1、1公路工程项目风险管理初探摘要：公路工程的风险管理就是从立项到完成项目的整个过程，都要实施风险的预测、研究、控制与评价，从而保证有效控制公路建设工程的全过程。本文探讨了公路工程项目风险管理。 关键词：公路；工程项目；风险；管理 中图分类号：X734 文献标识码： A 文章编号： 公路工程项目在实施过程中存在着越来越多的不确定性因素，风险管理正成为公路工程项目管理日益重要的一个组成部分。风险管理有利于资源分配达到最佳组合，减少风险带来的损失及其不良后果，这不仅会对整个经济、社会的正常运转和不断发展起到重要作用，也对提高我国公路建设项目的管理水平和投资效益具有十分重要的意义，并由此希望风险管理作为
2、公路建设领域的薄弱环节能引起政府有关部门和企业的重视。 一、公路工程项目管理中常见的风险种类 公路工程项目风险分析是指通过风险识别、风险分析、和风险评价等去认识工程项目的风险, 并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法、技术和手段对项目的风险进行有效地控制, 正确地处理风险事件造成的不利后果, 以最小的成本保证公路工程项目总体目标顺利实现的管理工作。 1、公路工程项目经营风险 2(1)业主风险。顺利实施公路工程项目,离不开和业主的密且合作。业主实力强,信誉度高,有较强的协调能力,施工就能顺利进行。反之, 则不然。所以, 业主带来的风险, 是工程项目管理经营生产中的重要风险。(2)项目风
3、险。工程项目竞标取决于价格的竞争。在投标时,没有科学地分析项目成本、利润,不管工程投资多少、规模大小,压低报价竞相争夺中标。(3)合同风险。有些业主,利用施工企业急于中标的急切心情,在签订合同时,附加一些不平等的条款,使施工企业处于不利的地位, 有的甚至掉入合同陷阱。 2、工程项目管理风险 (1)任用项目经理风险。项目经理的管理能力,直接影响着工程的质量、施工的安全、以及效率和成本。项目经理如果缺乏基本的经营管理理念,就会带来施工亏损的风险。(2)管理风险。由于工程项目的规模大、施工技术难度大、专业种类分工多,管理上如果出现漏洞,发生安全事故或发生质量问题, 就会给项目带来严重的经济损失,也直
4、接关系到施工企业的性命。(3)经济风险。建设市场包括劳动力市场、材料市场、设备市场等。建设市场市场价格的上涨,直接影响到工程的成本。金融市场利率的变动、货币贬值等都会给工程项目带来一定的经济风险。 二、 风脸管理程序 1、 风险识别 识别风险首先要对风险因素进行分解, 构成风险结构层次图( 公路项目的风险结构如图) , 然后运用反向思维把不利因素找出来, 从反向角度来论证, 最后,通过对项目进行后评估不断积累经验, 加强风险识别3的准确性。 2、 风险估测 我们把风险定义为不利事件发生的可能性, 可见风险的大小与出现不利结果的概率大小成反比。但仅以实际结果的概率大小来衡量决策风险大小是不够科学
5、的, 实际上决策的风险大小, 还与它的可能结果的概率分布密集程度有很大关系。 3、风险分析 风险分析就是以风险估测的三个参数为基础, 对具体的公路项目评价模式进行适当的数学处理, 使之能反映风险因素的过程。公路项目前期工作, 即公路项目可行性研究中, 评价模式为计算项目净现值、内部收益率、投资回收期等评价指标。风险分析也就是在这些评价指标中加入风险因素。 公路工程可行性研究报告中包括不确定性分析,不确定性分析不等于风险分析。不确定性是指人们在事先只知道所采取行动的所有可能后果, 而不知道它们出现的可能性, 或者两者均不知道, 只能对两者做些粗略的估计。不确定性是难以计量的。风险是指给行为主体带
6、来失败、损失后果的可能性以及每种后果出现可能性的大小。风险是有概率可以计量的。通常在可行报告中只对投资及效益进行敏感性分析, 敏感性分析只能告知某种因素变动对经济指标的影响, 并不能告知这种影响的可能性有多大, 如果对各因素发生某种变动的概率, 事先能够客观地或主观地给出, 就可以借助风险分析帮助决策。 4、风险处理 4风险处理就是根据风险估测以及风险分析的结果, 为了避免或减小风险而对项目风险采取的措施, 一般来看, 主要有以下几种方式: 对损失大、概率大的灾难性的风险要避免, 即风险避免; 对损失小、概率大的风险, 可采取措施来降低风险量, 即风险降低: 对损失大、概率小的风险, 可通过保
7、险或合同条款将责任转移, 即风险转移: 对损失小、概率小的风险, 可采取积极手段来控制, 即风险自留。 三、公路工程风险管理措施 1、 完善的管理模式和先进的技术保证 （1） 优化技术方案。为减少风险产生应预先进行技术模拟试验，对项目的全过程进行风险的研究与预测、风险评价及过程控制，根据结果相对应选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案，选择掌握优秀技术的操作人员，采取完善的组织管理模式，并严格控制实施的过程，保证工程顺利完成。 （2）规范科学计划。通过建立合适的设计指标，选择方案优秀、报价合理、有良好信誉的设计单位，与其签订设计委托合同。同时为了全面调动设计人员的积极性优化管理模式并制定合理的奖
8、励办法，使其设计出适应市场需求的优秀工程计划。对提出高质量设计或者对工程质量有功人员等给予奖励，充分发挥其才能及积极性。 （3）编制科学的招标文件。招标文件在合同中占有举足轻重的位置，是业主对投标者就该合同发出的要约，是筛选中标者条件的选择依据。因此，业主编制合理的招标文件，如要求合理的工作周期，标段划分应科学且基本独立，合同文件应请相关专家审查，合同条款尽量引用合同5范本的条款等。 2、 最大限度发挥各方积极性，保证公路建设工程整体利益 公路建设工程的风险是无时不在的，若风险发生，将会给项目以及企业带来无法估计的危害，因此各方都应全力避免风险发生。但是如果参加公路建设工程项目的参与者都不需要
9、承担风险，相对来说也就不存在责任，进而没有工作的积极性，项目将不会带来预期的经济效益。若承包商承担全部风险，为防范风险的发生必然要加大预算，提高报价，此时业主虽无须承担风险但将面对自身利益损害的可能性。因此，应制定合理的风险承担模式，使得参与公路建设工程的各方发挥各自的作用，完善公路建设工程。 3、利用工程索赔降低风险损失 工程索赔是一种权利要求，其根本原因在于合同条件的变化和外界的干扰，这正是影响工程项目实施的众多变化因素的动态反映。没有索赔，合同就不能体现其公正性，因为索赔是合同主体对工程风险的重新界定。工程索赔贯穿工程项目实施的全过程，重点在施工阶段，涉及范围相当广泛。比如工程量变化、设
10、计有误、加速施工、施工图变化、不利自然条件或非乙方原因引起的施工条件的变化和工期延误等，这些都属于可计量风险的范畴。工程索赔不仅是减少工程风险的基本手段，也反映了工程项目合同管理的水平。 4、公路建设工程应增强潜在风险的预警工作 在公路建设工程的实施过程中，要全程监测公路建设工程中存在的风险，不断地收集和分析各种相关信息和工程动态，预测其潜在风险及6带来的危害，制定有效的风险对策及实施对应的准备措施，实行全面风险管理，避免不必要的损失。 5、公路建设工程的业主应要求对方担保并购买保险 对于合作伙伴在公路建设工程中可能产生的资信风险, 可要求对方出具担保, 如由银行出具投标保函, 合资项目政府出
11、具的保证, 履约保函以及预付款保函等。提出合理的风险保证金。在报价中增加一笔不可预见的风险保证金, 以抵消或降低风险发生时的损失。 对于一些无法排除的风险, 可以通过购买保险的方法解决。因为公路建设工程合同中虽然规定了业主和承包商的权利、义务, 也明确各自承担的风险, 但在公路建设工程合同实施过程中预先无法避免并且不能克服的不可抗力等造成的损失是可能会发生的。因此, 可以根据公路建设工程合同的规定购买工程保险、财产保险等保险, 以转嫁风险减少损失。 6、公路建设工程在风险状态下应实施危机管理 在公路建设工程风险发生时, 及时成取措施以控制风险的影响, 是降低损失, 防范风险的最为有效的方法。
12、在公路建设工程的风险状态中, 必定保证工程的顺利实施, 如迅速恢复生产, 按原计划保证完成预定的目标, 防止公路建设工程中断和成本超支。争取获得风险的赔偿, 尽可能地减少损失, 如向保险公司、风险责任者索赔。 总之，在公路建设工程的过程中应及时监测风险发生的可能性，对风险分析应更加深入，建立一套完善的科学风险管理方法，对项目全过7程实行风险管理，为项目创造稳定的环境，促进其顺利完成。 参考文献： 1 陈光柱. 论公路工程的项目风险管理J. 淮北职业技术学院学报. 2010(03) 2 郭雷. 我国公路建设项目总承包企业的风险分析J. 茂名学院学报. 2008(04) 3 孙慧. 风险管理在民航事故预防中的应用J. 淮海工学院学报(社会科学版). 2009(S1) 4 李发双,郭先华. 风险管理在高速公路施工安全管理中的应用J. 才智. 2009(11) 5 马同涛,李存斌. 风险分析在公路建设路线方案选择中的应用J. 华北电力大学学报(社会科学版). 2009(05) 6 杨耀武. 我国道路交通安全风险管理中的政府职责J. 哈尔滨学院学报. 2009(10) 7 孙桂娥. 基于 Markov 链的物流运输企业应收账款风险分析J. 重庆交通大学学报(社会科学版). 2010(04)
