业内部监督管理必不可少的手段，是新形势下企业纪检监察部门全面履行职能的重要途径。在企业上下尤其是领导干部逐步形成人人都来关心和支持效能监察工作的良好氛围，进而推动效能监察工作的深入扎实开展，不断提升企业效益，促进企业从源头上预防和治理腐败工作的落实。 2.2 抓住影响企业效能的突出事项开展效能监察。首先，针对经营管理的重要环节开展效能监察。新（扩）建项目较多的企业要注意针对新（扩）建项目开展项目管理效能监察，促进企业降低成本、提高项目质量、保证工期；专项资金数量大的企业要注意开展专项资金管理效能
7、监4察，促进企业加强专项资金管理；有安全生产隐患的企业要注意针对安全管理开展效能监察，促进企业加强安全管理。其次，针对企业节能降耗管理开展效能监察。依据企业节能降耗目标开展效能监察，督促落实企业节能降耗责任，完成节能降耗指标，监督检查节能降耗工作情况，纠正“跑、冒、滴、漏”等浪费行为，堵塞管理漏洞，促进企业提高经营管理效益，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。最后，针对群众反映的热点问题开展效能监察。注意了解职工群众关心的问题，对群众反映的热点问题开展效能监察。尤其对企业改制重组中损害职工合法权益的突出问题，加强监督检查，及时纠正和处理违规违纪行为，维护职工群众合法权益，保障改
8、革顺利进行，促进企业健康和谐发展。 2.3 坚持创新制度建设与监督检查相结合，强化监督制衡。制度具有根本性、全局性、规范性和长期性的特点。强化发电企业效能监察必须创新制度建设。一方面，企业须借助于系统管理的作用，建立科学、完善的管理制度。用制度来保证执行力的提升，用制度统一员工与组织的执行行为，用制度建立一个执行力的奖罚机制，使制度保持它的权威性与严肃性。另一方面，效能监察要在原有制度的基础上，结合深化企业改革的新形势以及企业效能监察的性质、特点、规律、任务，与时俱进，大胆创新制度，完善操作规程，规范监察行为。围绕企业制度创新，进一步规范和深化效能监察。着力从完善风险防范机制、减少腐败机会、提
9、高有效预防腐败能力的角度，深刻分析经营管理中的漏洞及原因，促进制度建设和整改措施的落实，加强企业内部机制建设，发挥效能监察5在标本兼治、综合治理和风险防范方面的监督作用，从源头上预防和治理腐败。 2.4 加强监督检查与完善管理制度相结合。企业改进管理，提高效能，是开展效能监察的目的所在。由于企业监察部门可以进行别的部门不能进行的调查，效能监察有它特有的观察问题的角度，所以它在促进企业改进管理，提高效能方面具有其它职能部门与工作人员所不具有的功能。这就要求在效能监察的最后一个环节上，企业纪检监察部门以及执行监察任务的人员，必须在研究改进企业经营管理，提出合理化建议上下功夫。要综合全部调查结果、考
10、核资料以及掌握到的各方面情况，有针对性地对监察对象提出改进工作，完善管理的措施和建议。纪检监察组织要对执行情况进行跟踪监督，落实和巩固效能监察成果。 2.5 正确处理好企业纪检部门与相关部门的关系。企业效能监察工作涉及企业管理的诸多方面，没有企业各部门的紧密配合和积极参与，这项工作就难以顺利进行，也很难取得实效。在效能监察工作中，纪检监察部门主要起组织协调作用，负责制定工作目标、安排工作计划、监督检查工作进度、提出效能监察意见、检查整改措施的落实、组织经济交流和专题项目的验收、对效能监察出现的违纪问题进行查处等。纪检监察部门与其他职能部门虽然是监察与被监察的关系，但更是一种分工合作的共事关系，要与其他职能部门建立融洽的合作共事关系，做到既监督又协作、查中有促、监中有帮，形成一股合力，这样效能监察工作进展才能顺利，效果也才明显。效能监察工作只有在相关部门通力合作，相互配合下才能发挥好监察部门的作用，更好地为企业服务。 6
