1、1南皮县地下水压采实施计划摘要：本文针对南皮县资源性缺水和地下水严重超采等问题，通过开展地下水保护行动工作，制定南皮县地下水压采工作指导意见，研究探索水源优化配置及其对策，实现外调水与当地水科学合理切换，顺利完成深层地下水的压采目标。 关键词：地下水压、实施计划、目的及意义 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 1.水文水资源状况 1.1 概况 1.1.1 自然地理及水文气象 南皮县位于河北省东南部，北纬 3750-3811，东经 11632-11702，总面积 790km2。属黄河、海河冲击平原，地势低平，自西南向东北倾斜，海拔高程 6.0-13.0m，地面坡度 1/6000-1/2
2、0000。 1.1.2 社会经济 南皮县现辖 3 乡 6 镇 312 个行政村，总人口 38.03 万人，其中农业人口 31.92 万人。常用耕地面积 67.37 万亩。全县 GDP 总值 57.04 亿元，农民可支配收入 4068 元。 1.2 水资源状况 南皮县多年（1956-2005 年）平均地表水资源量为 3329 万 m3，地下2水资源量为 5893 万 m3，重复计算量为 177 万 m3，水资源总量为 9045 万m3。人均水资源量为 238.5m3，亩均水资源量为 133.9 m3。 2010 年全县总用水量为 10021.5 万 m3。其中城镇生活用水量 146.0万 m3，
3、工业用水量 364.7 万 m3，农村生活用水量 894.9 万 m3，农田灌溉用水量为 7896.9 万 m3。 2.取用地下水现状调查与分析 2.1 县城区取用地下水现状 2010 年南皮县城区总用水量 276 万 m3，其中城镇生活用水 146 万m3，工业用水 120 万 m3，其他用水 10 万 m3。供水主要由县自来水公司承担，其他由各单位自备井供水。县自来水公司有 5 眼水源井，其中深井 3 眼，浅井 2 眼，供水能力 280 m3/h，实际年供水量为 110 万 m3。县城区共有自备井 81 眼，实际年供水量 166 万 m3。 2.2 农村取用地下水现状 2.2.1 农村饮用
4、水取用地下水现状 南皮县自 2005 年开始实施农村饮水安全工程，农村饮水状况逐步改善，至 2010 年底，全县农村共有供水工程 178 处，其中联村集中供水工程 9 处，单村供水工程 169 处，供水总量为 894.9 万 m3。 2.2.2 灌溉取用地下水现状 南皮县耕地面积 67.37 万亩，其中水浇地面积 48.92 万亩，2010 年实灌面积 42.5 万亩，节水灌溉面积 19.46 万亩，有灌溉机井 7683 眼，其中深井 460 眼，年取水量 3220.5 万 m3；浅井 7215 眼，年取水量 2676.4万 m3。 32.2.3 工业取用地下水现状 南皮县农村工业取水井 39
5、2 眼，其中：深井 37 眼，年取水量 120 万m3；浅井 355 眼，年取水量 124.7 万 m3。 3.地下水压采实施计划 3.1 地下水压采的目的和意义 针对南皮县资源性缺水和地下水严重超采等问题，通过开展地下水保护行动工作，制定南皮县地下水压采工作指导意见，研究探索水源优化配置及其对策，实现外调水与当地水科学合理切换，顺利完成深层地下水的压采目标，至 2025 年使地下水环境基本得到回复和修复，达到地下水资源可持续利用和国民经济可持续发展的目的。 3.2 地下水压采原则 3.2.1 水资源合理配置原则 根据南皮县外调水供给、本地地表水和地下水开发利用现状，合理配置南皮县各种水源，联
6、合调度外来水和当地水，合理安排城区和农村用水，达到既有利于调水工程效益的发挥，又有利于地下水超采区的治理，实现生态环境与社会经济和谐发展的态势。 3.2.2 补排平衡原则 地下水开发利用应遵循均衡时段内总排泄量（包括地下水实际开采量在内的）与总补给量趋于动态平衡的原则。并处理好供给与需求的关系，多措并举，努力实现地下水的可持续发展目标。 3.2.3 统筹规划、综合治理原则 在统筹规划南皮县各种水源和节约用水的前提下，减少超采区地下4水开采量，合理安排南皮县地下水替代水源和必要的人工回灌工程。综合治理超采区，改善生态环境。 3.2.4 用水优先原则 城镇优先使用引江水、引黄水，后使用地下水；农村
7、灌溉合理使用镇区经处理的中水、微咸水、当地地表水和地下水。根据水源优先、用水效益优先、用水现状优先的原则，确定替代水源和压缩水量。 3.2.5 引黄水和其他外调水互济原则 本县借助大浪淀水库，综合利用引江水和引黄水。 3.2.6 水资源高效利用和保护原则 把水资源的高效利用和节约保护放在突出位置，节水为本，提高全社会的节水意识，发挥经济杠杆作用。创建全社会自觉节水的机制。支持发展循环经济，提高水资源的利用效率和效益，推动节水型社会建设。3.3 地下水压采实施计划 3.3.1 2015 年压采计划 2015 年暂按南水北调工程不能通水考虑，通过采取引黄、节水等措施，关停县城区生活及工业自备深井。
8、引黄 700 万 m3，其中 365 万 m3 用于城区，335 万 m3 用于农村生活；利用微咸水 536 万 m3。压采城区深层地下水万 181 万 m3。农村采取节水灌溉等措施，压采深层地下水 9 万m3。 3.3.2 2020 年压采计划 2015-2020 年南皮县实现引江工程供水，县城区工业及生活用水全部5切换成引江水。引江 465 万 m3，用于城区生活、工业等用水；引黄 1200万 m3，用于农村生活；利用微咸水 845 万 m3，用于农业灌溉；利用污水165 万 m3，用于农业灌溉。压采深层地下水 1459 万 m3，其中城区压采181 万 m3，农村压采 1278 万 m3
9、。 3.3.3 2025 年压采计划 南皮县引江 571 万 m3，其中：465 万 m3 用于城区生活、工业等用水，106 万 m3 用于农村生活；引黄 1700 万 m3，用于农村生活和农业用水；利用微咸水 958 万 m3，污水 165 万 m3，用于农业灌溉。压采深层地下水1818 万 m3，其中城区压采 181 万 m3，农村压采 1637 万 m3。 3.3.4 县城区压采计划 县城区关闭自来水公司供水井、及自备井单位深井，供水水源置换为引黄水、引江水，建设地上水厂，由自来水公司统一供水。2015、2020、2025 年压采量均为 181 万 m3。 4.保障措施 4.1 加强领导
10、，成立地下水压采工作领导小组 为加强对地下水压采工作的领导，确保压采工作的顺利完成，县政府成立地下水压采工作领导小组。负责压采工作的统一指挥和组织协调。领导小组下设办公室，办公地点设在县水务局水资源管理办公室。县长任组长，主管副县长主抓，确保压采工作的顺利完成。 4.2 签订责任状 城镇自备井的关停或限采，由产权单位法人代表同县长签订责任状；农村机井的关停或压采，由村委会主任同乡镇长签订责任状，乡镇长再6同县长签订责任状。 4.3 建立奖惩制度 按要求完成压采任务的单位给予适当的物质奖励，完不成的强制关停，并给予经济处罚，处罚后仍未完成压采任务的，根据情节轻重追究单位负责人的行政责任。 4.4 资金保障 因关停或压采地下水所产生的相关费用，按照多渠道筹措的原则，由地方财政和产权单位负责解决，对企业内部管道改造确有困难的，县财政可酌情给予适当补助。 4.5 严格控制深机井的新凿和已封停井的启用 今后对新凿井实行严格的审批制度；对已封停的深机井，任何单位和个人不得擅自启用，否则，依法予以处罚。因特殊情况确需启用的，需向市水行政主管部门提出申请，经批准后方可启用。
