1、1关于加强城市道路管理的探讨摘要：城市是人类通过长期自发聚集而形成的，其不仅是一个地区的经济、文化和政治中心，而且是一种物质文明和精神文明的象征。而标志着一个城市城市化水平高低的也不仅仅只有人口和经济发展，还包括道路建设、布局和管理维护状况。城市道路在城市发展的过程中承担着人流、物流和文化流等重要责任是城市发展水平的重要标志。在城市与城市之间，城市内部之间起着沟通纽带作用。城市道路作为城市必不可缺的一部分，其管理也直接决定着城市的发展。本文就目前我国城市道路管理中存在的问题，探讨加强城市道路管理的措施和方法，以期为我国城市道路管理改善提供启示。 关键词：城市道路，道路管理，城市规划 中图分类号
2、：TU984 文献标识码： A 文章编号： 城市道路布局是否合理、建设质量是否达标、路貌是否整洁、路况是否畅通关系到一个城市的运行效率，精神风貌和基建投入。作为城市基础建设的一个重要组成部分，城市道路在城市国民经济中的地位极其重要。其管理状况是否良好关系到生产、流通和消费这个国民经济三环节中的流通环节是否能够满足生产和消费的需求。 改革开放以来，我国城市道路建设取得了极大的成就，但相比于经济总量和车辆总数的增加城市道路建设明显过于滞后。下面我们讲探讨城市道路管理的主要内容和管理中存在的问题及现状。 2城市道路管理的主要内容 根据国务院颁布的中华人民共和国城市道路管理条例我们可以很容易的总结出城
3、市道路管理的主要内容主要包括城市道路规划与建设管理、城市道路养护与维修管理以及城市道路路政管理。条例本着加强城市道路管理，保障城市道路完好，使其能够充分发挥为经济和城市发展做出重要贡献的精神，对道路管理的三个重要方面进行了细致的规定及相应的惩罚措施，下面我们主要谈谈城市道路管理的主要内容。 城市道路规划与建设管理 城市道路大至北京、上海、广州这样的大都市，小至县城城市道路都应当在建设和规划初期都应当在城市的总体发展规划的指导下进行。城市的供水、供电、供气、通信等施设管线的设计和规划也同样应当在城市总体发展规划的框架内进行，以确保城市道路发展计划与年度的城市基础设施建设相互协调。城市跨江跨河桥梁
4、的建设必须符合防洪和总体发展规划的要求。道路建设的资金主要通过政府投资和国外贷款的形式，当然国家也会鼓励民间投资在城市总体发展规划的约束下进行道路的建设，小区道路的建设应当本着与小区配套协调的原则。对于承建的施工企业应当严格的筛选其施工资历和技术掌握情况，严格控制城市道路建设的质量。 城市道路养护和维修管理 城市道路养护的责任一般是由市政工程行政主管部门负责的，市政工程行政主管部门应当对全市道路的等级、数量以及养护和维修的定额，制定年度的养护和维修经费预算，并对全市城市道路的养护和维修工作3进行统筹规划。城市道路养护和维修管理主要包括城市道路上各类井盖、箱盖以及道路附属的基础设施，如路灯的检查
5、，城市道路破损、缺失、塌陷的检查和维修；道路路面的清洁、障碍物的清楚；安全设施与醒目标志的养护和维修等。 城市道路路政管理 路政的管理主要是防止人为的原因造成城市道路交通受阻，及时的制止各种妨碍城市交通的违法行为，以保障城市道路的畅通。城市路政管理的主要内容主要有严格打击擅自占用和挖掘城市道路的现象；对履带车、铁轮车、超重严重等对城市道路具有严重破坏作用的车辆设置严禁行驶的限制；对城市道路上建设建筑物和构筑物的应当得到主管部门批准方可进行等。 我国城市道路管理存在的问题 道路管理意识薄弱 城市道路管理关系到城市未来发展状况，关系到交通能否畅通，关系到城市的经济发展和繁荣，因此，城市道路管理的重
6、要性要求道路管理者必须具备高度的道路管理意识和责任感。但在我国普遍存在着只注重罚而不注重管的现象，这使得违规的人们不能再受到惩罚的同时吸取教训，而且极易造成执法部门与人民群众关心紧张，使得人民出现谈到道路执法部门就色变的现象出现。 质量控制不严 城市道路建设时道路管理的前提和基础，道路建设的质量控制的是否严格关系到后期道路是否能够胜任城市道路交通的压力，能否保持良4好的状态长期城市经济发展和社会发展服务。在很多城市建设过程的投标环节存在不规范甚至是违法的现象，使得不合格的施工企业取得城市道路的施工权，最终不仅道路建设不能按照设计的质量要求完工还使得国家财产被严重的侵蚀。施工监督也是一个重要环节
7、，许多施工监理由于各种原因而常常人浮于事，对道路建设监理工作紧紧走个过场，从而变相的怂恿了施工单位偷工减料，这些都是道路质量控制不严常出现的原因。 占道现象严重 占道现象在我国几乎每个城市都普遍存在，特别是人流量较多的学校、工厂等附近，在这些公共场所附近的主干道两旁从事各种买卖的小商贩云集于此。往往会对主干道上的交通产生恶劣的影响。 超载现象屡禁不止 超载带给城市道路的危害不言而喻，超载现象在近年来频频出现，俨然成为了交通主管部门首要打击对象。各个运输车辆虽然面临着被严打的风险，但仍然抵挡不了高利润的诱惑。于是常常出现贿赂交警、晚上偷运等现象出现，造成超载现象屡禁不止。 改善城市道路管理的对策
8、 改善城市道路管理应当从以下几个方面入手： 加大道路管理宣传，提高道路管理意识 加强城市道路管理重要性和城市道路相关法律法规在道路管理部门的宣传力度，组织道路管理部门定期学习道路管理相关知识，加强道路执法责任管理控制，想法设法提高执法者的管理意识。加强执法方式管5理，提倡文明执法，适当执法，防止执法犯法现象出现。使道路管理者认识到道路管理与城市繁荣发展之间的重要关系，增强他们的大局观和责任意识感。 加强城市道路规划，严格质量控制 城市道路规划应当遵守合理发展并留有余地的原则，严格的控制无章乱建的现象出现。加强执法机构自身素质建设，防止收受贿赂，违规操作现象出现。公正投标招标程序，真确的选择能够
9、胜任施工建设资质的承建单位。加强现场监理责任，保障道路建设质量。做好后期质量评估工作，及时发现问题，解决问题，把质量隐患消除在道路投入使用之前。 创新思路开辟专门区域应对占道问题 占道问题总离不开一个利字，商贩看到了学习、工厂等人流量较大地区的市场，从而使得他们趋之若鹜。如果一味的打击不但不能解决问题，还会使得执法人员脱离人民群众，造成双方关系紧张。主管部门应当创新思路，为商贩在学校或者工厂等人流量比较大的场所附近避开主干道划定专门的区域进行集中管理，这一方面能够有效的解决交通问题，另一方面也有利于繁荣区域经济的发展。这个创新已经在我国许多城市得到了成功的运用。 加强电子和载重监控与驾照的联动 超载现象屡禁不止主要还是道路管理工作存在漏洞，使得运输司机有空档可循。解决这一问题应从两个反面入手，一方面加强执法部门自身素质建设，杜绝收受贿赂替运输司机打掩护的现象出现。另一个方面6就是加强科技设备的运用和车辆的管理挂钩。首先应当强制规定运输车辆使用大字体车牌标志，在各个主干道卡点设立全方位电子监控与测重设备，加强重量与车辆身份的联网记录，对于超载的车辆进行记录和驾照扣分处罚等。 总之，随着我国法制建设的不断推进和城市道路建设投入的增加，我们可以预见，城市道路必将成为我国经济繁荣奠定坚实的基础。 参考文献： 1.城市道路管理条例1996,10.1
