1、1城市发展转型形势下的城市规划设计与实践摘要：城市规划是城市建设和发展的基础，在城市建设和管理中具有“龙头”作用和影响力，研究当前我国城市发展转型，探讨我国城市规划设计与实践，对我国城市化发展意义重大。本文首先对当前我国城市发展的几种转型方式进行了论述，在此基础上对我国城市规划设计与实践进行了论述，并给出了一些自己的看法和建议。 关键字：城市转型 ； 城市规划 ； 政府职能 ；价值取向；城镇化 Abstract: city planning is the basis of city construction and development, in the city construction a
2、nd management of “ bibcock“ action and influence, the current study of Chinese city development, discuss our country city planning design and practice, to our country city changes development of great significance. Based on the current development of our country city several transition way is discus
3、sed in this paper, on the basis of our city planning design and practice are discussed, and gives some opinions and suggestions. Keywords: city transformation; city planning; government function; value orientation; Urbanization 中图分类号：TU984 前言 2长期以来，城市规划作为政府的主要职能行为，受到了多方面的批评，既有来自外部的市场经济性批评，也有来自城市民众化的
4、批评。随着我国城市多元化的快速发展，城市规划越发复杂，如何适应社会经济发展，更好的完善城市规划，成为当前政府执行城市规划行为的重要任务。城市规划在社会经济发展方面具有重要作用，城市发展方式也在一定程度上决定了城市经济发展的速度、质量以及城市规模等。目前，我国正处于城市发展方式的转型期，城市规划呈现出新旧并存的局面，在这一时期，研究城市发展方式的转变，对于更好的指导我国城市规划设计的实践具有重要作用。因此，笔者以城市发展方式的转型为论述基础，通过对转型期的城市规划设计研究，希望有助于我国城市及城市经济更好、更快的发展。 城市发展方式的转型 1、生产与消费并行的发展方式 在传统的城市发展模式中，经
5、济增长仍然是其主要的支撑，经济成为城市发展的主要因素，例如，苏州避开古城，开辟新城等，都是为城市经济发展而构建的载体。近年来，我国经济增长方式的转变促进了我国城市发展的转型，城市发展规模成为区域竞争的重要因素。因此，近年来，各地政府部门都开始在保持经济持续增长的同时，更加注重经济结构的调整，并大力提倡三产的比重。 2、企业与服务并合的政府职能定位 长期以来，政府在城市经济发展方面一直发挥着重要作用，企业型的政府特征就是要讲究成本效益，因此，政府职能往往被市场化，通常3会把经济管理的原理应用到政府管理中，有效提高行政效率，促进城市住房商品化和城市竞争化的发展。同时，企业型政府在城市建设中也出现了
6、一些缺失，造成了一定的资源浪费，交易成本过高等，从而造成了“政府失灵”的现象。随着社会经济发展，服务型政府开始产生，它是一种以民为本，以社会为本的政府，是对“政府失灵”做出的一种可能性选择路径。近年来，我国大力推崇服务型政府的建设和发展，坚持以人为本的科学发展观，实现城市建设和政府的协调发展。 3、民主与效率并推的价值取向 民主与效率是公共行政必须坚持的基本原则，在这一原则下，相互依存，相互促进。在城市规划发展中，应该努力协调好民主与效率的关系，创建和谐的体系。随着城市化速度的不断加快 ，各种政策因素应该顺势发展，效率是城市发展的基本要求，在城市发展中，实现一定的集权化政府行为在一定程度上促进
7、了城市化发展的效率。然而，从长远的发展角度来看，如果把非理性的决策所带来的人力、物力，以及资源浪费等和民众及政府之间的信任损失进行计算，集权化的政府行为并不是理性化的。因此，近年来，我国开始在城市建设决策中不断的民主化，在追求城市化速度和效率的同时，民主也不断在其过程中发挥重要作用。城市规划现状及问题 1、盲目城镇化 我国有些地区在城市规划中存在着盲目城镇化的问题，例如，有的城市在其规划编制中，为了片面追求规模化，过分提高了城镇化人口水4平，使得城市规划中大量的征用土地，过分开发，资源浪费严重，投入大，产出小，入不敷出。 2、城市化目标盲目化 我国有些城市在其规划中存在着城市化目标过大的问题，
8、过分的对城市性质和职能做出评价，无论大小城市，一律按照大城市的规模和指标来进行，有些小城市甚至无法效仿和实现，也没有实现大城市规模的可能性，最终导致结果脱离实际，劳民伤财。 3、城市规划体系不完善 目前，我国很多城市在其规划设计中往往只对其整体规划进行了编制，而对城市在近期建设方面却缺乏必要的指导和安排，使得我国部分城市在其规划中缺乏有力的建设措施和政策，城市规划没有依据可行，城市规划实施困难重重，最终导致整体城市规划局面混乱，无法形成完整的城市规划体系，严重制约了城市化的发展。 基于城市发展转型形式下的城市规划设计与实践 处于城市发展转型形式下的城市规划和实践，更应该坚持与社会发展实践相适应
9、，转型期的城市发展方式在一定程度上也表现了城市规划的思路和方法。具体来说，转型期的城市规划在其设计和实践中应该把握以下几点。 1、在城市规划设计中突出重点规划 城市规划编制对城市规划设计和实践具有重要的指导作用，城市规划必须与现行社会经济发展目标相适应，在规划中既要坚持全面，又要有重点的开展并实施，在整体把握城市规划重点的前提下，主动协调，5坚持重点区域发展目标与整体城市建设的协调发展，避免一揽子规划。同时，做好对控制性的详细规划、修建性的详细规划的技术支持。在具体的城市规划设计实践中，一方面，在城市工业化集中区为了推进城市化，应积极推进农村城市化，扩大城市就业，为城市经济发展发挥积极作用；另
10、一方面，在大规模的土地开发中努力扩大城市的固定收入，加快农村城市地区的快速城市化，进一步刺激就业和消费；与此同时，要加大对城市环境的整治和修复，使城市发展更加适应人类居住，为人们创造更加和谐的生活居住环境。在城市发展规划中坚持重点规划与集中建设的思路，有效打破了以往城市规划中存在的“小而全”的问题，达到了综合开发，集约和简约的目的。 2、在城市规划设计中重视细节规划 细节规划是城市整体规划和控制中的重要内容，在城市总体和具体规划层面具有很好的指导作用。随着我国城市化的不断发展，社会经济水平不断提高，城市建设中出现了各种需求，这种不同需求在城市化水平中已经远远不能满足人们的需要，这就对城市规划中
11、的细节规划提出了更高的要求，要求对城市综合规划中有精细化的研究。需要注意的是，城市规划中的细节规划所涉及的范畴远远超过了目前既定的相关法规，可见，城市细节规划也是对目前城市规划相关法律法规的补充和说明。 3、注重城市更新改造 在城市规划设计中，应该重视城市的更新改造，首先，要追求城市的自然和谐，在后期的城市化发展中要保留城市发展的历史性和完整性，体现城市发展特色。其次，在城市更新改造中，应该采用多种合理化方6式，因地制宜，切不可大拆大建。针对更新改造中的水、电、气等系统，应该给与足够的重视，满足人们基本的生活保障。除此之外，在城市更新改造中，应该注重挖掘城市内涵，从城市发展中寻找价值，通过更新
12、改造，将城市价值体现出来，从而达到激发旧城的社会活力作用和效果。总而言之，城市规划的主要目的是要实现城市的可持续化发展，让城市具备更新的城市形象，更好的满足人们生活需求，更好的实现城市职能。新时期，城市规划设计面临着新的挑战，尤其是处于当前城市发展转型的城市规划设计，更应该得到足够的重视。因此，我们必须充分结合我国当前城市发展的转型模式，将我国城市规划更好的与我国社会经济发展模式的转变结合起来，建设更加和谐的人类家园。 参考文献： 1涂军飞.浅谈城市规划建设新模式J.科技创新导报,2008,(08). 2曾浦成.我国城市规划存在的问题及完善措施J.中国新技术新产品，2009,(16). 3冯志刚.浅谈城市设计与城市规划J.科技创新导报,2008,(8). 4代琳.浅论城市规划设计与建筑设计的关系J.山西建筑,2005,(22). 5杨小东,胡大伟.对居住区规划设计要素的再认识J.规划师,2003,l9(2). 6斯建培.城市规划基本要素分析J.工程建设与设计. 2011,8. 7王小荣.刍议城市化发展及城市规划设计J.大科技:科技天地.72011,14.
