1、1关于降低流通成本与提高流通效率问题的探讨摘要 流通是连接生产与消费的纽带，现代流通更是提高国民经济运行速度、质量和效益的重要因素，在扩大内需、活跃市场和提高人民生活质量等方面具有十分重要的作用。在当前国内外经济形势复杂严峻、国内经济下行压力加大的情况下，加快流通产业发展，引导生产、促进消费，使之成为带动经济的“新引擎” ，显得尤为重要。如何进一步转变流通经营理念和运作方式，深化流通管理体制和运行机制改革，降低流通成本、提高流通效率、加快流通产业发展等，再度成为社会关注的热点。 关键词流通成本；流通效率；生产与消费 中图分类号F323.7文献标识码A文章编号1005-6432（2013）2-0
2、005-04 2012 年 8 月，国务院出台了关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见 ，明确了当前和今后一个时期流通领域改革发展的目标和主要任务，提出到 2020 年，基本建立起统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代流通体系，流通产业现代化水平大幅提升，对国民经济社会发展的贡献进一步增强。 如何进一步转变流通经营理念和运作方式，深化流通管理体制和运行机制改革，降低流通成本、提高流通效率、加快流通产业发展等，再度成为社会关注的热点。2012 年 11 月 24 日，中国市场学会、中国物流2与采购联合会、北京物资学院、中国流通经济杂志社共同举办了第六届中国北京流通现代化论坛，国务院研究
3、室、国务院发展研究中心、商务部等中外流通、物流产业相关部门负责人及理论界、实业界的专家、学者、企业家 300 余人相聚北京，对此进行了深层探讨，提出了建设性意见和建议，其中主要观点综述如下： 1 流通成本高、效率低的成因 流通环节多、速度慢、成本高、效率低，是中国流通业的顽症。其病根主要在于以下五个方面。 一是中国经济发展仍处于转型期。我国流通产业仍处于粗放型发展阶段，网络布局不合理，城乡发展不均衡，集中度偏低，信息化、标准化、国际化程度不高，效率低、成本高的问题日益突出。粗放型既有流通生产力的问题，更有流通生产关系的问题，既有现代化水平的制约，更有体制性的约束，带来的结果必然是效率低、成本高
4、。 二是落后的生产方式与商业运作模式。生产与流通互相制约、互相决定、互为媒介，是矛盾的统一体。改革开放以来，我国落后的生产方式与商业运作模式还没有从根本上改变。物流实物配送阶段还没有完成，批发体系不完善、不规范，从而造成流通环节多，落后的工农业生产方式、商业运作模式与大市场接轨，带来的必然是高成本与低效率。 三是现代物流起步晚、水平低。物流费用高、效率低是流通成本高、效率低的主要原因。我国第三方物流发展缓慢，物流总成本与 GDP 的比率一直徘徊在 18%左右。其一物流企业并没有完全融合到制造企业，物流企业功能单一，物流成本降不下来；其二没有形成综合运输体系，多式3联运水平低；其三物流装备落后，
5、货物损耗大，特别是农产品物流损耗更大；其四物流企业集中度低，散、小、差现象十分严重。物流成本居高不下的根本原因主要是粗放式经营，拼物力、人力、财力而不是依靠科技力，同时，经济结构极不合理，服务业欠发达，比例过低。如果不调整经济结构，加快服务业的发展，物流总成本与 GDP 的比率很难有较大幅度的下降。 四是传统的消费方式。生产性与生活性消费方式直接影响着流通的速度、方式与成本。就生产性消费而言，中国不论是建设项目还是生产单位，库存量过大，周转慢，必然抬高流通费用，加大流通成本。就生活性消费而言，城市居民消费的多元化、个性化趋势日益增强，带来的是进货的小批量、多批次，而我们在商流、物流、信息流中并
6、未形成社会化、专业化流程，影响着流通的效率，推高了流通成本。 五是生产要素市场发育不完善。商品市场推动着其他要素市场的发展，要素市场的发展影响着商品市场的发展，特别是人力资源市场、金融市场、信息市场、技术市场等。劳动力成本的波动、劳动力素质的高低、商品交易中的支付方式、货币流通量的增减、信息化程度、科技含量与现代化水平的高低，都直接影响着流通的效率与成本。 2 现代流通体系面临的重大变革 改革开放三十多年来，我国无论在流通形态、流通方式，还是在流通结构、流通流向、流通未来的组织状态等方面，都发生了根本性的变化。跳出流通，站在经济全球化的角度，在我国未来经济发展大的战略背景下，现代流通将发生六个
7、方面的重大变革，并呈现出一些新特点： 4第一，开放性。其最主要的特点就是国际化，就是中国市场与国际市场的全面对接。过去是引进来，现在是走出去；过去是被动的局部的开放，现在是主动走出去全方位的开放。中国市场已经成为引领世界市场的一个先导性力量，开放性将成为现代流通体系革命性变革一个非常重要的表现。 第二，集聚性。我国的新一轮区域战略布局，导致了新的商业集聚、市场集聚，也将导致从东部沿海向内地的产业转移，进而带来了流通的改变、物流生成地的改变，因此它将使整个流通体系重新再造，形成新的市场集聚。 第三，共享性。除了区域结构调整之外，城市的存在方式也由单体城市发展为城市群、城市圈、城市带、城市群落，这
8、就要求流通更多地体现出它的共享性，如信息共享、物流体系共享、运输工具共享等。同城化和城乡一体化的进程已然开始，整个流通体系的共享性将不断增强。共享就是要实现资源利用的最大化，就是要通过流通体系再造提高效率，降低消耗，节约成本，减少碳排放。 第四，融合性。生产与交换、生产与流通相互融合，使整个现代流通延伸到了生产的每一个环节，生产的过程就是流通的过程。很多生产企业，包括制药企业、汽车企业等，整个生产的过程就是流通的过程。 第五，生态性。绿色流通包括整个供应链的形态都在发生变化，将不再是传统意义上的那种运输、装卸、保管。在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的时代，生态
9、文明建设将导致整个流通形态发生根本性的变化，流通更多地要考虑减少碳排5放，减少污染，减少消耗，提高流通的速度、效率和质量，因此绿色流通将成为主要方式。 第六，实物经济与虚拟经济的分离与对接。现代流通发展到当代，商流、物流、信息流、资本流和人力资源的流通完全分离，只有各自遵循其流通规律，才能提高流通效率。当实物经济和虚拟经济有了各自的存在形态、各自的运行规律之后，流通正在出现一种革命性的变化，以适应这两种经济形态的存在方式，以最快的速度达到二者在一个节点上的统一，网络销售、电子商务的崛起也就成为必然。现代流通的本质就是要突破一切束缚流通、限制流通的障碍，实现顺畅流通、便利流通、自由流通。 3 真
10、正确立流通产业的基础性与先导性地位 降低流通成本，提高流通效率，从宏观到微观有四个层次，即社会经济层次、流通产业层次、流通渠道层次和企业层次，无论哪个层次，都是要以最小的投入获得最大的效益。当前最根本的是要解决好思想认识问题。 第一，消除“重生产、轻流通”的意识，在国民经济中真正确立流通产业的基础性与先导性地位。 第二，确立流通也是生产力的意识。生产创造价值，流通同样创造价值，在市场经济条件下，生产处于产业链的末端，流通处于产业链的高端，从某种意义上说，流通过程创造的价值更高。 第三，要把流通放入国民经济的生产、分配、流通、消费一盘棋中进行运作，形成良性循环。生产、分配、流通、消费是互相依赖、
11、互为促进的关系，只要有一个环节跟不上，其他三个环节都要受到影响。头6疼医头，脚疼医脚，是不能从根本上解决问题的。 第四，流通产业要改变粗放的经营模式，创新流通方式，苦练内功，提升科技含量，提高职工素质，淘汰落后流通业态与流通模式。 第五，要对社会主义市场经济进行顶层设计，明确其与资本主义市场经济的异同、组成部分及每个部分之间的相互关系、每个阶段的目标及实现路径，标本兼治，发展流通产业。 4 优化市场匹配机制，提高流通效率 流通效率不高，与市场体系不健全和市场匹配能力低下有关。如果不优化和完善市场匹配机制，供求平衡就很难实现，提高流通效率也就无从谈起。当前，提升市场匹配能力，应从十个方面入手。
12、第一，要避免抽象地讨论流通中是多环节好还是少环节好，而把能否有效实现市场匹配当做选择环节的重要标准。 第二，既要注重有形市场建设，为购销搭建低成本的交易平台，也要重视构建长期稳定的购销关系，乃至稳定的合作机制。 第三，要高度重视培育市场中介组织，不能把减少中间环节等同于排斥中介组织，要充分肯定合法中介组织在媒介购销中的定位和作用，大力推动经济信息、仲裁等市场中介组织发展。 第四，要尽快培育能充当做市商的大型流通集团，既可以成为市场中的买家，也可成为市场中的卖家，国家应当从政策、资金等方面给予支持，建立必要的储备设施，发挥淡储旺销的作用，充当国内市场和国际市场之间的防火墙。 第五，要建立全国性和
13、区域性大众商品特别是农副产品拍卖网和滞7销商品的尾货网，发挥匹配撮合功能。 第六，提高生产者和消费者的组织化程度，鼓励建立各种生产和消费组织，建立健全农民生产合作社，增强其利用市场信息能力和谈判能力，建立消费者合作组织，减少消费风险，降低采购成本。 第七，创新交易方式，增强供求对应空间。 第八，充分利用现代技术，不断提高市场的搜索和撮合能力，降低交易成本，提高交易效率。 第九，大力发展产销一体化组织，特别是流通企业的贸工农一体化或产+销经济组织。 第十，推广供应链管理模式，鼓励支持生产企业、经营企业、物流企业通过各种方式加强合作，乃至兼并重组，实现供应链整合。 同时，政府也要有所作为，除了创造
14、好的市场环境，维护正常的市场秩序外，还应当提供完善的公共服务，增强和优化市场匹配能力，但是不能长期充任市场匹配的直接组织者的角色，以免市场对政府直接匹配形成依赖。 5 创新流通模式，大力发展电子商务 要真正实现流通成本降低，必须进行流通模式创新，大力发展电子商务，使之进一步普及、深化，在现代服务业中的比重明显上升，显著提高对国民经济和社会发展的贡献。 电子商务利用计算机技术、网络技术和远程通信技术，实现了商品交易过程的电子化、数字化和网络化，减少了对中间商的依赖，提高了信息和商品的流通速度，从而降低了流通成本。 8要实现电子商务“十二五”发展规划的目标，一要虚实结合。一方面，要将电子商务与传统
15、实体店结合起来，形成优势互补、共同发展，实体店以消费者体验为主，交易以网上商店为主；另一方面，要将商品与品牌结合起来（商品为实，品牌为虚） 。电子商务流通模式应与传统流通模式一样，严把商品质量关，不能“萝卜快了不洗泥” 。与商品相比，品牌则是一种无形资产，是以商品质量及服务为基础的，不能本末倒置。 二要加快建设适应电子商务发展需要的社会化物流体系。电子商务的发展需要物流业的支持，需要优化物流公共配送中心、中转分拨场站、社区集散网点等物流设施的规划布局，积极探索区域性、行业性物流信息平台的发展模式。电子商务企业应与第三方物流企业建立战略合作关系，以商流促物流，共同协调发展。 三要建立健全电子商务
16、诚信体系。诚实信用是市场经济的客观要求，电子商务诚信体系建设尤为迫切。电子商务的诚信状况决定着企业和消费者对电子商务的态度、投入力度及相关行为，决定着电子商务流通模式的未来发展。积极营造诚信为本、守信激励和失信惩戒的社会信用环境；在部门指导、行业组织、企业和消费者参与下制定电子商务自律规范，大力推进企业和行业自律；鼓励符合条件的第三方信用服务机构、电子商务平台企业按照独立、公正、客观的原则，开发利用合同履约等信用信息资源，对电子商务经营主体开展商务信用评估，为交易当事人提供信用服务。 6 加快发展商贸物流，促进流通业转型升级 我国商贸物流整体9水平不高，难以满足经济快速发展和居民消费升级的需要
17、。2011 年 3 月发布的商贸物流发展专项规划提出，到 2015 年，初步建立一套与商贸服务业发展相适应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，国内外市场相互贯通的商贸物流网络的工作目标。 一要大力推进第三方物流，提高物流专业化水平。第三方物流企业通过专业化服务把生产、流通、消费有机地连接起来，以最快速度、最佳时间、最优组合完成商品从生产领域向消费领域的转移过程，最大限度地节省流通费用，加速社会再生产过程。 二要加强冷链设施投入，促进农产品冷链物流健康发展。目前，我国大部分农产品、食品仍处于常温物流状态，仅有 10%的肉类、20%的水产
18、品和少量的牛奶、豆制品通过规范的冷链系统流通，远低于发达国家85%的比例。由于缺乏先进的仓储和冷藏运输设施，我国农产品在流通过程中的损耗率达 25%30%，远高于发达国家 5%的水平，每年仅蔬菜在物流过程中的损耗就超过 1000 亿元。此外，由于标准缺失、信息不畅，物流各环节的协调运作水平低，导致冷链不冷、冷链不链，完整独立的食品冷链体系尚未成形成。因此，抓好农产品冷链设施投入，改善管理是农产品物流面临的一项迫切任务。 三要抓好城市配送体系建设，解决“最后一公里”货车进城难问题。要通过改善城市物流节点规划布局、科学确定零售网点卸货时间、加强城区货运车辆管理、发展共同配送和统一配送等措施，解决“
19、最后一公里”货车进城难、组织化程度低、配送成本高、交通拥堵等问题。 10四要加强物流标准和信息化工作，促进物流各环节高效衔接。物流要实现多功能的一体化运作，要实施跨区域、跨国界的高速运转，必须将物流标准化、信息化作为一项重要的基础性工作来抓。当前，要大力推动标准托盘的租赁和共用系统建设。加大条码、智能标签、无线射频识别等自动识别技术的应用力度，实现商品来源可追溯、去向可查证、流程可跟踪、动态可视化。除抓好企业物流信息技术应用外，还要抓好社会物流资源信息平台搭建工作，促进社会物流资源的有效利用。 五要推进物联网在物流领域的应用，积极发展智慧物流。物流是物联网技术的重要应用领域，包括智能仓库管理，
20、托盘、周转箱、集装箱等装载设备的跟踪管理，运输工具及货物的可视化管理，冷链食品的温控管理等。通过物联网技术应用，可实现物品出入库数据的自动收集和仓库管理高效、准确，最大限度地提高物件周转速度和流通效率。政府部门可启动一批物联网应用示范项目，推动物联网在物流领域的应用。 六要统筹国内与国际物流发展，布局全球物流网络。在经济全球化的推动下，资源配置已从一个工厂、一个地区、一个国家扩展到全世界，国内物流网络逐步成为全球供应链网络的一部分。因此，要顺应全球化发展趋势，把视野和目标从国内物流扩展到全球物流，鼓励物流企业“走出去” ，在世界主要市场布局物流节点，通过战略性布局逐步构建与全球市场贯通的物流网络，为中国企业特别是中小企业拓展全球市场、实施“走出去”战略提供有力支撑。 7 优化供应链，打造仓储业核心竞争力 国家之间、企业之间的竞争实际上是供应链的竞争。经济能否持续
