1、1后金融危机时代外向型经济发展存在的问题及建议【摘要】外向型经济有助于改善国际收支状况，在较大规模上利用国外资金，引进并吸收、消化国外先进技术和经营管理方法，在我国国民经济增长、就业、国内外收支平衡的全局中有着不可替代的地位和作用 【关键词】经济 金融危机 收支 外向型经济有助于改善国际收支状况，在较大规模上利用国外资金，引进并吸收、消化国外先进技术和经营管理方法，在我国国民经济增长、就业、国内外收支平衡的全局中有着不可替代的地位和作用，改革开放30 年的发展成就充分证明了这一点。在国际金融危机冲击，关于外向型经济发展问题，需要更加理性的思考和清醒的认识，需要更加宏观的策略和长远的举措。 一、
2、金融危机对外向型经济影响的特点 由美国次贷危机引发的全球金融危机对世界经济的影响有目共睹，特别是对外向型特点突出的经济区域形成比较强烈的冲击。金融危机过后的几年来，这种冲击还在影响着外向型经济的发展。以大连为例，作为国家首批对外开放的十二个沿海城市之一，已成为外商云集、外向型经济高度发达的区域，受金融危机的影响相对比较严重，在后金融危机时期，主要表现为经济增长放缓，进出口严重下滑，企业因市场萎缩或资金链断裂而被迫减产、停产，个别企业关闭。不同类型、不同规模的2企业受影响的程度各不相同。从市场方面看，完全依靠国外市场的企业，即加工贸易型企业受冲击最大；从企业类型看，中资企业好于外资企业，外商合资
3、企业好于外商独资企业，因为独资企业生产普遍以国外市场为主；从企业规模看，中小型加工企业大多属于低技术含量、低附加值产业领域，自主创新能力弱，缺乏自主品牌，规模效益差，产业集中度和产品技术低，受影响程度比大型企业大。 二、外向型经济发展存在的问题 外向型经济是国民经济的重要组成部分，需要随着不同时期、不同阶段、不同形势状况，调整发展结构和模式。在改革开放和现代社会经济蓬勃发展的今天，特别是经过金融危机的冲击，外向型经济发展中存在的问题日益显现出来。 （一）对外依赖性过大 目前我国的外向型经济中，仍以加工贸易型企业为主，它们从国外进口加工后再出口，特点是“两头在外” ，只负责按照国外客户（主要是投
4、资方）的产品需求指令和要求组织生产，绝大部分没有设置市场销售方面的部门及人员，相当于设在我国的一个加工厂，市场销售环节由外方负责，产销完全依靠国外市场，在国外市场需求严重不足的情况下，订单大量减少。而国内市场和国外市场对产品质量、价格等方面的要求存在很大的差异，由于这部分企业从产品设计到生产都是根据国外市场要求进行规划的，很难转入国内市场，企业方面是心有余而力不足，处于无奈的境地。据调查，国际市场萎缩是影响外向型经济发展的最主要、最直接因素。 3（二）自主创新能力不强 近年来，我国自主创新能力得到不断提高，但与我国自身经济社会发展的需要相比，与发达国家相比，还有很大差距，核心技术和自主知识产权
5、缺乏。在对外贸易中，除了利用廉价劳动力、生产资料外，更主要的是依靠给国外配套加工生产，缺乏自主创新的国际知名品牌，缺乏控制市场的能力，在日趋广泛深入的国际竞争中越来越被动。 （三）低附加值高能耗 扩大内需，促进经济平稳较快增长是我国经济发展必须长期坚持的战略方针，也是金融危机给我们的启示。对外贸易的稳定增长，可以为有效扩大内需，为经济平稳发展和顺利转型创造条件，而今后持续以年均较高的增幅扩大出口的可能性，已经为能源、资源、环境等条件所不允许。近年来，许多地方和企业在政策的支持下，从追求短期效益出发，更愿意依靠大量投入廉价的劳动力、资本、土地和自然资源等来生产技术含量不高的产品，附加值低能耗高，
6、以数量扩张而取胜，缺乏人力资本投资和技术开发的动力。因此，需要尽快搞好外向型经济转型升级，在危机过后，继续稳步扩大出口，把市场份额逐步扩大到与我国综合实力相适应的水平。 （四）服务业发展相对滞后 由于受社会意识、政策引导等多种因素影响，一说到发展经济，大家首先想到的是发展生产，制造商品，往往忽略服务业发展，因此，在外向型经济发展中，服务业所占的比重很小，发展相对滞后。我国充裕的劳动力资源没有充分被利用，人民聪明的才智没有充分被发挥，服务4业的潜力没有充分被挖掘，导致外向型经济中产业发展不均衡，和国外发达的服务业相比差距很大，进而影响外向型经济的发展。 三、迎难而进，确保外向型经济长足发展 世界
7、先后发生过多次经济危机，深刻影响了全球经济格局变化，实践证明，凡是善于迎难而上、依靠科技，锐意创新的国家和企业，都能够很快摆脱危机并实现新一轮的快速发展。因此，我们要有远见卓识，及时转变思维，汲取经验教训，着眼于危机后国际竞争力的培育，逐步改变对国外过分依赖的现状，注重科技创新，优化产业结构，建立起以鼓励自主创新，放弃短期利益而谋求长期利益的外向型经济发展策略。 （一）减少对国外的依赖性，提高企业生存能力 减少对国外市场的依赖、开发国内市场是金融危机给我们的最大启示，也是最值得思考的问题。但这不等于不重视国外市场，特别是我国经济社会发展还相对落后，即使发达国家，一定程度也依靠国外市场。因此，要
8、兼顾国内国外两个市场，改变对国外市场的过分依赖，启动国内市场，拉动国内需求。调查发现，国外投资方在我国的项目设立时，大部分根据国外市场的需求状况而规划，很少考虑我国的市场因素。要想使国外的一些大集团、大项目能够针对我国市场状况进行投资建设，需要一个过程，需要一定条件，最主要的是需要政府给予政策的鼓励和引导。比如：在招商引资、税收等方面，给面向我国市场的外资项目一定优惠政策。同时需要政府大力扶持自主创新、高科技项目的引进和开发等，提高国内市场的需求档次，缩小与国外市场的差距。此外，需要政府建立外商投资企业的行业状况、产品情况信息档案库以及国内相同5或相近行业分布、产品需求等相关信息数据库，为企业
9、间合作和对接提供信息。在积极参与国际竞争的同时，应注重发展国内市场，做到两条腿走路，才能立于不败之地。 （二）建设品牌经济，增强企业竞争能力 随着市场经济不断发展，品牌效应越来越突出，品牌经济的影响力越来越大。有数据显示，世界上不到 2%的知名品牌，占据了全球 40%以上的市场，品牌经济已成为区域经济和企业发展的重要支撑。一个地区或国家优势产业的崛起与一批知名品牌的成长密切相关，2009 年全球有价值品牌排行榜中，在前 10 强中，美国品牌有 7 个，发达国家强大的竞争力来源于企业品牌竞争力的贡献。从我国区域经济发展看，哪个地区品牌多，哪个地区经济发展就快。应对危机的过程就是企业竞争力比拼的过
10、程。为了使外向型经济跨跃式发展，增强抵御金融风险能力，应利用各种优势特点，出台一整套完善的政策措施，特别是要给在市场中已经形成的数百个关联度大、专业性强、协作关系紧密的专业经济区和生产基地以具体的指导和扶持，充分重视品牌的研制和开发，在全社会营造品牌经济建设氛围，掀起“打造中国品牌，振兴国民经济”的热潮，增强品牌意识，培育品牌精神，发展一批国际知名的中国品牌，真正地打造企业内功，提高企业的竞争力，增强抵御危机的能力。 （三）增加技改投入，优化外向型经济结构 我国外向型经济是国民经济的有机组成部分，其基础是国内产业。外向型经济优化结构、转型升级的本质是优化国内产业结构，实现增长方式的转变。科技创
11、新是产业更迭和经济持续发展的内生动力，只有科6技创新以更快的速度超前于经济发展，才能稳定支撑未来经济的持续发展，只有依靠科技创新推动发展方式转变和产业升级，受危机影响才会更小，走出危机才会更快，危机之后的发展也才能更为迅速。技术改造投入少，见效快，综合效益好，是我国工业六十年发展的成功经验，也是应对危机、扩内需，促外需的有效措施。即使减少几个基本建设项目，也要大幅增加技改投入。对于技术而言，最重要的是营建良好的市场竞争环境和知识产权保护体系，建立政府对研究开发项目提供资助或补贴的制度，弥补市场的不足，使技术创新者得到实实在在的利益。政府是科技创新发展的强力保障，危机中，政府应体现远见和魄力，加
12、大对新兴产业、关键技术领域的支持，大量增加技改投入，激发企业和全社会的科技促发展意识和信念。企业必须具备勇于技术创新的胆魄。及时调整发展战略，切实掌握更多的核心技术，创造更多自主知识产权和自有品牌，使企业始终处于发展前沿。 （四）大力发展现代服务业，推动外向型经济发展上新台阶 加快服务业发展首先要求改变长期以来的“重制造，轻服务”的产业政策趋向。要放宽对服务业的管制，改善服务业的经营环境。不仅要做好“中国制造”还要大力发展“中国服务” ，即服务外包。中国有做好服务外包的人力资源优势。这既是不出国门的“劳务输出” ，又是发展前景好的服务贸易。要加强政府在促进服务业发展中的作用，政府应通过制定适当的政策，采取必要的措施，提高我国服务业的发展水平。修订各种限制发展的不合理政策；完善发展指导目录；增加财政资金和引导社会资金加大投入；调动地方发展服务业的积极性和加强公共服务责任；7理顺价格关系，对列入鼓励类的服务业实行与工业用电、用水、用气等基本同价；优化城市用地结构，对列入国家鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜等等，正确引导和促进服务业发展，为外向型经济发展注入新的活力。
