1、 1 镇江新区创建省级和谐劳动关系综合试验区工作任务分解方案为 贯 彻 落 实 镇 江 新 区 创 建 省 级 和 谐 劳 动 关 系 综 合 试 验区 实 施 方 案 提 出 的 创 建 任 务 和 目 标 ， 现 将 有 关 部 门 和 单 位创 建 工 作 职 责 明 确 如 下 ：一、积极健全劳资合作机制。采 取 引 导 、 鼓 励 等 多 种 措 施 ，建 立 健 全 激 励 约 束 机 制 ， 落 实 优 惠 奖 励 政 策 ， 调 动 企 业 和 职工 参 与 构 建 和 谐 劳 动 关 系 的 积 极 性 。 加 强 企 业 和 谐 文 化 建 设 ，树 立 合 作 共 享 、
2、 互 利 共 赢 理 念 ， 积 极 推 动 企 业 落 实 社 会 责 任 ，注 重 加 强 对 职 工 的 教 育 培 训 、 素 质 提 升 和 人 文 关 怀 ， 重 视 职工 的 合 理 利 益 诉 求 ， 增 强 职 工 对 企 业 的 责 任 感 、 认 同 感 和 归属 感 ， 形 成 诚 信 、 互 爱 的 企 业 文 化 。责 任 单 位 ： 总 工 会 、 人 社 局 、 各 镇 和 街 道 、 园 区二、完善用工指导服务制度。加 强 劳 动 关 系 法 律 法 规 政 策宣 传 ， 按 照 不 同 区 域 、 不 同 行 业 、 群 体 特 点 开 展 针 对 性 培
3、训 ，推 动 建 立 分 层 培 训 、 菜 单 式 培 训 等 制 度 ， 定 期 开 展 专 题 培 训 ，提 升 企 业 经 营 者 、 不 同 层 次 管 理 人 员 以 及 劳 动 者 遵 法 守 法 意识 。 探 索 推 行 劳 动 关 系 协 调 员 和 企 业 人 事 持 证 上 岗 制 度 。 加强 企 业 用 工 指 导 ， 通 过 企 业 重 大 事 项 报 告 、 定 期 约 谈 高 管 、跟 踪 走 访 等 方 法 精 准 服 务 ， 指 导 企 业 依 法 健 全 劳 动 规 章 制 度 ，依 法 用 工 、 规 范 管 理 。 完 善 法 律 援 助 等 职 工
4、服 务 体 系 ， 引 导职 工 依 法 维 权 。 2 责 任 单 位 ： 人 社 局 、 总 工 会 、 政 法 委三、完善企业民主管理制度。建 立 健 全 以 职 代 会 为 基 本 形式 ， 厂 务 公 开 等 制 度 为 重 要 形 式 的 企 业 民 主 管 理 制 度 体 系 ，有 效 落 实 职 工 知 情 权 、 参 与 权 、 表 达 权 和 监 督 权 。 探 索 符 合不 同 所 有 制 企 业 特 点 的 职 工 代 表 大 会 形 式 、 权 限 和 职 能 ， 形成 职 代 会 常 态 化 工 作 机 制 ， 发 挥 职 代 会 在 企 业 发 展 重 大 决 策
5、 、涉 及 职 工 切 身 利 益 等 重 大 事 项 上 的 作 用 ， 畅 通 企 业 内 部 协 商沟 通 机 制 ， 切 实 把 矛 盾 解 决 在 内 部 、 化 解 在 苗 头 状 态 。责 任 单 位 ： 总 工 会 、 人 社 局 、 各 镇 和 街 道 、 园 区四、全面推行集体协商制度。建 立 常 态 化 的 集 体 协 商 机 制 ，开 展 关 于 劳 动 报 酬 、 劳 动 标 准 、 工 作 时 间 等 全 方 位 协 商 ， 使集 体 协 商 在 权 益 维 护 、 矛 盾 纠 纷 化 解 、 利 益 争 议 处 理 方 面 充分 发 挥 劳 动 关 系 主 体 双
6、 方 的 自 我 协 调 作 用 。 努 力 扩 大 协 商 覆盖 面 ， 提 升 协 商 效 能 。 结 合 区 域 经 济 社 会 发 展 、 职 工 收 入 状况 、 劳 动 关 系 双 方 需 求 ， 积 极 推 动 区 内 小 微 企 业 开 展 区 域 性 、行 业 性 集 体 协 商 ， 重 点 推 动 行 业 协 会 、 行 业 工 会 开 展 行 业 劳动 标 准 、 工 资 指 导 价 位 等 方 面 的 集 体 协 商 。责 任 单 位 ： 总 工 会 、 人 社 局 、 各 镇 和 街 道 、 园 区五、完善劳动用工管理制度。创 新 劳 动 合 同 管 理 ， 探 索
7、运用 大 数 据 和 信 息 化 手 段 建 立 劳 动 合 同 备 案 管 理 的 动 态 评 估 机制 。 积 极 探 索 新 业 态 下 劳 动 用 工 的 分 层 分 类 管 理 ， 研 究 新 常态 下 增 强 用 工 灵 活 性 的 有 效 措 施 ， 依 法 合 理 降 低 企 业 用 工 管理 成 本 。 加 强 小 微 企 业 人 力 资 源 托 管 服 务 ， 推 动 小 微 企 业 规 3 范 用 工 管 理 。责 任 单 位 ： 人 社 局 、 总 工 会六、规范企业工资收入分配。加 强 对 区 内 企 业 工 资 分 配 的宏 观 调 控 与 引 导 ， 定 期 开
8、展 企 业 薪 酬 调 查 ， 利 用 薪 酬 调 查 成果 ， 定 期 发 布 符 合 区 域 特 点 的 工 资 指 导 价 位 和 人 工 成 本 信 息 ，引 导 职 工 合 理 有 序 流 动 。 探 索 建 立 区 域 工 资 指 导 线 制 度 ， 分行 业 测 算 工 资 指 导 线 ， 引 导 企 业 建 立 规 范 化 的 工 资 正 常 调 整机 制 ， 促 进 区 内 职 工 与 企 业 共 享 改 革 发 展 成 果 。责 任 单 位 ： 人 社 局 、 总 工 会七、不断提升劳动关系动态管理信息化水平。立 足 本 地 实际 ， 借 助 “互 联 网 +”等 信 息
9、化 手 段 ， 整 合 就 业 、 社 保 、 劳 动用 工 等 内 部 数 据 资 源 和 公 安 、 地 税 、 民 政 、 工 商 、 供 电 、 水务 等 外 部 资 源 ， 探 索 建 立 区 域 、 企 业 劳 动 关 系 动 态 评 估 预 警和 劳 动 关 系 监 控 指 挥 信 息 化 平 台 ， 提 高 对 区 域 、 企 业 劳 动 关系 运 行 情 况 评 估 掌 控 和 动 态 管 理 调 度 水 平 。责 任 单 位 ： 人 社 局 、 总 工 会 、 各 镇 和 街 道 、 园 区八、完善协调劳动关系三方机制。着 力 研 究 本 区 域 内 三 方协 调 机 制
10、的 运 行 特 点 和 工 作 方 式 ， 探 索 符 合 本 区 域 实 际 的 三方 协 商 机 制 组 织 模 式 ， 建 立 健 全 工 业 园 区 、 街 道 、 社 区 等 多层 级 的 区 域 三 方 工 作 体 系 ， 形 成 基 础 广 泛 、 组 织 健 全 、 制 度完 善 、 运 行 顺 畅 、 协 调 有 效 的 三 方 工 作 格 局 ， 使 三 方 机 制 在制 定 有 关 劳 动 标 准 、 工 资 指 导 线 、 调 处 集 体 争 议 等 重 要 事 项上 发 挥 应 有 作 用 。 4 责 任 单 位 ： 人 社 局 、 总 工 会九、完善调解制度。加 强
11、 企 业 内 部 劳 动 争 议 调 解 委 员 会建 设 ， 推 行 调 解 员 持 证 上 岗 ， 重 点 强 化 企 业 劳 资 矛 盾 的 自 主预 防 、 自 主 协 商 和 自 主 化 解 。 建 立 以 行 业 协 会 、 行 业 工 会 为依 托 的 重 点 行 业 专 业 性 调 解 组 织 ， 探 索 引 入 公 益 律 师 、 法 律援 助 组 织 、 志 愿 者 组 织 等 社 会 力 量 参 与 调 解 ， 重 点 在 小 微 企业 集 中 区 落 实 专 人 开 展 调 解 。 加 强 基 层 劳 动 争 议 调 解 中 心 的专 业 化 建 设 ， 充 分 发 挥
12、 基 层 调 解 组 织 的 基 础 性 作 用 。责 任 单 位 ： 人 社 局 、 总 工 会 、 政 法 委十、创新多方联动处置机制。充 分 发 挥 人 社 、 综 治 、 人 民法 院 、 司 法 、 工 会 等 部 门 作 用 ， 完 善 重 大 集 体 争 议 的 多 方 联动 调 解 和 仲 裁 快 速 处 理 机 制 。 深 入 推 进 劳 动 保 障 监 察 、 劳 动争 议 调 解 仲 裁 衔 接 联 动 ， 提 高 矛 盾 纠 纷 处 置 效 能 。 利 用 “互联 网 +”等 信 息 化 手 段 ， 创 新 执 法 方 式 方 法 ， 充 分 发 挥 调 解 服务 平
13、台 和 投 诉 举 报 平 台 作 用 。 完 善 群 体 性 事 件 的 多 部 门 应 急处 置 机 制 ， 加 强 事 后 分 析 评 估 。 探 索 多 部 门 联 动 、 有 效 协 调处 置 集 体 利 益 争 议 的 办 法 。责 任 单 位 ： 人 社 局 、 总 工 会 、 政 法 委 、 公 安 分 局 、 开发 区 法 院 、 开 发 区 检 察 院 、 城 乡 建 设 局 、 各 镇 和 街 道 、 园区十一、建立治理欠薪长效机制。深 入 贯 彻 省 政 府 办 公厅 关 于 全 面 治 理 拖 欠 农 民 工 工 资 问 题 的 实 施 意 见 ， 推 动落 实 完
14、善 农 民 工 实 名 制 管 理 、 农 民 工 工 资 专 用 账 户 、 银 行 代 5 发 农 民 工 工 资 、 工 资 保 证 金 等 制 度 。 加 强 对 重 点 行 业 、 重 点领 域 和 重 点 企 业 的 日 常 监 管 ， 强 化 多 部 门 综 合 治 理 ， 完 善 劳动 保 障 监 察 行 政 执 法 与 刑 事 司 法 联 动 处 置 机 制 。责 任 单 位 ： 人 社 局 、 总 工 会 、 政 法 委 、 公 安 分 局 、 开发 区 法 院 、 开 发 区 检 察 院 、 城 乡 建 设 局 、 各 镇 和 街 道 、 园区十二、加强劳动关系工作能力建设。完 善 劳 动 关 系 工 作 体系 ， 加 强 劳 动 关 系 协 调 、 劳 动 保 障 监 察 和 劳 动 争 议 调 解 仲 裁的 资 源 整 合 ， 配 齐 配 强 必 要 的 工 作 力 量 ， 重 点 在 基 层 平 台 加载 劳 动 关 系 工 作 职 能 ， 做 到 乡 镇 （ 街 道 ） 有 专 职 、 村 （ 社 区 ）有 兼 职 从 事 劳 动 关 系 工 作 的 人 员 ， 不 断 提 高 协 调 和 服 务 能 力 。责 任 单 位 ： 人 社 局 、 各 镇 和 街 道 、 园 区
