1、1农村大学生比例下降的经济学分析摘 要 农村大学生比例在三十年里下降了近一半，从经济学角度分析是受农村义务教育供给水平低下、高等教育成本高以及收益下降等因素影响，其会制约农村经济发展、阻碍高等教育公平，建议加大农村义务教育投入、完善农村大学生资助体系。 关键词 农村大学生 高等教育成本 货币性收益 作者简介：潘晓路，华中农业大学硕士研究生，教育经济与管理专业，研究方向：教育行政管理；俸娅楠，华中农业大学硕士研究生，教育经济与管理专业，研究方向：教育行政管理。 中图分类号：D922.29 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）04-099-02 温家宝说：“过去我们上大学的时候
2、，班里农村的孩子几乎占到80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了” 。高等教育大众化背景下，农村大学生数量大幅增加，比例却在下降。20 世纪 80 年代农村大学生比例在 30%以上，2009 年城乡大学生比例分别为为 82.3%和17.7%，三十年间下降了近一半。 一、农村义务教育供给水平较低 农村义务教育供给水平偏低，主要表现为：教育经费欠缺、办学条件较差、师资队伍较弱、教学质量不高等。根据影响农村义务教育供给水平的主要因素，可构建供给函数如下：Qs=f（G，L，E，S，W） ，其中：2Qs 代表农村义务教育供给水平，G 代表政府投入的教育经费，L 则代表教师素质，Y 代表学校硬
3、件条件，S 代表社会对学校的支持，W 代表学校的教育理念和方法。其中，G 是影响 Qs 的最关键因素，它对另外四个因素也起影响带动作用。 （一）农村义务教育经费不足，长期低于全国平均水平 如表 1，2000 年-2010 年，农村小学生均事业费虽从 412.97 上升到3802.19 元，但与全国的差距从 78.61 元上升到 209.6 元，初中生均事业费差距由 2000 年的 146.27 元上升到 2010 年的 317.53 元，政府义务教育投入在城乡之间差异巨大。 表 1 全国中小学生均教育事业费支出单位：元 （数据来源：根据 2000-2010 年全国教育经费执行情况统计公告数据整
4、理得） （二）农村义务教育供给水平较低 农村义务教育投入长期不足。低投入（G）会影响到教师素质（L） 、学校硬件（E） 、社会支持（S）和教育方法（W）的改善，降低农村义务教育供给水平（Qs） ，致使农村义务教育水平长期低于城市，农村学生在考试中处于劣势，获取高等教育的机会小于城市学生。 二、农村家庭高等教育成本较高 （一）支付成本超出家庭支付能力 首先，计算农村家庭高等教育支付能力，假设每户一个孩子上大学，且除去基本生活消费支出，剩余的全部收入用来支付高等教育，根据中国统计年鉴20002-2009 年农村家庭户均总收入减去户均生活消费3支出，如表 3，得出农村家庭的教育支付能力；然后，生均学
5、杂费加上生均基本生活支出得出年均开支。如表 2，2002-2004 年生均生活开支每月按 300 元算，每年十个月在校的生活开支 3000 元，此外衣着、交通和人际交往等每年以 2000 元计算，每年共 5000 元。2005-2009 年日常生活开支每月按 400 元算，每年 4000 元，衣着、交通和人际交往等每年以 2500元计算，每年共 6500 元；最后，农村家庭高等教育支付能力与生均年度开支差额，如表 4，2003-2009 年的差额都为负值，生均年度开支远超出支付能力，与农村居民家庭收入水平极不相符。 （二）高等教育机会成本偏高 舒尔茨曾指出“在考虑教育的成本和收益时，机会成本是
6、不能被忽视的。 ”要衡量机会成本，即因读大学而放弃的工作收入和因工作而放弃的高等教育的货币性收益、社会效用收益。假设一个农村学生在 2002 年初中毕业，他有两个选择： 1.打工。据农业部和国家统计局的统计数据显示，2003-2009 年东部地区农民工的年均收入分别为12696、12816、13044、14832、15576、16224、17064 元，即共可获得102525 元的打工收入，对不少中低收入农村家庭是一笔不菲的收入。 2.接受高等教育。高中三年的学杂费为 3?00=5400 元3，生活费3600 元（县级高中平均标准） ，三年总开支 9000 元；将表 4 中 2005-2008
7、 年生均年度开支相加，大学四年总开支 49210.8 元；高中和大学总开支 58210.8 元。大学四年教育支付能力与在校开支的差额总计22192.87 元，若是贫困家庭，差额会更大。 4高校扩招后，大学生数量急剧攀升，就业问题愈加突出， “教育致贫”和“教育返贫”现象打击了他们的求学热情。收入不高的农村家庭更看重货币性收益来改善家庭经济状况，忽略高等教育的社会效用收益，这会降低农村家庭高等教育需求。 三、教育预期收益影响农村高等教育需求 （一）货币性收益降低 1.政策变迁、就业形势严峻。1989 年之前大学毕业生由国家分配，不存在就业问题，到九十年代实行市场化的自主择业。90 年代末高校扩招
8、，增长幅度超过了社会经济所能容纳的幅度，就业问题凸显。2010 年的毕业生是 2001 年的六倍多，待业人数也从 2001 年的 34 万上升到 2007年的 124 万，2010 年累计待业大学生近千万，超出了市场容纳范围。 表 4 大学毕业生起薪与全国职工平均工资比较表单位：元/月 （数据来源：路万忠我国大学生一次性就业与起薪研究 ） 2.薪资水平下降。如表 4，1998-2002 年是大学生就业黄金期，起薪逐年上涨，且与社会平均工资的差额逐年上升，2000-2002 年大学生平均工资是社会平均工资的两倍。而 2003 年随着扩招的首批大学生毕业进入就业市场，行情陡转直下，起薪大幅下降，与
9、社会平均工资水平差额逐渐缩小，2005 年仅 104 元，几乎没有区别。 付出了巨大成本得不到预期的收益，甚至出现教育致贫、教育返贫，导致读书无用论在某些农村地区盛行，降低了农村家庭高等教育投资意愿。 （二）收益降低、成本偏高，农村高等教育需求降低 根据影响高等教育需求的因素，构建农村家庭高等教育需求函数：5Qn=f（P，I，A，O） ，其中：Qn 代表农村家庭高等教育需求水平，P 代表教育预期收益，I 代表家庭收入，A 代表教育成本，含支付成本和机会成本，O 代表农民对高等教育的思想认识，P 是影响 Qn 的首要因素，其次是 I，P、I 和 A 会影响 O。薪资水平下降，教育收益降低；高等教
10、育支付成本远高于农村家庭收入水平，高等教育的机会成本十万；因就业难、收益下降导致读书无用论的盛行；P、I、A 和 O 四个因素都降低了农村家庭高等教育需求 Qn。 四、影响及政策建议 （一）影响高等教育公平，阻碍农村经济发展，贫困恶性循环 “农村人力资本存量影响农村产业结构的优化和制约劳动力转移方向” 。农村义务教育水平偏低，高成本、低收益严重挫伤农村家庭教育投资意愿，阻碍农村人力资本存量增长，制约了农村产业结构优化和生产效率提高，阻碍农村经济发展；教育对于切断贫困代际传递具有重要意义，上大学曾是农村青年改变家庭面貌的重要途径，农村青年丧失优质高等教育机会，普遍经济状况不佳、社会资本缺乏，以及
11、城乡二元经济社会结构，使其无法割裂贫困代际传递链条，形成贫困代际传递的恶性循环。 （二）政府、高校应积极采取有效措施，促进高等教育公平 政府要加大农村义务教育投入。加大农村义务教育投入，提高生均教育经费，逐步缩小与全国平均水平差距。提高农村教师薪资，改善教书育人环境，吸引优秀师资向农村流动，强化教师培训，培养一批留得住的优秀教师，提高教学质量，促进起点公平。 6高校应完善资助体系。首先，设立农村贫困生专项奖学金，奖励品学兼优的农村贫困生；其次，设立农村贫困生专项助学金，给予成绩一般的农村贫困生平等的资助机会；其次，拓宽资助渠道，加大比例和金额，使农村贫困生得到足够的资助，免除后顾之忧，促进高等教育过程公平。 参考文献： 1温家宝.温家宝在国家科技教育领导小组会议上的讲话.http：/ 2杨明伟.农村娃上大学比重下降隐情何在.广州日报.2009-1-23. 3陈旭南，王大超.农民子弟辍学原因的经济学分析.理论界.2007（05）. 4国家统计局农村司.2009 年农民工监测调查报.http：/ 5陈永华.新形势下大学生就业现状及对策.湖北经济学院学报（人文社会科学版） ，2012（2）. 6刘英.农村人力资本与农村经济增长关系研究.西南财经大学.2007.
