1、1国企改革对企业内部审计的影响【摘要】国有企业是我国国民经济的重要支柱，国有企业的发展直接影响着我国国民经济的未来走向。在当今世界竞争日趋激烈的大背景下，国有企业国际竞争力是关系国家国际地位的重要因素。内部审计是企业治理和内部控制的重要一环，国有企业改革与内部审计之间也存在着必然联系。 【关键词】国企；改革；内部审计 1 国有企业强化内部审计工作的必要性 （1）受托经济责任关系是中央企业内部审计产生的基本前提 所谓受托经济责任关系就是指资产所有者与经营管理者、上下级管理者、母公司与子公司之间形成的委托或受托经济管理关系。企业内部审计的出现就是由于在企业内部存在着这种受托经济责任关系，国有企业中
2、存在的受托经济责任关系非常复杂多样，所以决定了国有企业内部审计工作存在着很大的难度。委托人与受托人之间存在着上下级关系，委托人赋予受托人一定全力，受托人需要承担相应的责任和义务。只要企业中存在受托经济责任关系，那么就一定会发生委托人和受托人之间信息不对称情况和产生代理成本。但是如果企业内部审计工作到位，就可以在一定程度上降低因为受托经济责任关系而产生代理成本，从而监督受委托方切实履行相应义务和责任。国有企业虽然与一般企业在结构上和性质上有着一定区别，但归根到底它还是企业，只是其内部受托经2济责任关系更加复杂多样。 （2）强化内部审计是国有企业建立现代企业制度的迫切需求 现代企业的不断发展要求国
3、有企业必须进行深入改革，尽可能构建产权明晰、权责明确的企业架构。企业内部审计是提高企业管理水平的重要措施，是保障企业依法经营，规范管理，长期可持续发展的关键。强化内部审计对于国有企业向现代企业转型有着非常大的帮助，从母子公司所有权、决策权、经营权之间的相互制衡到统统发展，内部审计都是企业信息披露真实性和完整性的保证。特别是在企业财务报表审计上，内部审计能够确保企业财务报表的可靠性，能够在很大程度上有效监督财务工作人员切实履行其职业道德，切实保护国有财产安全。因此，强化内部审计是国有企业建立现代企业制度的迫切需求。 2 企业内部审计相关理论分析 （1）内部审计主要职能是确认和咨询 有学者将内部审
4、计的主要职能归结为确认和咨询两点，所谓确认就是指对企业经营进行有效管理和控制，并对其管理水平进行可靠监督和准确评价；而咨询是指通过内部审计发现企业经营过程中出现的问题，同时针对这些问题提出一些有建设性的解决方案。咨询过程是在确认之后才出现的，而咨询内容却是任何一个企业开展内部审计工作所想要得到的最终结果。 （2）内部审计的对象是风险管理、控制和治理的效果 随着企业相互之间竞争的日趋激烈和市场结构变化速度的不断加快，企业经营风险和内部控制这两部分已经出现相互融合迹象。现如今，国3有企业已经不再像以前那样可以依靠自身特殊性质，而在市场竞争中保持长胜，风险管理和内部控制是国企在未来市场中长期可持续发
5、展的关键因素。 3 国企改革后企业内部审计工作重点 （1）明确企业定位，突出服务意识 现代企业制度的发展和国有企业的改制重组，使得当前市场经济形势下的企业产权制度发生了很大变化。国有企业中国家所扮演的角色已经不再是主要投资人和管理者，企业开始拥有独立经营权，同时也承担了更多的经营发展责任。国有企业传统内部审计都是由国家审计来进行了，这种形式在计划经济时代对企业经营活动的合规性以及合法性有着较为有效的监督。但目前我国市场经济制度正在逐步深化，内部审计已经是一项独立、客观饿工作，它主要是用来增加价值和改进组织结构，企业开展内部审计工作的目的是为了更好地维护企业整体合法经济利益，实现经营利润和经济效
6、益最大化。所以国有企业改革后内部审计工作应该定位服务于企业，根本目的是为改善企业经营模式，提高经济效益建言献策。 （2）改进工作方法，提高审计质量 国有企业改革后有一部分企业开始带有股份制色彩，这就决定现代企业发展中有一项根本任务就是股东权益最大化。现在的企业内部审计工作必须要尽可能的根据这一点展开转变，通过切实有效的监督检查，全面评析企业当前的经营方式及内容是否能够在合法的范围内帮助股东实现经济利益最大化。对于企业经营过程中出现各种典型问题进行深入4调查和研究，并对企业未来经营管理提出行之有效的建议。也就是说新形势要求企业内部审计做到事前、事中、事后审计相结合。事前审计的重点是企业生产经营决
7、策可行性分析；事中审计主要是对实际经营过程进行成本管理分析，并对不同阶段企业经营效益进行评析；事后审计是对企业整个经营过程进行全面准确细致考核。此外，随着计算机技术和网络技术的不断发展，企业信息化水平已经今非昔比。企业内部审计人员必须要掌握一定的计算机操作技术，以便能够利用各种先进企业管理软件来进行更加高效的经营数据分析。 （3）加强内部审计对“小金库”问题专项检查 “小金库”是当前我国政府重点审查内容，这样是国有企业改革中重点防治方面。新政府成立一年以来，国家在国有企业工程建设项目招投标管理、企业财务管理、企业负责人贪污腐败方面加大了审查力度，一大批国企负责人落马。从这一点看，国有企业改革后
8、对企业内部审计工作有一个极大地促进作用，以往流于形式的企业内部审查工作开始逐渐实际化，开始逐步为国有企业结构和相关管理制度完善起到监督和控制作用。 虽然最近国务院针对国有企业深化改革进行了多次研讨，强调在未来几年要对一些不涉及国家核心利益的国有企业实行转制，但不管国有企业怎么改革，改革成什么性质，都不影响内部审计在企业经营发展过程中所需要承担的重要角色，它都将是企业长期稳定可持续发展的基石，而且只会随着企业经营规模的不断壮大而越发重要。 参考文献： 51徐芳.加强国企改革中内部审计工作的思考J.湖北社会科学，2005，09：6263 2裘欧特.内部审计功能外部化对企业内部审计的影响J.现代商业，2010，20：217+216 3江汉油田审计处课题组.信息化对企业的影响及内部审计的基本对策A.中国内部审计协会.中国内部审计协会 2007 年度全国“信息化环境下的内部审计”理论研讨暨经验交流会一二等奖论文汇编C.中国内部审计协会：，2007：5 4姚刚.内部控制审计制度研究：一种新的内部控制审计观及其实现D.财政部财政科学研究所，2012 作者简介： 韩川萍（1964.5-） ，女，汉族，山东人，本科，经济师，研究方向：商业经济管理。
