1、1分析当前市政工程概预算存在的问题摘要：在当前全面建成小康社会的历史进程中，社会建设中的基础设施建设已经成为了人民群众非常关心的问题。市政工程与人民的生活息息相关，因而本文重点分析市政工程概预算中存在的问题。市政工程中的概预算定额并不完善，在市政工程中，计价体系制度还需要进一步完善和提高。最为重要的是，市政工程易受到外界因素的影响，特别是受到概预算编制人员因素的影响。这在很大程度上影响了施工工程的概预算。在此基础上，文章提出了针对性的解决方案。希望这些措施能够为解决市政工程概预算存在的问题做出贡献。 关键词：市政工程；概预算；问题；对策 中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号： 市政
2、工程概预算即指针对市政工程建设中阶段性的费用预算，先于工程建设而对整体项目筹建与验收过程的建设费用计算。项目竣工前期由编制人员来进行施工费用的核算，具体标准根据工程设计图纸和资料，利用软件完成定额编制计划以保证市政工程建设投资项目按规定运行。其中涉及到工程设计文件中的指标验收与费用标准等工程建设项目的预算工作。工程设计的概算工作即指对于工程预算单价的一个初步设计，也要根据设计图纸来对工程建设费用以定额的概算和指标的制定以及规划工程量和工程设备投入的核算方案。 一、市政工程概算中存在的问题 21、市政工程概算定额不完备 目前在编制市政工程设计概算时，都是采用工程量清单计价法，分部分项工程量清单还
3、是套用预算定额子目，没有单独的市政工程概算定额，这就使得在编制市政工程概算时工程量的计算要按施工图预算的深度来算，使得初步设计的深度需达到一定要求才能完成概算的编制。为了满足设计不同阶段对造价控制的深度要求，市政工程也有必要尽快编制概算定额，进一步增强概算的指导性。 2、市政工程计价体系有待于完善 我国的市政工程计价体系在造价过程中考虑到的问题复杂多变，这导致市政工程预算陷入僵局。市政工程建设项目不仅需要的工程设备和在建材料众多而且数量庞大。受市场价格波动影响，供求关系随之变化，促使工程物资的购买受到时间和地域的影响。工程投资价格差异过大，涨幅没有限制。预算人员想在定额中寻找预算费用的准确性是
4、很难的。 3、市政工程易受外界因素的影响 市政工程的资金来源都是依靠政府的财政支出来完成。这些工程关系着国计民生，所以在性质上属于非盈利性的建设项目。市场经济体制下的市政工程建设无非根据市场的变化而变化。其中包括投资环境和投资方式等主体形式。城市的现代化发展带来了市政工程结构的多元化发展，工程建设的标准也在应对市政工程的要求而做出一系列的具体变革。城市建设日的项目领域不断在扩大，为了迎合社会的需求，施工工序和施工环境以及施工工期都进一步加大了市政工程建设的达标难度。但是市政工程都要面对行政监督，所以施工技术和管理水平都在市政工程建3设中予以更高的要求，生产效率和机械配备等都影响着市政工程的投资
5、结构和现实利益。定额基价和标准套用已无法促使工程概预算的精确编制。 4、市政工程概预算编制人员的因素 市政工程概预算其实主要注重的是专业技术和实战经验。应对市场价格的浮动来控制预算差距，达到最佳精确值，这就是市政工程概预算的工作要领。这个知识技巧要求极高的职业，在市政工程建设中处于核心位置，工程预算的成功与否大致取决于预算编制人员的把控度。但我国的预算编制人员大多属于财务人员转型或者是工程预算人员的临时调度，所以关于市政工程概预算编制行为并不专业。在经验和知识上缺乏基础。譬如在接到预算任务时，有的预算人员竟然对市政工程项目的设计图纸表达模糊，对内容无法理解，有的甚至无法完成正常的预算和结算工作
6、。鉴于此预算人员都必须对市政工程建设项目予以初步了解，在预算编制中减少定额套用和计算错误，保证预算的精准质量和应有的价值。 5、市政给水排水工程的预算比重有待于提高 市政工程建设项目中最为棘手的就是地下排水工程，因为地下管道年长失修，所以要改造起来工程量十分巨大。如今城市交通堵塞竟成常事，所以一旦雨季出现下水拥堵，后果将不堪设想。当然给水排水工程建设项目也是现代城市建设的基础环节。不仅支持着城市发展和环境保护，而且在经济与生态协调发展中起到调节作用。譬如随着全球变暖，地球恶劣天气越来越多，今年多市被雨水造成下水拥堵。这时就要考验4城市的给水排水工程的功能是否齐全并得到有效发挥。市政给水排水工程
7、预算也因此造成疏漏，给水排水工程建设项目的实施变得举步维艰。 二、解决市政工程问题的对策 1、完备市政工程概算定额的编制 由于市政工程的政府性质和公共性质，所以定额标准会比普通工程的要求要高很多。在定额标准的制定上也是各地不一。市政工程概算定额标准应在预算定额的基础上扩大分部分项并结合各地区实际发展情况而定。 2 调整各地区域的定额标准 我国各地政府都在极力制定概预算编制工作的调整计划。除了要采用技术革新，还要在采购方式和管理制度上开发出适宜定额标准的调整计划。在工程预算中规避计价方法的失误，以保证市政工程建设项目的效益达成。 3、培养和加强市政工程概预算人员专业培训 我国政府应该针对市政工程
8、建设项目资源的开发，在高校科目中加入市政工程概预算专业。积极培养市政工程建设的概预算人才，以增加市政工程的人力资源和就业机会。具体而言，一是制定市政预算人员的培训计划和技术交流，将现阶段的预算人员投入到市政工程建设中去进行学习实践。强化工程解决能力和应用能力。在市政工程预算项目中加大制定标准的专业化和科学化；二是要建立预算人员的实习通道，强化预算人员的实操能力和应变能力。提高预算人员的工程预算编制水平和工程质量。 54、预算人员要熟知设计图纸和重视施工图预算编制 预算人员必须掌握市政工程的图纸设计技巧。把握设计图纸的预算信息，在资料中对工程量计和定额单价等予以精确无误的处理。将施工图的结算编制
9、依据预算定额和材料方案以及图纸会审等施工文件进行科学的预算编制。 5、加重给水排水工程在市政工程的预算比重 针对给水排水工程的发展现状在市政工程预算中适宜地提升投资比重。如此一来，才能更好地完善和改进我国在市政工程方面的基础设施建设，从而更好地满足人民生活对不断增长的物质生活需要，提升消费水平。 三、结束语 在前面分析概预算中存在的问题之后，文章提出了要完备市政工程概预算定额标准、培养和加强市政工程概预算人员专业培训、加重给水排水工程在市政工程的预算比重等相关措施。这样才能解决在市政工程概预算中存在的问题，从而更好地为群众服务。 参考文献： 1凌娟娟.对提高市政工程概预算编制质量的若干思考J.黑龙江科技信息，2012(07) 2王红娜.提高市政工程概预算编制的质量J.科技创新与应用,2012(17) 3戴辉.浅谈市政工程的概预算编制和项目前期工作J科技资讯,62009(13) 4邓艳.探讨提高市政工程概预算编制质量J.科学之友，2011（12） 5乔艳芳.加强概预算编制工作合理确定工程造价J.山西建筑，2008(06) 6亢中民.浅谈城市市政工程造价控制J.山西师范大学学报(自然科学版)，2007(S1)
