1、1唐山市环境质量面临的问题与对策摘要：经济发展和环境质量提升应该是相辅相成的两个部分，而不是一个矛盾体。河北省唐山市在经济发展的同时也面临一系列环境污染问题，尤其是大气、水和声环境质量方面，面对这些问题唐山市政府大力开展节能减排，加大防治和执法整治力度，改善环境质量。 关键词：唐山 环境质量 对策 中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号： 1 环境质量面临的问题 近年来，唐山市委、市政府深入实践科学发展观，强力推进治污减排，统筹城市和农村污染防治，创新政策和体制机制，强化环境监管与服务，严厉打击环境违法行为，着力解决环境突出问题，环境质量得到明显改善，但毕竟唐山是一座重工业城市，污
2、染物排放总量大，环境形势依然严峻，环境质量持续改善仍面临很大的压力。 1.1 大气环境质量：虽然 2012 年唐山市区环境空气质量已达到国家二级标准，但达标还非常脆弱，首要污染物可吸入颗粒物年均浓度值接近二级标准值，极易出现反弹。唐山市产业结构性污染仍是影响城市环境空气质量的首要因素，另外随着机动车保有量的增加，机动车尾气造成的大气污染也应该引起足够的关注。 1.2 水环境质量：虽然目前唐山市饮用水源地水质稳定达标，地表水环境质量有所好转，但仍存在部分河段水质超标的问题。唐山属缺水城2市，地处北方地区干旱少雨，加之唐山境内潘家口、大黑汀水库引滦入津工程建成之后，造成我市缺乏足够的环境用水，因而
3、对水环境质量改善产生极大的制约作用。 1.3 声环境质量：城市区域环境噪声达到省考核指标，交通环境噪声监测均值达到国家标准，但功能区环境噪声存在夜间超标的问题。 2 对策与建议 唐山市应以改善环境质量、保障环境安全为目标，以机制创新为动力，以技术减排为手段，全力开展减排攻坚，合力组织专项行动，努力推动经济结构调整和发展方式转变，为环境质量进一步改善，为全市经济社会科学发展保驾护航。 2.1 深化治理工程，继续做好主要污染物减排工作 我市应主要做好以下方面的工作。 2.1.1 严格准入，控制增量。严格把握对“两高一资” 、产能过剩项目的环评审批，牢牢把好环保准入关口，从源头控制污染，坚决遏制高能
4、耗、高排放行业增长。对不符合国家产业政策和总量减排要求的新建项目一律不予审批；对治污设施不完善的一律不准投产；严禁新上高能耗、高污染项目。 2.1.2 深化减排，治理存量。围绕二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物和氨氮减排任务加强减排工程建设，同时加强对完成减排工程项目企业的环境监管，确保稳定运行；加快城镇污水处理基础设施建设，完善污水及再生水处理工程项目，确保改善区域水环境质量；继续加快淘汰落后产能，优化产业结构，坚决关停淘汰不符合国家产业政策及环保要求3的落后产能企业。 2.3.3 健全机制，强化监管。围绕促进减排和巩固减排成果，建立长效环保管理体制，深入开展环保专项执法行动，严格依法监管，对违
5、法违规行为严查重罚；建立有利于污染减排的市场投入机制，完善落后产能市场退出机制、污染减排“以奖代补”机制和绿色信贷政策； 2.2 加大工业污染防治力度，提高重点行业治污水平 继续加大工业污染防治的力度，保障污染防治设施运行，提升污染防治水平。 2.2.1 开展工业污染全防全控。以钢铁、焦化、电力、水泥、造纸、陶瓷、化工行业等七个重点行业为重点，开展强制性清洁生产审核，分类建立我市重点污染行业的环境管理体系，保障重点污染行业稳定达标排放，保障环境安全。强化行业政策的执行和应用，促进产业布局优化调整，逐步优化调整产业结构。发展环保产业，推行绿色制造，发展绿色经济。 2.2.2 进一步深化污染防治设
6、施运行管理。不断加强地方电厂脱硫、烧结机脱硫、污水处理厂以及废水深度治理等工程减排项目运行管理，着力解决减排工程环保设施管理差等问题。不断完善视频监控监督机制，实行联合快速执法。提高重点行业治污水平。严格执行钢铁、水泥、焦化重点行业企业治污达标建设治理标准，严格按照标准和时限要求逐企进行验收，对在期限内达不到达标企业建设标准的企业实施停产治理，有效提高全市重点行业企业治污水平和管理水平。 2.3 强化环保执法，加大水环境保护力度 4继续加强规划项目建设，不断强化流域污染防治，不断改善流域水质。 2.3.1 继续加大饮用水源地保护力度。对陡河水库、潘家口水库、大黑汀水库开展饮用水源地环境综合整治
7、，并把整治范围扩大到库区及上游的生态建设、农业面源和村镇生活污染防治，保障饮用水水源地水质安全。 2.3.2 加大重点流域环境综合整治。不断加大滦河、陡河、还乡河等流域环境综合整治，提高沿岸生活污水集中处理率，强化污水排放企业的监管，按达标排放、不超总量排放的原则深化涉水企业污染防治，保障治污设施稳定运行。 2.3.3 加快污水处理再生水项目建设。继续加大投入力度，加大再生水工程及配套管网建设，提高水资源的利用率。加强近岸海域污染防治工作，不断提高沿海地区产业行业准入门槛，进一步深化工业污染防治，加大工业结构调整力度，严格控制陆源污染，加强海岸和海洋工程、港口航运污染防治，加大海岸带与滨海生态
8、环境保护力度，提升海岸带与海洋环境监督执法能力。 2.4 强化农村环境综合整治，改善环境质量 继续加大农村环境综合整治工作，改善农村环境质量。 2.4.1 开展小企业群专项整治活动。积极淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，提高科技治污水平，严格执行污染物排放标准和总量控制制度。 2.4.2 开展畜禽养殖区域污染整治。加强畜禽养殖废弃物的综合利用，5鼓励建设生态养殖场和养殖小区，不断提高规模化、集约化水平。 2.4.3 深化村镇垃圾和污水处理。落实国家“以奖促治” 、 “以奖代补”政策，着力改善农村环境质量。 唐山将以承办世界园艺博览会为契机，全面提升城市建设管理水平，以经济发展为目标，向着和谐城市大踏步前进，使唐山的整体城市环境更加完善、和谐、美丽，把唐山建设成为东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区新型工业化城市和首都经济圈的重要支撑点。
