1、1四川凉山彝族山地农村火灾预防与对策【摘 要】随着改革开放的不断深入和西部大开发建设战略的实施，四川凉山农村彝民的生活方式有了很大变化，生活水平也有了很大提高，引发火灾的因素与日俱增，凉山彝族农村火灾也呈直线上升的趋势，彝族农村消防工作也面临着亟待解决的新情况和新问题。笔者曾在凉山从事消防监督工作 5 年，本文以凉山彝族山地农村为例，结合自身在凉山工作经历，就其火灾预防和对策提出几点看法。 【关键词】彝族山地农村；火灾；预防；对策 一、凉山彝族地区概况 凉山彝族自治州首府西昌，是一座具有 2100 多年历史的古城，是古丝绸南路重镇，也是一座闻名中外的航天城，中国西昌卫星发射中心就坐落在这里。凉
2、山彝族自治州共 17 个县，是中国最大的彝族聚居区，山林茂密，平均海拔 2000 米以上，就是在这样的崇山峻岭中孕育了 164 万崇尚火的民族儿女。 二、凉山彝族山地农村消防工作现状和火灾发生的主要因素 1.山地农村彝民受教育程度有限，消防安全意识淡薄，严重制约着彝族农村消防工作的开展。凉山彝族自治州农村彝民受教育程度非常有限，这严重制约了对消防法律、法规知识和消防应急常识等的宣传，从而使消防工作的开展受到极大限制。主要表现在：（1）山地农村彝民受经济落后、家庭人口重多等因素的影响，接受教育少，文化程度不高，2知识面窄，对做好消防工作的意义认识不明确，违反消防法律法规行为时有发生。 （2）山地
3、农村彝民的小农意识多年以来一直未得到根除，视柴草烂木如珍宝，堆至灶堂屋脊，加之缺乏用火用电常识，稍有不慎，极易引发火灾.体现出消防安全意识的淡薄。 （3）大部分山地农村彝民的电视收视和广播收听率很低，甚至连最基本的生活用电都不能满足，故他们很少能收看到电视节目和收听到广播，加之农村彝民的经济收入低，乡、镇政府及村委会征订各类报刊杂志少，故很难通过大众媒体向其宣传消防常识。 （4）彝族山地农村的消防监督工作难以实施。由于凉山林区多、面广、各县乡镇之间距离相对较远且交通也很不便，对相对分散的火灾隐患一时难以消除，加之语言沟通不便，各县城消防大队监督干部较少，警力严重不足，至使消防监督工作的开展难以
4、实施，即使发现火灾隐患一时也难以消除，这一现象严重遏制着彝族山地农村消防工作的开展。 2.落后的消防安全条件和有限的消防经费是遏制彝族山地农村消防工作发展的关键因素。随着我国计划经济体制向市场经济体制的转变，彝族山地农村经济也随之不断活跃，但与当前消防工作的实际需要还存在较大的差距，加之个别县的消防业务经费投入严重不足，制约了彝族山地农村消防工作的发展。主要表现在：（1）建筑布局不合理，建筑物耐火等级低。彝族山地农村的住房多数没有经过正规的规划，屋与屋之间防火间距小，土木结构房屋占 90%以上，房屋的耐火等级普遍低。 （2）村寨彝民存在不良用火习惯。大多数农村彝民习惯于用柴草、干木等解决燃料取
5、暖的问题。灶堂间柴草等可燃物到处都是，且喜欢在屋内用石3头砌一小火塘，升火取暖并围坐周围饮酒，用完后也没有及时清理余火，带火星的炭灰随处洒落，极易引发火灾。 （3）彝族山地农村电气线路方面的问题埋下诸多火灾隐患。在实际工作中调查发现，大多数山地农村的电线年久失修老化，彝民的安全用电意识不强，加之家用电器在彝家的普及，使电气火灾成为彝族山地农村火灾发生的新的增长点，造成了彝族山地农村火灾的频发。 （4）彝族山地农村道路狭窄，交通不便，通信设施落后。彝族山地农村绝大部分是土路和沙石路且路面狭窄，高低不平，不便于消防车通行，一旦发生火灾，在很大程度上妨碍了消防官兵及时赶赴火场和进行灭火救援。彝族山地
6、农村大多数地处山区，通信闭塞不利于信息沟通，制约着消防工作的开展。 （5）彝族山地农村消防基础设施建设薄弱，群众性消防组织和火灾自防自救体系未能建立。 3.彝族山地区域乡镇派出所消防监督管理不到位，形成彝族山地农村存在大量火灾隐患而又无人问津的局面。凉山彝族地区由于彝民群居点多、涉及的面广，故消防管理责任很难落实，并且基层公安派出所干警消防监督管理素质不高，存在对彝族农村消防隐患拖拉现象，且管理方法不当。结果使彝族农村火灾隐患大量存在，却无人问津。 三、针对存在问题，做好凉山彝族山地农村消防工作的途径和方法 1.实施消防安全管理责任制一级抓一级，层层抓落实，坚持政府、消防，群众三结合原则，共同
7、推动凉山彝族农村消防工作的社会化。凉山彝族地区各级人民政府应把本地区的农村防火工作与社会治安综合治理工作有机地相结合，做到市抓县、县抓乡镇、乡镇抓村、村抓社、社抓村民，逐层逐级分解消防安全管理工作责任制，量化到人头，使彝族4农村防火工作自上而下形成严密的一条龙管理体系，消除漏管失控的局面。 2.开展形式多样的宣传教育活动。 （1）公安消防机构应深入开展“消防工作进彝村”活动，切实加大消防宣传工作力度。凉山少数民族地区地域偏远，消防宣传教育工作针对性强，要切实抓好这项工作，必须通过多渠道进行灌输，使消防安全知识深入民心。一是公安消防机构与当地教育部门相结合，通过民族学校对中小学生进行消防知识的灌
8、输。把消防常识、消防法律法规纳入民族中小学生的教学内容，使他们从小就接受消防安全教育，树立消防安全理念。然后通过中小学生利用彝村赶场的时机，将防灭火知识、火场逃生自救等消防安全知识面向彝民广泛宣传。二是消防机构加强对彝区公安基层派出所民警的消防业务培训，使其掌握消防宣传与管理的基本知识，再通过他们将消防知识灌输到最基层，并结合身边的典型火灾案例，唤醒民族地区民众的消防安全警觉性，通过这种方式可使消防知识在最基层的民族农村地区快速扩散，能收到事半功倍的效果。 （2）凉山彝族地区各级人民政府要有针对性的开展消防宣传教育活动。在彝村赶场、祭奠烧香等火灾多发时期，采用发布通告，利用板报、墙报、图片、传
9、单、宣传车走乡串村等方式，有针对性的宣传预防火灾、扑救火灾和火场逃生自救的方法，达到面向乡镇广泛宣传的目的，以推动消防工作的社会化进程。 3.大力开展消防监督检查，消除火灾隐患。凉山彝族地区各级人民政府应在春、夏、秋、冬四季中火灾多发时期，组织安监、工商、公安、电力、综治办、村委会、消防等部门深入彝族村寨开展以查用火、用电5为主的消防安全检查，督促消除火灾隐患，对那些一时难以整改而又严重威胁村民生命财产安全的火灾隐患，可以采取加强人工防范的措施，从而确保消防安全。 4.作好对凉山彝族农村的规划，改善彝族村寨的消防基础设施，增强其抵御火灾的整体能力。受经济、历史、地理和文化等方面的影响，目前彝族
10、村寨的建筑耐火等级低，多数为土木结构且建筑布局不合理，防火间距不足，常常是几家的房屋连成一片，一旦发生火灾，火势将迅速蔓延，不可收拾，形成火烧连营的局面，最终导致火灾损失严重。因此，要结合凉山少数民族地区的实际，尽量根据建筑设计防火规范的要求，搞好彝民农村的消防规划和设计，从根本上改变彝族村斋的建筑耐火等级低、防火间距不够的现状，以提高其防火抗灾能力。凉山彝族地区的农村消防工作应贯彻以“自防自救” 为主的方针，因地制宜完善最基础的公共消防设施。比如：每个彝族村寨配置灭火器、消防水带、水枪等常用的消防器材，由年轻力壮的村民组成义务消防队，担负辖区的灭火救灾任务，一旦发生火灾，能及时得到控制，以便机动灵活地扑救初期火灾。 5.凉山彝族地区基层人民政府应当将消防工作纳入对各乡镇、村委会的年终考核，这样能调动各级人员共同做好彝族村寨防火工作的积极性和主动性，从而更好地预防火灾。彝族山地农村的消防工作关系到本地区的经济发展和稳定，关系到彝民的切实利益。加强彝族山地农村消防基础设施建设，普及彝族村寨消防安全教育是当前亟待解决的问题。凉山彝族地区各级人民政府和相关各部门应重视并抓好彝族山地农村的6消防安全工作，为彝族山地农村建设小康社会提供良好的消防安全环境保障。
