1、1关于高速公路施工安全管理模式的思考和探究摘要：车速高、车流量大、单向交通等特点给高速公路施工安全管理带来了严峻的考验。本文先是讨论了高速公路施工安全管理的必要性及原则，继而指出了高速公路施工安全管理中常见的问题，最后针对高速公路施工安全管理模式进行了思考与探究，旨在保护过往车主及施工人员的生命安全。1 关键词：高速公路；施工安全；管理模式 中图分类号：TU71 文献标识码： A 文章编号： 高速公路施工安全管理的必要性及原则 1.1 必要性 当前，大部分高速公路项目所处路段的地形情况较为复杂，再加上地质因素、气候条件的影响，施工安全管理方面存在极大的考验。另外，公路建设投资主体的多元化发展趋
2、势直接导致了施工安全管理模式多类型并存的情况。以社会资本投资人为代表的这部分项目法人，在认识上存在一定的局限性，只关心投资回报，在管理完善方面、专业技术人员配备方面、工程质量方面做得不够到位，给施工安全管理埋下了极大的隐患。所以，强化高速公路施工安全管理是很有必要的。 1.2 原则 高速公路施工安全管理的整个过程中，要注重精细化管理，即建立一套健全的管理制度，明确每一个人的岗位和职责，将各项技术指标落2到实处。另外，还要确保施工的科学化、规范化以及程序化，且真正得以执行，只有这样才能在验收时使各项指标达到优良。2 高速公路施工安全管理中存在的常见问题 2.1 管理制度存在漏洞且执行力不够 相当
3、部分施工企业习惯于用一套施工安全管理制度应对所有的建设项目，在处理某个具体项目时，缺乏针对性地实施细则、施工方案，在引用新技术、新工艺方面也缺乏针对性的安全管理。除了管理制度存在漏洞之外，执行力不够也是一个很大的问题，具体表现为安全检查的工作没少做，但是以书面的形式呈现出来的却很少；发现的隐患很多，但真正整改并落实到位的却很少。 2.2 施工现场的安全管理不够规范、标准 “工程施工标准化”是保证高速公路施工质量、施工安全的一个最基本且最有效的手段。目前，高速公路施工现场在安全防护方面还存在很大的问题，主要表现为：文明施工警示牌在设置内容的时候存在极大的随意性且信息量不足；施工作业未按规范执行，
4、如隧道段通风不畅、排水困难；安全检查表面化、形式化，处理违章作业时较为随意，未能严格依照制度进行。3 2.3 施工安全管理费用不能满足实际需要 国家对施工安全管理费用的投入有明确的标准，即达到投标价的百分之一，很多施工企业未能按照标准执行，没有落实施工安全管理费用“专户储存、专款专用”的原则。施工安全管理费用在实际操作的过程3中存在如下问题：计划不科学；支付明细不精确；原始票据资料缺失等。这些问题给正常的安全生产添加了极大的阻力。 2.4 施工安全管理人员业务素质不高 当前，专职施工安全管理人员在人数上还不能满足交通运输部规定的 5000 万合同配 1 人的标准，导致调用频繁甚至其他岗位管理人
5、员兼任的情况。另外，专职施工安全管理员在素质上也存在一定的问题：一是持证率不高；二是许多该类职位由刚毕业不久的学生担任，他们虽然取得了资格证书，理论知识也较为丰富，但实际操作能力不强，难以及时有效地解决施工安全隐患。专职施工安全管理人员人数上的缺失再加上素质方面的不足，给施工安全管理留下了不小的盲区。4 2.5 安全教育没有落实到位 一线作业人员和施工企业之间大部分属于短期雇佣关系，具有较大的流动性，导致施工企业难以将三级安全教育落实到位。一线作业人员普遍没有受过正规、科学的岗前培训，自我保护意识、安全意识极其薄弱。 3建立高速公路施工安全管理模式 面对层出不穷的高速公路施工安全事故，建立健全
6、一套高效的施工安全管理模式是十分必要的。施工安全管理模式的完善可以从下列几个方面入手。 3.1 建立施工安全管理组织体系 高速公路的施工涉及广泛，较为复杂，需要各部门人员的通力协作，4所以有必要建立一个施工安全管理组织体系，将相关的人有机地联系起来。在这个体系中，项目经理应该担负起整个项目施工安全的首要责任；安全主管应将工作重心放在安全管理方面，及时消除施工中的不安全隐患，特别是一线操作人员主观上的错误；工程师应做好自然条件和社会条件的协调工作；生产小组则要确保既定施工程序的严格执行，一方面要加强施工人员思想上的安全教育工作，另一方面要不断提升自身的施工技术水平，并为现场配备专业的施工安全管理
7、人员。科学的施工安全管理组织体系是高速公路施工高效、顺利开展的基本条件。 3.2 建立严密的安全责任管理制度 建立严密的安全责任管理制度是指在高速公路的整个施工过程中将每一个施工环节都责任到人，并保证责任的明确性。建立制度之后，还要将工作落实到位，如对技术人员进行严格的资格审查，未达标的则不允许上岗；若有工程外包的情况，则要对外包单位的施工资格进行严格的审核，不可将工程外包给那些没有实力的施工单位。 3.3 做好施工安全费用的管理 施工安全费用主要花费在以下几个方面：防护用具的采购；安全设施的更新；安全措施的落实；安全教育培训等。高速公路项目招投标时，施工安全费用应该包含在施工企业的工程报价之
8、中，且通常情况下不可少于投标价的百分之一。签订施工合同时，施工企业应该了解施工安全费用的相关规定，并依据规定对标准及金额进行划分和明确。在具体的施工过程中，施工企业要做好施工安全费用的严格管理，并做到“专户储存、专款专用” 。与此同时，监理单位、业主单位也要依据相关的监督5管理办法对施工安全费用的使用进行严格的控管，避免发生施工安全费用被挪用甚至被贪污的情况。5 3.4 全面提升各级施工人员的安全素质 一是要根据施工合同的额度合理配置专职安全员的数量，同时对专职安全员的素质进行考核，证件不全者不可上岗。另外，还应杜绝擅自调用或者其他岗位管理人员兼职安全员的现象；二是要做好安全教育培训工作。高速
9、公路施工安全教育培训的对象是施工企业的全体员工：对于企业负责人、项目管理者应强调“思想教育” 、 “责任教育” ；对于专职安全员应强调“标准教育” 、 “素质教育” ；对于一线作业人员应强调“技能教育” 、 “态度教育” 。流动性较大，知识水平、技能水平较低，安全意识较差是一线作业人员普遍存在的问题，针对这些情况，安全教育培训工作在开展的过程中，应灵活多变、因地制宜，能够充分调动这部分人的主动性和积极性。 3.5 加强日常施工安全管理的力度 加强日常施工安全管理的力度，在预防施工安全事故方面效果显著。日常施工安全管理是指采用定期或者不定期的方法对高速公路的施工进度和质量进行检查，以便及时地发现
10、安全隐患，并将问题解决在萌芽状态。在日常的施工过程中，要随时随地灌输安全施工的常识，不断提高管理人员和施工人员的安全生产意识，另外还需对施工人员进行定期的技能培训与考核，防止他们的施工技能与设备发展脱节，从而减少因机械设备操作问题而引发的安全事故。6 3.6 做好施工安全事故的善后处理 6影响高速公路施工安全的因素是多方面的，高速公路施工安全事故是难以避免的，因此施工单位需要做好施工安全事故的善后处理工作。办法如下：一、建立一支机动、高效的事故救援队伍，培训小组成员必要的营救技能，并于平时进行一定次数的预演，保证事故发生时，救援工作能够有条不紊地开展；二、研究曾经发生的安全事故案例，配备必要的
11、救援物资，完善相关的基础设施。 4.结论 就现阶段而言，安全事故在高速公路施工过程中的发生频次是比较高的，给过往车主和一线施工人员的人身安全造成了巨大的损失。高速公路施工过程中安全事故的发生原因是多种多样、五花八门的，施工单位要深入了解、仔细分析，并提出科学合理的解决措施，从而建立起有效的施工安全管理模式，减少高速公路施工过程中安全事故的发生数量，同时也降低人员伤亡数量和施工单位的财产损失。 参考文献： 1 夏环环,汪华刚. 高速公路施工安全管理问题探析J. 中国高新技术企业, 2010,(19) . 2 金科. 公路施工安全管理的探讨J. 企业家天地, 2010,(11) . 3 史宏斌. 浅谈高速公路的安全施工 J. 黑龙江交通科技, 2011,(10) . 74 魏广才. 探讨如何在高速公路施工管理中做好安全监理工作J. 科技资讯, 2011,(15) . 5 文筱芸. 浅谈高速公路施工安全管理中存在的问题及其对策J. 黑龙江交通科技, 2011,(02) . 6 于丽娜. 高速公路路面施工安全管理J. 交通世界(建养.机械),2011,(01) .
