1、1关于加强我国电信企业效能监察的研究【摘 要】通过效能监察，可以强化制约机制，保证政令畅通；可以促使监察对象遵纪守法，尽职尽责，实践表明，通过效能监察，许多企业的工作效率提高了，企业的管理加强了，经济效益提高了，有的企业还查出了案件，有效堵塞了管理漏洞。 【关键词】效能监察；组织协调；过程；成果 电信企业效能监察是企业监察部门依照法律法规对监察对象在经营中执行国家的方针、政策、法律、法规和电信企业的规定、制度、以及履行职责行为、效果等情况的监督检查活动。其目的是促使监察对象增强工作责任心，不断改进管理，提高工作效率，也可在效能监察过程中发现和扩大违纪违法案件线索，促进反腐败斗争的深入。效能监察
2、作为电信企业监察工作的一个重要方面，是企业监察职能的重要体现，在企业纠错补漏、完善管理、降低损耗、节约开支、增加效益、完善内控等方面起着积极的作用。效能监察是避免或减少工作失误、失职、读职，防患于未然的重要措施，是强化监督、堵塞漏洞、改善管理的重要手段和有效途径。 一、电信企业效能监察现状 电信企业监察要服务于企业中心开展工作，突破口应选择帮助企业完善内部经营机制、加强管理、提高效益，为企业生产发展创造良好内部环境的关键环节上，但是由于各地情况不同，效能监察的普及率不能2令人满意，效能监察的作用还没有得到充分的发挥。有的企业效能监察工作开展的时间较长，领导重视、管理制度规范，工作流程标准、工作
3、经验比较成熟；有的企业则刚刚起步，在效能监察标准化建设方面力度不够，需要进一步规范化、制度化。 （1）效能监察的主体不明确。由于效能监察是由监察部门负责管理和协调的，因此在效能监察工作中经常出现职责不清、分工不明的现象，监督部门取代了职能部门一插到底，职能部门则是简单地自认为是被监督对象。在日常工作中，有的业务部门为了体现严格管理和自觉接受监督的姿态，不管事情大小，均请监察部门部门参加，在此情况之下，监察部门拒绝参加会影响内部关系，全部参加又不可能，所以经常处于两难境地。 （2）效能监察成果评价不科学。成果评审是效能监察过程中的一个非常重要的环节，是推进效能监察的不可或缺的手段。但是个别领导认
4、为，效能监察只是一种强化监督、推进管理、堵塞漏洞的载体，并不直接创造经济效益，所以没有必要评定成果、给于奖励，由此严重影响了效能监察人员的积极性。 二、加强电信企业效能监察的措施 1.健全制度、规范管理。要健全效能监察领导体制和工作机制，把效能监察作为落实依法治企方针的重要手段，坚持与生产经营管理工作同部署、同检查、同考核，确保效能监察的组织落实、责任落实和工作落实，以效能监察工作的新成效促进企业持续发展。电信企业要切实加强对效能监察工作的领导，建立相关协调、上下联动的工作网络，成立由企业党政一把手任组长、分管领导为副组长、各相关部门负责人参加的效能监察领导小组，由纪检监察部门负责日常工作的牵
5、头组织、沟通3协调和检查督促。为便于效能监察工作的开展，要分别成立项目组，负责具体项目的实施运作，形成由领导负责，各部门之间既分工负责、又密切配合的效能监察工作体系，做到思想认识、组织机构、办事人员三到位。 2.组织协调、加强合作。当前电信企业面临效能监察力量薄弱与效能监察任务繁重失衡的矛盾。因此，加强对效能监察工作的组织协调，充分发挥企业监督的作用，借助管理部门的力量参与效能监察。在实施过程中，电信企业各部门、单位要各负其责、密切配合，认真做好自身职责范围内的工作。只有加强组织，才能充分发挥效能监察的作用。要建立科学的工作运行机制，统筹组织监察、审计、人事等具有综合监督职能部门的工作，协调配
6、合，监察部门可根据需要协调相关部门共同组织力量，共同研究制定检查实施方案，共同组织项目实施，共同完成对企业的全面监督监控任务，有计划地定期对企业进行全面监督检查。总之，就是把发挥监察部门的协调作用与发挥业务部门的能动性结合起来，认真履行监督检查职责，督促监察对象改进管理行为、优化业务流程、完善管理制度、健全管理机制、堵塞漏洞，强化内控机制建设，使效能监察工作真正做到选准一个项目、查透一类问题、完善一套制度、规范一项管理，发挥效能监察服务中心、促进建设、强化内控、保证发展的功效。 3.结合实际、开展监察。效能监察必须要服从服务于企业的经济建设。如果脱离了这个中心，效能监察工作就失去了实际意义。电
7、信企业开展效能监察，就是要牢牢盯紧对电信企业的经营和效益有重要影响的4因素，在服务质量、经营管理、市场推广等各个环节上，跟踪监察、查找问题、及时解决、堵塞漏洞、提高效能。对问题易发、多发部位和关键点，提前介入开展监察，努力做到关口前移，推进效能监察工作向深层次发展。同时针对效能监察中发现的问题，认真分析原因，彻底整改并完善制度，进一步促进效能监察与管理增效有机结合。 4.重点抓好效能监察过程管理。效能监察工作如何做到扎实有效，严格控制实施过程是关键。在实践中，电信企业首先要进行全面排查，对涉及的管理岗位和人员，采取调查询问的办法，广泛听取意见，采用统计分析的办法，进一步查找各个管理环节存在的问
8、题，做到全面掌握情况。对重点、难点问题有目的地进一步剖析，形成效能监察初查报告。然后，及时召开由企业主要领导或主管领导、相关部门和基层单位领导参加的效能监察初查汇报会，汇报初查情况，并就报告中提出的问题和整改措施，进一步讨论分析，在共识的基础上形成效能监察报告，对于一些具体的管理难题，由企业主要领导明确要求相关部门认真抓好落实。最后，就是督促相关部门健全有关制度，全面系统地落实整改措施。 5.科学评审效能监察成果。从电信企业的工作实践看，通过效能监察，确实可以堵塞效益流失的明沟暗渠、纠正或预防管理缺陷，从而为企业带来实实在在的管理成效和经济效益。因此要科学评审效能监察成果。效能监察成果的评审重
9、点要抓好科学测评、成果发布和实施奖励等三个节点。 （1）科学测评一般采用专家评审法，一是成立效能监察成果专家评审组，主要由相关部门的领导及专家组成，通过职能部门领导和专家的参与，体现评审工作的科学性和严谨性。二是对效能监察成果的5社会效益和经济效益进行核查。对于上报的管理效果和效益数据，由专家组对各单位上报的数据进行了现场核查，同时现场指导项目单位科学地评价和测算数据。三是在评审会之前先把评分标准和各个项目的资料发放到每个评审专家手中，让他们全面细致地了解各个项目的情况。（2）成果发布表面看是一种宣传形式，其实对效能经常的深化与推介非常重要。为了发布成果，项目责任单位会认真总结效能监察工作，从
10、而对分管的专业管理现状有了更深刻地认识；通过发布成果，使效能监察的程序及工作要求被更多的人所理解；通过发布成果，会让更多的人了解效能监察的内涵与作用，激起更多管理者的兴趣，从而推进效能监察工作的广泛展开。 （3）奖励要体现公平性，在确定各项目等级的同时，主要是根据每个项目的开展难度和工作量，在确定奖励额度时，要注意项目的涉及面和参加人员的多少，防止奖励失衡挫伤效能监察工作人员的积极性。 效能监察是有一个不断发展和完善的过程，在实际工作中，方法是优化效能监察工作途径和程序的重要问题，随着工作的深入和企业形势的发展变化，要不断实现其方式方法的创新，争取达到事半功倍的效果，这样才能真正融入管理，使企业效能监察工作持续保持强大的生机和活力。 参 考 文 献 1王英杰.创新国有企业效能监察的实践与思考J.城市建设理论研究.2011（29） 2杨凯雯.浅析我国企业效能监察存在的问题及对策研究J.华 6章.2012（7） 3王志宗.企业效能监察的理论基础和工作原理研究J.化工管理.2002（1）
