1、1关于提升批发市场商品质量的政策建议摘要：改革开放以来，我国批发市场发展迅猛，对城市经济和市场发展发挥了重要作用。不仅有利于自身产业的壮大，还带动了交通、物流、通讯、广告、餐饮、金融、加工等相关产业的发展。但是在各大批发市场内，商品质量问题令人堪忧。由于批发市场对流通环节的影响巨大，其商品质量问题已越来越受到社会的关注。 关键字：批发市场 商品 质量 问题 政策 一、批发市场商品存在的质量问题 1.合格率低，有害物质超标 目前在一些大型的商品批发市场，甚至是人们较为信赖的购物场所，都存在产品合格率偏低，有害物质严重超标的现象。 近年来北京市工商局对北京批发市场家用电器抽查表明：小家电合格率偏低
2、，质量堪忧。抽查共有 43 种不合格，就连苏宁、国美、大中这样的大型连锁企业也有不合格的小家电销售。 此外，在建材市场抽查过程中发现 56 种建材不合格，有害物质超标，这将严重危害人体健康。 2.假冒伪劣产品泛滥 在各大类型的批发市场中，假冒伪劣产品层出不穷，种类增多、仿制技术也日益先进。各地打击难度加大、屡禁不止。以黑龙江省哈尔滨市的酒类批发市场为例。曾经极度火爆，如今门庭冷落。售假造假则是导致这一后果的根本原因。据知情人士介绍，现在假酒也分 ABC 档，A 档2也就是高仿的，造假的工艺很真，有些时候连正品代理商都要仔细辨认，消费者更无法辨识。 3.产品安全技术类别、制造者地址、原料成份不明
3、确 在很多大型的服装批发市场内都存在标实不符、以次充好、欺骗消费者的行为。而且服装的标识都存在没有安全技术类别、无制造者的地址、原料成份名称不正确等问题。据了解，批发市场内很多经营者都出现“我们进货时不太考虑成分等标准，只要款式好、卖得好就行。厂家说啥就是啥，具体的成分我们也不懂”的情况。 二、造成商品质量低下的原因 1.法制建设不完善，批发市场质量监管体系不健全 质量监管体系是指通过制定质量方针、质量控制、质量改进等活动，从而实现质量管理的活动。批发市场作为流通领域的关键环节，监管体系建设的成功与否直接影响整个市场供应链商品的质量水平。首先，监管制度方面不健全，商品准入制度和质量检测制度不够
4、完善。其次，监管职能部门配合不力，存在管理职能交叉，管理职责不清的问题。就农产品来说，管理权限分散在农业、贸易、工商、环保、卫生等不同部门。再次，监管技术力量缺乏及监管分类标准不明确，表现在制定和颁布主体分散化，标准交叉现象严重。 2.商品质量监督工作薄弱，处罚力度不够 首先，地方保护主义比较严重。地方政府为当地质量不合格的中小企业“开绿灯” 。对违法犯罪行为宽松处理，减低了造假成本，很多企业愿意铤而走险。其次，执法部门的监督检查力度不够，执法人员素质不3高，耽误了打击假冒伪劣的有利时机。再次，由于科技发展带来的副作用，使得假冒伪劣花样众多，造假手段高端化、科技化，使得查处工作难度加大。 3.
5、企业追逐眼前利益，消费者的质量意识不强 首先，质量只是表面现象，利益才是根本。当前国内经济还处于粗放式发展，产品质量低下可以以欺骗的手段而承担很小的风险。其次，众多企业还没有真正树立起“质量就是企业的生命”的观念。从领导层到员工，这种观念的深入远远不够；再次，广大消费者的质量意识不强，盲目追求眼前利益。中八童批发广场作为广州最大的童装批发市场，在最近一次的抽查中，高档童装 20 批次，只有 3 批次合格，17 批次不合格，合格率仅 15%。但买卖交易依然进行的如火如荼。 4.广告媒介对批发商的错误诱导 批发市场作为商品流通的上游环节，其商品的质量直接影响到整个供应链。而由于广告媒介的错误宣传，
6、导致批发商采购的商品质量低下，是其主要原因之一。新闻媒介缺乏为人民服务的意愿和精神，被商业活动中的经营者利用，导致消费者蒙受各种损失。同时，广告费用高昂使得中小企业宣传成本压力大，优质商品的宣传请求常常被各大媒体拒之门外，长此以往，打压了优良企业的积极性。助长了市场不正之风。 三、关于提高批发市场商品质量的政策建议 1.完善批发市场商品质量监督的法制建设，健全市场监管体系 首先，政府应该重视批发市场的法制建设，针对批发市场规模大、专业性强、交易量大、市场影响力强等特点，制定专门针对批发市场商4品质量监管的法律法规。按照商品的不同属性制定相应的商品准入制度和商品质量检测制度。其次，由政府设立逐级
7、递升的监管系统，例如县级，市级，省级，国际级。各级职责明确、职权分清，形成一把手亲自抓、分管领导具体抓，其他领导协调抓，一级抓一级，层层抓落实的工作体制。再次，确立监管标准，以标准为线制定明确的惩戒条例。 2.严格落实质量监管制度，依法严厉处置违法犯罪行为 政府要切实履行好监管职责，加强监管和违法处罚力度；从根本上改变现有的质量安全监管领导体系制度。 狠抓落实各项质量监管制度。对批发市场建立台帐，台帐记录供货方名称、地址、数量、质量、流向、时间等；对检测出的不合格产品，按照相关法律禁止销售，并报请有关部门，予以无公害销毁； 强化责任，实行责任追究。为杜绝“人情” 、 “关系”农产品入市和提高工
8、作效率，实行首长负责制、限时办结制，哪个环节出了问题，严格责任追究，情节严重者，开除处理。 3.加强政府对企业经营者的引导，提升公民的消费素质 首先，在批发市场内，政府应定期举办以“杜绝假冒伪劣，提高市场商品质量”的专题教育活动，加强企业自律，提高企业经营者的质量意识，倡导守法经营的重要性。其次，引导企业增加产品的技术含量，打造名牌产品，从而增强产品在国内外市场的竞争力。再次，在买卖行为中，消费者受害有一半原因是自身安全知识，法律知识欠缺以及追求小利益引起的。这要求我们要加强自身法律意识，提升自身素质。 4.政府应对广告媒体加强管理，打击不实虚假宣传 5广告内容虚假必然会误导、欺骗消费者，要想
9、从源头上阻止批发市场内劣质商品的流通，政府必须加强对广告媒介的监督管理。 首先，是要加强惩罚力度，并且将虚假广告的处罚落实到实处，落实到个人，对广告审查员、签发人以及玩忽职守的监管人员追究责任，严加惩处。其次，增加广告发布前的审查环节。把没有利益关系的第三方加入到广告发布前的审查中来，对广告发布者资质以及广告内容进行核实。再次，全面落实广告代理制度。按照我国工商局发布的规定，广告主制作广告，须由专门的广告公司来制作，媒体不能既是广告经营者，又是发布者。 5.加强商品质量信息系统建设，充分发挥社会舆论的作用 采取多种形式，利用各种途径，加强法律法规宣传，在批发市场内及时公布商品质量安全状况，曝光
10、违法案件，教育经营者，震慑违法犯罪。督促经营企业加强行业道德规范，重视诚实守信，提高广大消费者安全消费意识。 加强 12315 信息化建设，进一步建立和完善商品质量信息公示制度，提高公众消费防范能力。重点要加大“12315”信息化建设。建立和完善商品质量信息公示制度，提高消费者的防范意识和自我防范的能力，将事后维权前移到事前防范。 参考文献： 1关于完善我国农产品质量安全监管体系的思考 A 李长健 华中农业大学文法学院 2广东省农产品质量安全监管体系的现状、问题与对林伟君 6广东省农业科学院科技情报研究所 3中国粮食批发市场发展研究报告 国家粮食局课题组著 经济管理出版社 4专业市场经济学 中国经济出版社 陈志平 余国扬著
