1、1国有企业加强企业文化与内部控制建设研究摘要：随着现代企业管理制度的不断发展，越来越多的企业管理者开始意识到内部控制建设与企业文化建设之间有着密切的内在联系，二者相互作用，相互影响，共同对企业的日常经营管理水平产生影响。在新的发展形势下，国有企业需要进一步完善企业文化与内部控制建设，切实提高企业的市场竞争力和员工凝聚力，进一步解决公司治理不健全、内部管理失控、会计信息质量偏低等问题。 关键词：国有企业；企业文化；内部控制建设 中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）16-0021-02 引言 随着中国社会主义市场经济建设的不断深化，建立符合市场经济需求和企
2、业特色的企业文化成为当前国有企业的重点工作之一。企业唯有以独特、优秀的企业文化，才能够不断吸引人才，凝聚队伍，为进一步发展打下坚实的基础，让企业在激烈的市场竞争中获得更为广阔的生存空间。自我管理是现代企业内部控制的逻辑起点，而自我管理又是企业文化建设过程中的一项重要组成部分。积极的企业文化对内部控制的建设起着良好的推动作用，完善的内部控制又能够进一步促进企业文化的推广和传播，二者相辅相成，密切相关。具体来说，一方面，内部控制的实施在很大程度上需要依靠企业文化的支持和文化，良好的企业文化2能够为内部控制的建设创造良好的氛围和环境。另一方面，健全完善的内部控制制度，能够更加深入、全面地展示企业的精
3、神风貌和经营管理理念，对打造优质企业形象、促进优秀文化的形成发挥着不可替代的作用，并且随着内部控制的深入贯彻，这种促进作用将会愈发显著。可以说，企业文化与内部控制都是国有企业需要不断提高和完善的工作，伴随着中国宏观经济、法律环境、员工素养、管理水平的变化，企业文化和内部控制的内涵和外延也都将得到不断的延伸，在进一步的融合过程中，二者相互促进，相互渗透，共同推进企业的健康可持续性发展。 一、国有企业文化建设与内部控制建设的现状 （一）企业文化缺乏独特性，制度建设滞后 由于受到传统管理观念的影响，中国国有企业的文化建设普遍较为缺乏独特性，文化品牌建设水平较低。企业文化不同于社会文化，需要最大程度地
4、体现企业各项行为的鲜明特点和主题。由于中国进行市场经济建设的时间尚短，国有企业对于企业文化的认识程度大多都还处在初级阶段，建立的企业文化意识大多也都来自于社会文化之中，缺乏具有实际指导意义的企业文化建设案例。一些企业的文化建设选择完全照搬国外经验，但是在实施过程中却遭遇企业员工的不适应，难以为日常经营及生产运行服务。由此可见，在国有企业文化建设的过程中，特点不鲜明、主体不突出的文化建设是难以满足市场经济和企业实际需求的，没有特色的企业理念，也难以起到激励员工、引导员工行为的作用。另外，缺乏制度规范的企业文化建设也难以实现预期目标。制度是企业各项工作得以顺利贯彻的重要保证，虽然文化建设是企业的一
5、项软实力，3但是在文化建设初期，这样的制度规范也是十分必要的，否则文化建设将无据可依，也难以形成对企业全体员工的必要约束，对文化建设的效率和效果都有不利影响。 （二）企业文化内涵单一，内部控制执行不力，对员工的激励作用有限 在中国企业文化建设的过程中，管理者往往更加重视形式上的完整和规范，对文化内涵的挖掘往往十分有限，再加之内部控制执行者素质普遍存在缺陷，最终导致难以达到内部控制客观要求的情况。在中国的国有企业中，大多数还并没有形成具有鲜明特色的企业文化，有些企业即便建立了相应的规章制度，但是由于没有严格的执行措施作为基础，往往也就束之高阁，无人问津。唯有将企业制度同企业文化、理念、习惯、行为
6、准则等因素相互结合，才能够起到理想的效果。实践经验已经证明，企业如果没有文化作为支持，而是纯粹依靠刚性制度作为管理准则，那么企业员工将会在烦琐的企业规章制度中感到压抑和局促，长此以往，员工甚至会认为企业只关心经济利益，而不关心员工的个人利益，逐步对企业失去忠诚，向心力与凝聚力都无从谈起，已有的各类员工培训工作也都失去了意义。除此之外，一些企业将文化建设与内部控制建设当成一项短期工作来抓，对各部分管理人员、生产人员、财务人员、内审人员等缺乏系统化的训练，再加之缺乏完善的激励机制，导致员工对企业文化与内部控制的认识较为肤浅，工作效率受到一定的影响。 （三）缺乏畅通、成熟的信息沟通机制 21 世纪是
7、信息的世纪，由于企业管理层的重视程度不足，资金投入4较为有限，目前中国国有企业针对文化建设和内部控制建设的信息沟通机制建设还较为落后，并没有完全适应市场经济的发展需求。企业文化不应该是一个闭门造车的状态，而是需要与世界上各类先进企业进行沟通，在交流中相互取长补短，达到共同进步的目的。由于历史原因，中国企业的文化建设和内控建设较之世界先进水平还存在一定的差距，尤其是在很多信息处理领域，甚至都还存在大量依靠人工操作的原始状态，工作效率和工作质量都受到很大的制约，甚至还可能出现信息丢失、损毁、真实性差等问题，长此以往，将会对企业的长远发展产生极为负面的影响。 二、强化国有企业文化建设与内部控制建设的
8、对策 （一）重视培养企业文化品牌，文化建设过程中也需有一定的制度保障 国有企业在打造自身企业文化的过程中，需要有意识地形成良好的企业文化品牌，这样的整体价值对塑造企业形象具有十分深远的意义。企业文化品牌的内涵较为丰富，包括企业形象、产品形象、员工形象、管理形象、制度形象等等，总体目标是实现全体员工团结奋进、锐意进取的工作氛围，不断提高企业的整体管理水平和市场竞争力。在这个过程中，国有企业需要注意的是，文化建设也需要适当的制度保障。培养能够被全体员工接受并认可的企业文化并非一朝一夕之间就可以完成，是一项长期的系统性工作，国有企业在培养员工整体价值观的同时，也需要建立完善的规章制度作为管理保障，也
9、就是说，在企业文化的建设过程中，不能仅仅只有观念的宣传和教育，也应该有相应的制度作为硬5性约束条件，否则企业文化建设就容易出现“雷声大，雨点小”的状况。这种制度建设同时也可以作为内部控制建设过程中的部分内容，其硬性约束效果可以随着企业文化的确立与成熟而逐步减弱。当然，制度约束也应该充分考虑人文关怀，应该考虑到员工的接受程度。当企业文化根植于员工内心并且形成内在自我约束时，刚性制度约束可以适度弱化，因为此时员工对于企业价值观已经全面接受并认可，能够进行较好的自我管理，并促进内部控制管理效率与效果的双重提升。 （二）重视对企业文化的培养，为内部控制建设创造良好的控制环境 可以说，企业文化不仅是企业
10、的标签，同时也是内部控制的基础，打造企业文化，就如同为内部控制的建设打下地基。一个具有凝聚力、亲和力、竞争力的企业文化能够在更大程度上促进企业内部控制的贯彻，是企业迈向成功直至伟大的基础。首先，企业在进行文化建设的过程中，要做到虚实结合，也就是在实质上和形式上的建设都要有所涉及。企业文化的外在体现形式是十分重要的，不仅可以激励员工士气，同时还能够营造出积极向上的企业氛围。客观来看，企业文化的外在形式容易学习，但是内在价值观、战略理念的形成却需要长时间的实践，甚至还需要付出一些代价。企业文化是企业长期发展积淀下来的宝贵财富，对企业经营管理的方方面面都将产生深远的影响，因此文化的培养和传承应该更加
11、重视对文化内涵的挖掘和体现。其次，国有企业的企业文化建设和内部控制建设都或多或少地会受到来自企业管理者个人风格的影响，与管理者的综合素养有着很大关系。因此，国有企业需要强化监督力度，6让真正能够干实事的人带领企业发展，同时企业负责人也要做到严格要求自我，从企业的长远利益出发，顺应企业价值观念，遵守各项内部控制制度。 （三）打造高效率的信息沟通系统 沟通对于交流企业价值观和提高内部控制效率都有着积极影响。在最新的 coso 框架中，沟通也是内部控制的要素之一。在新的发展形势下，国有企业需要重视打造高效率的信息沟通系统，为文化交流和内控建设创造良好的基础条件，真正实现全员协调。随着现代信息技术的发
12、展，传统的信息沟通渠道，不论是在效率还是效果上都已经难以满足信息时代的客观需求，不利于企业文化的传播和内部控制的建设。目前，计算机、网络等在企业管理中的应用程度逐步提高，极大地拓展了企业的信息沟通空间，大大提升了企业的信息沟通水平。从内部控制建设的角度来看，企业一旦真正实现信息的及时沟通与反馈，就能够将实时控制变为现实，继而信息系统将可以应用于员工的日常工作中，帮助其解决问题，同时也起到监督作用。另外，在开放式的信息沟通模式下，各类信息将成功实现快速共享和整合，企业各个组织及部门都能够实现信息的充分共享，降低发生信息不对称状况的可能性。 结语 总的来说，企业文化是国有企业统一员工思想的重要粘合
13、剂，而内部控制则是国有企业进行日常经营管理的行为标准。二者的有机结合，能够帮助国有企业解决管理过程中的一些难以协调统一的问题，对促进企业管理水平提升，提高经营效益有着积极影响。在企业的多项制度建7设中，企业文化建设是基础，内部控制是渠道，二者相互融合，才能够实现国有企业的全过程管理，从而凝聚更强大的力量。在今后的工作中，如果能够提高制度规范的标准化程度，并且实现监督检查的常态化，进一步解决公司治理不健全、内部管理失控、会计信息质量偏低等问题。那么将大大促进企业文化和内部控制的建设。 参考文献： 1李磊.中小外贸企业内部控制问题及对策探讨J.中国外资，2012，(13). 2沙娜.企业内部控制存在的问题及对策J.商业经济，2012，(2). 3蔡俊杰，刘春志.中国企业内部控制评价：问题与对策J.中国内部审计，2012，(12). 责任编辑 吴高君 收稿日期：2014-03-19 作者简介：洪宇峰（1974-） ，男，黑龙江哈尔滨人，财务主管，高级会计师，从事企业债务重组与并购、财务管理、会计电算化等研究。
