1、1国有施工企业基层党组织考核方法的探索摘要：国有施工企业基层党组织是国有企业党建工作的基础，分析基层党组织考核存在的问题、组织的特点及其探索从而建立科学的基层党建工作考核方法，是引导基层党组织发挥党组织的政治核心作用，促进国有施工企业科学持续平稳发展的根本保障。 关键词：基层党组织；考核方法；探索 Abstract: The grass-roots party organizations in state-owned construction enterprises is the basis of the work of Party building of state-owned enterp
2、rises, analysis of the characteristics and research organization of basic level party assessment problems, and build the test method of the grass-roots party construction work in science, is to guide the grass-roots party organizations play the political core role of Party organizations, to promote
3、the fundamental guarantee for the sustained and stable development of state-owned construction enterprises of science. Key words: grass-roots party organizations; assessment method; exploration 2中图分类号：D267.5 文献标识码： 文章编号： 国有施工企业中的基层党组织是体现国有施工企业本质属性的基层组织，是党组织最基层的单位，是党组织在国有施工企业基层的战斗堡垒。做好国有施工企业基层党组织的考评工
4、作是加强国有施工企业基层党组织管理的有效手段，是确保国有施工企业基层党组织贯彻落实党组织的方针、政策的重要措施，是引导基层党组织发挥党组织的政治核心作用，促进国有施工企业科学持续平稳发展的根本保障。 一、国有施工企业基层党组织考核存在的问题 近几年来，国有施工企业在加强基层党组织的考核工作中进行了一些有益探索，基层党组织工作考核机制不断得到改进和完善，但在一定程度上还存在着不适应新时期要求的地方和一些亟待解决的问题。 一是考核的目的性不强：对考核的范围规定的比较笼统，考核的范围线条较粗，不够精细，不便于实际考核操作。 二是考核的内容比较简单：单纯的党建内容居多，与施工生产结合考核内容的较少，定
5、性考核多，定量考核少。 三是考核机制不够完善：民主测评和考核过程简单化。考核总结时，以各基层党支部的汇报为主，对党建工作开展的实效性检查不全，群众参与面不广，考核质量不如人意。同时缺乏激励制度，考核结果不了了之，考核结果评价、管理、激励和监督功能得不到很好地体现等等。 二、国有施工企业基层党组织的特点。 国有施工企业具有工作地点的流动性、人员组成的不稳定性、工作内容的易变性、施工作业的艰苦性等特点，因此，国有施工企业基层党3组织不同于一般的基层党组织，它具有自身的特点。 1、基层党组织分布范围广，但处所地点较为分散。 哪里有施工项目，哪里就有施工企业，哪里就有基层党组织。由于国有施工企业的这种
6、分散性特点，造成对施工企业基层党组织考核缺少直观的面对面的交流，不能很好地了解党组织开展活动效果。另外，随着工程的开工而组建成立项目部，工程完工而撤销。因此，机构成立快，人员变动大，党组织机构变动也相应频繁，也不利于对基层党组织的考核。 2、基层党组织传播信息直接性强，但对党建工作理解不到位。 国有施工企业里的党委虽然处于辅助地位，但却是国家、党中央的精神的最直接贯彻者和传达者。因此，国有施工企业里的基层党组织能将国家和党组织的精神贯彻传达到最基层的党员中间，对团结和凝聚基层党组织里的党员具有很大的促进作用。但是，随着项目部领导年轻化，他们在工作中具有接受新事物、新知识快，开拓意识和创新精神强
7、的特点，但由于在管理岗位特别是党务工作岗位时间短，接受政治理论知识培训和党性、党纪锻炼少，因此，对党建工作认识不到位。 3、基层党组织开展活动的地点是施工现场，但与施工现场结合的不紧密。 由于是国有施工企业，施工生产占主导地位，因此，基层党组织开展活动的地点主要是施工现场，开展的各种活动也以围绕施工现场、工程建筑等内容为主。但是，由于施工任务重、难度大，基层党组织所处的项目主要领导忙于抓施工质量、安全、技术问题，以及协调各方面关4系等，思考党建工作、带动党员发挥模范作用方面的时间相对少一些，造成党建工作与施工生产工作的结合比较缺乏。 4、基层党组织党员模范表率作用发挥明显，但数量相对较少。 在
8、国有施工企业中，施工项目是最小的工作个体，最少由 5 至 6 人组成，最多达十几个人，因此基层党组织里的党员数量相对较少，集中度不高。但基层党组织里党员的工作岗位就在施工现场，与其他工作岗位和周围的员工同生活、同工作，朝夕相处之间能更好地影响和感染周围的员工，因此国有施工企业基层党组织里的党员的表率作用发挥得要更加明显。 针对国有施工企业基层党组织的特点，对基层党组织进行的各项党建工作进行细化考核，科学地评价基层党组织的工作成绩，对促进基层党组织党建工作质量的持续提升有着巨大的推动作用。 三、国有施工企业基层党组织考核方法的探索 为了使考核工作达到最佳效果，使考核简洁易操作，笔者根据多年党建工
9、作经验，结合所在企业实际，从考核指标、考核方法、考核程序、考核结果等内容进行了一些初步的探索。 1、考核指标 对基层党组织考核的指标要与基层党组织工作紧密相联，要围绕企业中心工作，注重将党建工作目标与生产经营业绩相结合，避免“二层皮” 。基层党组织党建工作考核指标主要包括：党组织建设基础工作、党组织分管工作和党组织活力定性评议工作三大部分。 党组织基础建设工作部分包括：党员管理、组织发展、组织生活、5党费收缴、理论学习等，这是加强党组织自身管理的重要内容，在考核指标中要占一定的权重。党组织分管工作部分包括形势任务教育、思想政治工作、企业文化建设工作、文明单位创建、现场标准化管理、员工后勤保障、
10、员工思想、稳定工作等这是施工企业赋予基层党组织的工作，是基层党组织工作内容的重要一项。党组织活力定性评议工作体现为党员的集体战斗力和党组织对群众的引导力、号召力和凝聚力，这在很大程度上也直接转化为促进施工生产有效发展的动力。主要包括结合施工生产开展的各类党建活动，如党员先锋岗、党员突击队、劳动竞赛、安全督察、技术技术创新等。由于组织活力是党组织生命力和战斗力的集中体现和具体表现，应当占较大考核比重。 2、考核方法 考核方法是否科学，关系到考评过程是否具有可操作性，关系到考核结果是否公平、公正。 针对基层党组织各项具体工作在性质、内容、方法和目标上有着不同的特性要求，要合理区分不同工作的要求、细
11、化不同工作的标准，是实现党建工作科学评价的前提。按照基层党组织党建工作的考核指标，分别对党组织建设基础工作、党组织分管工作和党组织活力定性评议工作三大部分进行分别说明。 在考核的方法上，一是要做到统筹兼顾，重点突出。要全面、客观的综合评价基层党组织职责和职能的发挥情况，然后根据各支部工作特点，区别对待，有所侧重，按支部设置性质，考核基层党组织在党建、贴近生产经营、企业文化、综合治理等方面的工作。二是定性、定量相6结合。在征求各方面意见，确定基层党组织总体工作状态的基础上，对各考核项目及评分标准进行量化，最终通过讨论研究，综合评定基层党组织工作结果。 3、考核程序 基层党组织的评价要着眼于日常考
12、评和年度考评相结合的方式，一方面有利于推动中央企业的党建工作与生产经营工作同研究、同部署、同检查，另一方面可提高考评工作的质量和效率，降低考评工作成本。 考核的方法主要采取听取汇报、查阅资料、个别谈话、征询意见和组织巡视等具体手段和途径，确保评价的客观公正。听取汇报。听取基层党务工作者汇报考核期内党建工作的总体情况，包括党建工作总体思路和具体工作措施，取得了哪些成效，存在哪些问题以及下一步工作的计划等。查阅资料。注重检查基层党组织在党建工作开展过程中积累和收集的日常资料，是检查党建工作开展情况的重要方法。从留存的资料中可以更好的了解日常党建活动的情况，是过程监督的最好方法。个别谈话。要从被考核
13、的基层党组织的人员中随机选择人员进行谈话，深入了解基层党建工作开展的实际情况，了解基层党员的思想动态。征询意见。要注重听取基层员工对党建工作的建设和想法，及时发现问题，加强日常管理和监督。 4、考核结果 正确运用考核结果，既是考核评价工作的最终环节，也是逐步构建科学合理的基层党建工作考核评价体系的核心环节。坚持党建工作考核结果与干部任免、班子评价、薪酬分配、日常监督、培养培训、评先选7优和完善体系建设相结合，是全面落实党建工作责任制、提升党建考评工作约束力的重要保证。 一是评价结果与日常管理监督相结合。加强日常检查，及时对党建工作考评情况进行反馈；对成绩突出的，及时肯定鼓励；对存在问题及时监督
14、提醒；对出现重大问题的，及时分析原因、追究责任、责令整改。二是评价结果与评先选优相结合。将基层党建考核结果有效地运用到管理人员提拔使用、培养才能、奖励惩戒的全过程。对那些充分发挥党建独特优势和核心作用成效明显、推动企业科学发展、职工满意度高、考评结果较好的基层党组织，优先向上级组织推荐参加“先进基层党组织”荣誉称号的评选。对于那些自觉坚持科学发展、实绩突出的基层党务人员，优先推荐授予“优秀党务工作者” 、 “优秀共产党员”荣誉称号。三是评价结果与个人薪酬相结合。在考核过程中，要严格兑现考核奖惩，增强考核评价的实效性。要将考核评价结果与基层党组织领导者的工作绩效挂钩。对于党建工作考评不合格的，要给予相应的资金处罚。目的是增强基层党务工作人员的工作责任感和使命感，促进党建工作管理的落实。 总之，国有施工企业基层党组织是国有企业党建工作的基础，以考核评价为动力，建立科学的基层党建工作考核方法，对充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和调动施工现场党员的先锋模范作用具有重要意义，必将对促进国有施工企业的各项管理工作和企业效益的提高起到积极的8促进作用。
