1、1关于加强高校修缮改造工程造价控制的几点建议摘要：本文从高校修缮改造工程的内容出发，总结了高校修缮改造工程的特点，针对目前高校修缮改造工程的一系列问题，提出了解决问题的四种途径。 关键词：高校修缮改造；工程造价 Abstract: This article from the renovation project content, summed up the college renovation project characteristic, in view of the present universities renovation project of a series of problem
2、s, put forward to solve the problem in four ways. Key words: College renovation; engineering cost 中图分类号：TU-87 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 绪论 随着我国高等教育事业的快速发展，越来越多的高校都在力争生源，扩大办学规模，这就要求高校建设与之相匹配的硬件条件。为保证这些硬件的正常使用，各高校承担的修缮改造工程也日趋增多。如何更好的从造价的角度管理高校的修缮改造工程，使每一笔资金发挥最大程度的效益，笔者从事高校修缮改造工程管理工作已四年之久，在此有几点体会，提出
3、来供大家讨论。 一、高校修缮改造工程的内容 高校修缮改造工程，事实上它包括两个方面，一个方面是指为维持2建筑物、构筑物、给排水系统、强弱电系统等正常使用功能的修缮工程；另一个方面，是指为满足使用者更为人性化、个性化、功能化的使用要求，而对原建筑物、构筑物、给排水系统、强弱电系统等的改造工程。 二、高校修缮改造工程的特点 1、金额小、项目多 高校修缮改造工程从单个来看其金额都不大，以金额一千左右的居多；另外一个特点是就项目多，不只是数量多，而且种类也多。从开学伊始，笔者接到的各种修缮改造报告已达 50 余份。从屋面漏水到宿舍下水管道堵塞；从新增设轻质隔墙到新建临时库房，应有尽有，五花八门。2、随
4、意性大、工期短。 大部分高校修缮改造工程缺少正规的设计图纸，没有专业的管理团队，施工主要凭经验，缺少科学的、专业的判断分析。同时，部分使用者思想里老认为“反正都是公家出钱，又不用自己给钱，不花白不花” ，随意更改施工方案，尽量用好材料等情况时有发生。 另外，一般为不影响师生正常的生活、学习秩序，工程一旦立项开工就必须以最短时间竣工，有些工程毫不夸张的说，已和抢险救灾工程差不多了。 3、结算难度大。 由于施工前缺少正规的设计图纸、施工中现场管理人员又不能长期旁站监理、实际施工的有些做法没有合适的定额可以套用等因素，造成工程竣工结算难度大、扯皮现象严重、结算战线拉的较长。 3三、加强高校修缮改造工
5、程造价控制的必要性 正是由于高校修缮改造工程有以上所述特点，造成大部分修缮改造工程出现结算超预算，预算超概算的情况。目前，就笔者所在的学校统计，一年的修缮改造经费约 400 万元，其中绝大部分的工程项目都存在着这种问题，所以高校修缮改造工程造价控制亟待加强。针对造价控制中的薄弱环节，笔者认为以下几个方面急需加强： 1、建立健全修缮改造工程的审批制度。 就笔者所在单位而言，修缮改造工程的审批流程基本如下： 发现发现 汇报 指示 简单 金额较小 复杂 金额较大 工程管理部门汇报 4不同意 同意 反馈 概算小于 20 万元 概算大于 20 万元 就这种审批流程而言，首先，上级部门可越位指示管理部门，
6、可能会使少部分工程管理人员失去工作原则，没有预算，直接施工，导致最后难以交待。其次，主管领导拥有绝对的一票否决权，权利相对集中，一些可改可不改的项目出现时，各使用单位就会四处游说，请人说辞，大打关系牌、人情牌，因此主管领导承受的压力较大。 所以笔者建议各高校工程管理部门积极开拓创新，建立健全修缮改造工程在审批环节的制度，建立诸如修缮改造报告格式化，建立方案、预算的多单位会签制度，针对大面积的改造项目建立改造标准制度（如按单位面积规定安装配电箱、插座的数量等，强化地板等高标准的装饰装修项目费用由使用单位自理等）等等，并把及时这些制度公布出来，以便使得整个审批过程接受制度的制约，减少人为因素的影响
7、，从源头上控制造价。 52、积极引入校外单位，逐步建立竞争机制 笔者所在的学校的修缮改造工程都交由后勤服务总公司或建筑安装工程有限责任公司（以下简称“建安”公司）承担施工，其中后勤服务总公司的施工队伍技术素质一般，没有资质， “建安”公司有建筑承包三级资质，所以稍大点的工程都处于一家垄断的局面，极不利于有效的控制工程成本。对此，笔者建议对一些比较单一的，工程量大的工程应该积极邀请校外单位参与投标报价，或由学校直接对外发包、采购（如大面积安装黑板，安装门或电表等） ，以此逐步建立竞争机制，使校内公司充分融入到市场经济中去，改变其在校内的一家独大的局面，也许会大大的降低工程的造价。 3、不断提高管
8、理人员专业素养。 目前各高校从事修缮改造工程管理工作人员要么是“半路出家” ，各行各业的都来，要么就是专业知识比较单一，岗位设置不够合理，跑现场的不搞结算，搞结算的不跑现场，施工与结算脱节，造成误算现象屡见不鲜。这需要广大高校修缮改造工程管理同仁提高责任性，进取心，干一行爱一行，搞预算的要走出去，搞施工的要静下来，加强业务学习，不断提高专业素养。 4、严把“合同关、现场关、结算关” 修缮改造工程不可预见的因素很多，所以开工前期，签订合同时，工程管理人员一定要充分了解该工程的修缮改造内容，明确施工方案，尽力预判工程中会出现的各种情况，并统筹考虑竣工后的决算，起草合同。其次，开工后，工程管理人员要
9、多跑现场，及时发现并纠正相对于6合同出现的各种偏差，做好隐蔽工程记录，及时对未用过的材料定价等。最后，工程的总结篇，即工程的“结算关” ，这一环节中，工程管理人员一定要现场仔细复核图纸，确保资料真实的前提下，要求施工单位提供施工过程中的相关记录、图片等，使办理结算的人员能最大程度的还原整个施工过程，确保结算准确无误。 结语：加强高校修缮改造工程造价控制是一个系统工程，任何一个环节的疏忽大意都可能造成不合理的资金消费，这就要求工程管理部门从审批制度、人员配备等方面积极探索，总结经验，努力建立一套针对修缮改造工程行之有效的造价控制制度，配备一支有主人翁意识、责任心强、原则性强的管理队伍，只有这样才能从根本上控制工程造价，维护学校的利益。 参考文献： 1 卢元.高校维修工程存在的问题与对策.建筑经济与管理.2008 年第 6 期 2 刘光辉.高校维修改造工程施工管理探讨.中国新技术新产品.2010 年 14 期
