1、1关于市政工程监理若干问题的讨论【摘 要】市政工作是国家组织建设的，为了满足百姓基本生活需求的建设活动。近年来，不断出现的市政建设工作质量问题，使得人们开始对该项工作提高了质量认识。本文从质量监督层面，简单论述了保证市政工作质量的几点举措。 【关键词】市政工程；监理；质量；问题；控制 前言 随着我国经济建设水平的逐渐提高，国民生产总值的持续上升，不论是国家还是群众自身都对居住环境和生活环境提出了更高的要求。在此影响之下，国家的市政建设工作正在如火如荼的开展着。市政建设工作的规模是一个城市进步和发展的标志，而一个城市市政建设工作的质量确实对百姓的生命财产安全的一个保证。受到市场经济的影响，我国的
2、市政建设质量也出现了严重的问题，而个别地区对于市政工作的管理的松懈更是增加了市政建设的安全隐患。故而，对现有的市政建设工程进行分析，并提出相关的质量监理措施意见，是我国市政建设工作的一个关键。 1、市政工程监理的特点 国家为了保证市政建设工作的稳定和高质量运行，已经成了了相关的监理机构，但是监理机构却没能够更好的发挥其应有的效能，主要是受其两个主要的特点制约。 21）合同管理工作量大。一般情况下，建设单位都会将标段内的土建、沥青、照明、交通设施、绿化工程的监理委托给一家监理单位，还将煤气、供水、电力通讯工程的监理以及系统内、甚至部分系统外的协调工作，以合同形式或非合同方式委托给监理单位，在这种
3、情况下，监理单位将涉及到多份合同的管理。这对质量控制将产生一定的影响。2）控制难度大。在工程量大、工期紧的情况下，工程项目的一些工序的质量时常得不到严格的控制。比如，材料不符合质量要求、变更迟迟不能确定或似是而非、技术间歇期被压缩或取消、施工环境变差、质量保证体系不能落实、三级自检程序不认真履行、不按规定进行试验检验、现场取样被为试验进行的有意操作取代。上道工序未完下道工序就抢进去等。要确保工程质量满足合同约定的质量目标，监理质量控制难度非常之大。2、市政工程监理存在的问题 2.1 建设方与监理方的关系不平等 市政工程的建设方（工程指挥部）常常凌驾于监理方之上，致使监理方失去应有的地位和权力，
4、因此其难以行使监理职能。其原因主要有：1）市政建设工作由当地政府组织完成，因此人们普遍认为政府机关代表着国家的绝对权力，而建立单位作为一个独立的机构，其权力范围应该在指挥部之下，因此不能发挥其监理职能。2）虽然我国已经建立了建立机构，但是起步比较晚，监理工作的执行力度不够，建立系统和建立体系不够完善，尤为重要的是监理的经验不够丰富。3）建立单位的数量与市政工程数量不均衡，一个市政工程需要多个监理单位进行竞争，难免3出现监理单位与建设单位相互勾结的现象。4）监理部门的运作费用主要依靠施工建设单位，所以监理工作的完善受到资金和制约，不能保证其基本的质量。鉴于上述四个主要的原因，监理部门虽然存在，但
5、是却不能发挥其应用的作用，一些监理部门非但不能执行职能，反而对建设施工的一些违规做法进行包庇，严重的干扰了国家的管理秩序。 2.2 建设方与监理方的目标不一致，关注点不同 建设方通常比较关心工期，而对工程质量容易忽视。这主要是由体制造成的。由于建设方的投资款项是国家下拨的，不管工程建设中发生什么样的风险，都由国家来承担，建设方承担责任的意识不强。而反映建设方业绩的主要是工期，他们自然更关心进度。监理方则不然，现阶段监理工作的主要内容是质量控制。由于这样一对矛盾，建设单位对监理方发现的质量问题常常不予重视，有时为了按照合同的规定期限，及时的完成项目施工，不惜以牺牲工程质量为代价，致使工程质量难以
6、控制。 2.3 建设单位对监理单位的工作干预过多 市政建设工作本来就是政府组织的一项工作，各级政府部门，和不同的行政单位都参与进来，这些市政管理部门从自身的管理层面出发，对市政建设工作进行片面性的指挥，而监理单位的权利又不能够得到保证，所以监理工作不能很好的落实下去。 2.4 弄虚作假现象严重，给监理工作带来困难 施工建设单位为了提高经济效益，缩短工期，常常在建设过程中偷工减料，一次充好，而内部的会计部门一起与施工单位做假账，虚报数4据，使得监理工作难以展开。 3、加强市政工程监理的建议 要加强市政工程质量监理的力度，应努力抓好以下几个方面的工作。3.1 监理公司要建立健全管理制度 在思想上要
7、全员统一，本着“诚实、信用、公平、合理”的原则，为建设单位把好质量关。制定严格的质检标准和质量检查制度。建立奖惩制度，并严格执行。进行质量监管评比制定，鼓励优秀，鞭策违规。要和建设单位建立完善的质量信息反馈系统。 3.2 建设单位要认真履行自己的职责 1）认真制定工程监理合同，支持监理工程师的工作。?建设单位要与实力强、信誉高的监理公司签订合同，并且合同的内容要详实、质量责任制要明确，做到责、权、利分明，当出现质量问题时，监理公司应承担连带责任，赔偿建设单位的经济损失。建筑施工单位必须尊重监理团队的意见，并严肃认真的对待每一次监理的意见，不一致的意见需要进行沟通，建筑施工单位不得擅自做主。 2
8、）变更图纸，必须经过监理工程师认可。图纸的设计无论多么完美和科学，但是受到实际施工环境和外部因素的影响，施工的计划会出现变更，这是施工建设的正常现象，但是，为了保证市政建设的质量，每一次工程变更，都必须经过监理部门的图纸审核，并严格按照审核的图纸进行施工，不经监理认证，或者没按监理图纸的施工都是违规的。 3）建设单位必须要求对施工工程进行全方位监理。市政工程是一个5涉及面广、施工工序比较复杂、协调难度较大的工程，既有主要工程，又有附属工程，而附属工程的质量直接影响主要工程的质量。因此建设单位必须要求监理工程师对工程进行全方位的监理，确保整个工程的质量。 3.3 监理公司要强化监理职能 1）要有
9、一支实力雄厚的市政工程监理队伍。市政工程质量监理是一项专业多、难度大、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道路桥梁专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、电力、通讯、煤气、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其专职多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。 2）要有适应市政工程质量监理的仪器设备。目前，一些中小城市市政工程质检仪器、设备比较陈旧落后，缺乏必要的精密仪器，有些监理公司根本就没有市政工程质量检测设备，这给工程质量的监管工作带来很大困难。而市政工程的质量检测主要是靠先进的设备，质量检测的准确无误是工程质量合格的先导条件之一。因此，监理公司要配备先进的检测仪器和设备，使优秀的人才和先进的器械结合起来，使检测手段逐步实现现代化，从而增强监理公司的质检实力。 4、结束语 监理部门是国家提高对市政建设工作管理的一个部门，广大监理人员应该本着对祖国和对人民高度负责的原则，在自己的工作岗位上兢兢6业业，公正公平的对待市政建设工作的每一个细节，确保广大人们群众能有一个高质量和安全系数的生活空间。 参考文献： 1党希滨.市政工程监理工作中存在的问题及对策.2000. 2梅小林.做好市政工程监理工作的几点体会.2007. 3姜胜虎.市政工程监理若干问题研究.
