1、1关于电网小型基建规划研究的探讨摘要：探讨电网小型基本建设项目规划的研究方法，针对目前小型基建缺乏统一规划从而导致功能不一、功能缺乏的问题提出了规划方案。重点对标准化方案的制定进行了研究，通过企业类型的划分、功能区域的配置、功能区标准细分，最终确定控制标准，为建立小型基建规划项目库奠定基础。 关键词：电网小型基建；规划；建设标准 Abstract: This paper study on the methods of power system small items of basic construction planning, in view of the present small inf
2、rastructure lack of unified planning, resulting in not a function of the lack of function and puts forward the planning scheme. Focused on the development of the standard scheme are studied, by dividing, enterprise type functional area configuration, standard function subdivision, ultimately determi
3、ne the control standards, which lays the foundation for the establishment of small infrastructure planning project library. Key words: grid small infrastructure; planning; construction standards 2中图分类号：U665.12 文献标识码 A 文章编号 引言 小型基建是为生产经营服务的生产建筑物、生活福利设施和设备设施，但不直接产生经济效益的非经营性基建项目。小型基建规划是为适应电网未来发展需要，对电力生
4、产经营基础设施进行统一规划，进而改善生产、办公环境，完善生产配套设施，规范、提升电网公司的服务形象。 目前电网小型基建普遍缺乏统一规划及建设标准、功能不完善、利用率较低，亟需通过小型基建规划建立项目库，以便从项目库中优选项目开展可行性研究并争取立项。可见小型基建规划直接关系电网小型基本建设项目是否需要、规模是否合适、方案是否科学，但目前关于电网小型基建规划的研究和方法较少，本文以南方电网某省级电网公司小型基建五年规划为例，探讨建设标准的制定、项目库的建立，希望能对电网小型基建规划提供一定的思路及借鉴。 电网小型基建规划的研究方法 通过实地调研、收资，掌握某省级电网公司下属供电企业小型基建发展现
5、状，结合地方经济发展、电网业务发展、人员配备等进行综合分析，寻找存在的问题，确定规划目标。然后根据电网公司相关的规划原则，制定合适的建设标准，根据标准进行规划控制，分析小型基建需求及建设必要性，最终建立项目库，并进行综合效益分析。最终达到规范小型基建投资管理，把握好小型基建建设力度，为企业决策者提供决策3依据等作用。 在整个小型基建规划中，最重要、也是最关键的工作，就是对小型基建标准化方案的研究，这是编制小型基建规划的依据，也是目前小型基建规划研究中最为缺乏的基础性研究工作，将在以下章节中详细介绍。小型基建标准化方案研究 2.1 标准化方案研究的思路 小型基建项目要与所在供电企业的售电量、定编
6、人员、业务范围和所在地区 的发展水平相协调，遵照实用、适度的原则，既体现电网企业的良好形象，又适应今后电网业务发展的需要。 由于各地区供电局现状差距较大，发展水平参差，如果按照统一标准制定小型基建规划项目，该标准对于发展程度较高地区的供电局来说，难以满足其发展要求，会存在一定滞后性；而对于发展程度较低地区的供电局来说，由于标准相对较高，又是一种浪费。因此，首先必须对各供电企业进行细分，以便更切合实际地制定各类标准。 接着便是对功能区进行配置，并在此基础上采用功能组装的方法制定各功能区标准，进行总量控制。然后将现状与标准进行比对，一般认为缺口超过 50%的小型基建有必要规划新建。通过以上工作，形
7、成了该省级电网公司未来五年小型基建规划项目库，然后通过制定建安综合造价标准，得出规划库项目总投资估算。 42.2 标准化方案研究示例 以该省级电网公司为例，由于其各地区供电企业现状差距较大，发展水平参 差不齐，有必要根据其未来 20 年预测用电量、定员人数、供电范围的差异进行细分，具体划分为 I、II、III 类供电企业。根据每类供电企业的实际情况进行功能分区，以小型基建中的生产调度楼为例，三类企业的功能分区示例如下： 产办公综合楼的职能管理部门员工办公使用 各功能区的建设标准参照国家相关部委或主管机构、南方电网公司、其它地区相关职能部门的标准、规定、建议，如办公区建筑面积控制标准，按国家相关
8、规定，I 类供电企业人均面积为 30 m2/人，按其定员 200人，20 年增长 2 倍进行测算，办公区建筑面积=200230=12000m2。其它配套功能区如会议室建筑面积，执行我国建筑设计规范，并结合各供电企业实际情况及调研、访谈资料，确定配置原则如下： 以此类推，便可计算出不同类别供电企业生产调度楼所有功能区的面积标准。建筑面积标准化的制定为统计小型基建缺口提供了比较基准，将前期调研收资的数据与分类标准进行对比，选取缺口在 50%以上的项目5列入小型基建规划项目库。假如生产调度大楼缺口统计如下表所示： 从上表分析可得出列入小型基建规划项目库的项目为： 关于小型基建规划研究的几点思考 （1
9、）要确保基础数据的完整性和准确性，这就需要前期大量的调研、收资、访谈，因此需取得各供电企业规划发展部门的支持，特别是在功能分区、标准确定方面，更应听取他们的意见，确保小型基建规划更切合实际、更能为企业的生产经营服务。 （2）各类小型基建项目建设标准的制定是否科学、适用，尚没有一个科学的评估标准，特别是部分功能区域没有标准可资借鉴的，只能由规划编制人员与业主根据经验进行商定，存在一定的随机性。建议根据各地区实际情况开展各类小型基建项目建设标准的研究工作，以提高电网企业小型基建项目管理水平。 （3）将小型基建规划纳入城乡建设规划，使小型基建项目的选址、建设与所在地的城市规划相衔接，提高项目的审批率
10、、确保项目的实施。（4）对现有的土地资源进行充分的调研，统筹规划、综合利用，解决规划新建筑与原有建筑的功能重叠问题，促进资源整合、节约投资。 小结 6小型基建项目为电网企业的生产经营活动服务，应坚持“量入为出、保证重点”的原则进行规划，其难点在于确定建设规模和标准。以往的规划只是根据上级文件规定或经验值，简单给出总量控制标准，本文尝试通过企业类型的划分、功能区域的配置、功能区标准细分，进而确定控制标准，使得比较基准更具说服力和可信度，为电网小型基建规划研究提供另一种思路和途径。 参考文献 1 中国南方电网有限责任南方电网公司小型基本建设项目管理办法(Q/CSG213038-2011) 2 袁琪, 张超. 电网基建计划管理. 科技资讯,2011 年 35 期
