1、1城市规划对城市发展的主导作用分析【摘要】: 城市作为人类居住的集中地，其发展不仅仅是经济的振兴，也代表着社会的全面进步，相对而言城市规划就变得尤其重要。进入 21 世纪以后，城市化步入快速发展阶段，房地产行业发展迅猛，在城市建设和城市管理中，城市规划作为其中的一项最基本依据，其不仅是确保开发经营活动得以协调进行的前提与基础，同时还是城市经济和社会发展目标得以实现的重要手段。本文具体分析了城市规划对城市发展的主导作用以及加强主导作用的对策。 【关键词】：城市规划；发展；主导作用 中图分类号：TU984 文献标识码： A 文章编号： 引言 城市作为人类居住的集中地，其发展不仅仅是经济的振兴，也是
2、社会的全面进步。随着改革开放的不断深入，城市规划越来越成为关注的焦点，而城市规划管理作为一项协调城市空间布局，改善人居环境，促进城市经济社会可持续发展的行政管理工作更是重中之重。城市规划管理能很好的保障城市规划顺利实施，使城市的发展建设获得更好的经济效益、社会效益和环境效益。 城市规划的意义 城市建设规划是指以广大人民群众的需要为出发点和归宿，以城市建设为主要内容的物质性布局规划，向经济、社会、生态协调发展的立2体、动态、整体性规划转变。它引导和控制着整个城市建设和发展的基本依据和手段，是城市各项建设工程设计以及建筑管理的主要依据，也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。从一定意义上说，城市规
3、划体现了政府指导和管理城市建设和发展的政策导向。所以说城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，通过其高度的综合性、战略性、政策性和实施管理手段，可以合理确定城市的发展方向，规模和布局，统筹安排各项建设，协调各方面在建设中的矛盾，使之逐步发展成为设施比较完善、环境清洁优美、有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质和文化需要的现代化新型城市。因此，城市规划对于对今后城市布局、城市建设、产业布局、交通、基础设施、市政设施等有重要的指导意义，对于城市合理布局及城市的经济效益、社会效益和环境效益相互协调也具有极其重要的意义。 二、城市规划对城市发展的主导作用 1、城市规划对城市发展正面影响
4、总括 城市是国家或一定区域的政治、经济、文化中心，是物质文明和精神文明建设和发展的主要载体，城市的建设和发展是一项庞大的系统工程，而城市规划是引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段，城市规划是城市建设的蓝图，是城市建设管理的法律依据，也是解决城市发展中诸多矛盾的基础。无论从世界各国，还是从我国建国以来各个历史时期的情况来看，城市规划均被作为重要的政府职能，既在宏观层面上又在微观层面上对城市的面貌、布局形态、规模等产生影响。在城市化过程席卷全国的今天，城市规划既要为分析需要、问题和机会提供3必需的系统方法，又要要在现有资源限制之内为城市的增长与开发制定指导方针。城市规划必须在不断发展的城市
5、化过程中反映出城市与其周围区域之间基本的动态的统一性，并且要明确邻里与邻里之间，地区与地区之间以及其它城市结构单元之间的功能关系。 2、 城市规划为城市发展带来了经济效益 改革开放以来，我国的城市建设取得了骄人的巨大成就，城市化进程取得了 突飞猛进的发展，城市面貌日新月异，在不断摸索和总结经验中，中国社会经济从封建社会发展到计划经济，终于走出了属于我们自己的发展道路。在此过程中，城市规划很有效率的引导了城市的发展。具体可从以下几个角度来分析: (1)土地经济学角度，城市规划提高了土地利用率，提供了土地开发市场所需的确定性，推动了绿地与人行道的合理划分；(2)市场经济角度，城市规划有效克服了土地
6、开发中的市场失效问题，提高了市场经济效益；（3）制度经济角度，城市规划不但弥补了市场经济中的力度不足问题，同时也大大的降低了在城市土地开发竞争中的交易成本，从而促进了城市的经济效益；（4）发展经济学角度，城市规划能够有效地组织低效率的圈地发展，平衡工农业，可以很大程度上的促进农村向城市转换以及城市更好更快的发展。 3、城市规划体现了城市发展的环保 城市发展建设是具有长期性的，城市作为人民生活的环境，不仅要能满足人们生存的功能性需求，还要能够反映人文需求，所以我们应努力建立生态型城市，无论是文化传承，还是城市形象建设，都应该围绕4城市的可持续发展展开。然而有些城市规划建设人员，他们只注重眼前利益
7、而忽视长远利益，在获取经济效益和企业效益的时候是不惜一切代价的，对社会环境带来了污染和破坏，废气废水超标排放，滥砍滥发使城市绿地覆盖面积大幅度削减等成了获取这一系列利益的代价，这样的愚蠢行为到最后带来的将会是惨痛的教训。科学的发展理念告诉我们，合理的城市规划能够非常好的将环境与发展进行有效的结合，我们应将城市的发展放在一个交为长远的目标当中来进行规划，改变只注重眼前利益而忽视长远利益的情况。 三、提高城市规划对城市发展主导作用的建议 1、坚持以人为本 城市是人民集体共同组成的大家庭，城市作为人民生活的环境，人民群众是这个城市的主体，所以要始终坚持以人为本的指导方针，协调城市与人本关系，促进城市
8、发展与人的需求之间的核协。首要把人放在工作的重心位置，高度重视和解决当下的民生问题，充分发挥市场经济条件下构建社会主义和谐社会的积极意义，不断满足人们的物质文化和生活需要，不断提高人们的生活水平，不断促进人民的生活条件的改善。坚持推进阳光规划，广纳民智民意，推进民主制度，落实公正公开公正的行政理念，不断提高公正效率和规划设计的水平，以进一步推动民众安居乐业，城市文明发展。 2、进行统筹规划和综合分析 在城市规划中，要着眼于城市发展适应性与基建设施的配套，要坚持和谐社会的理念，综合治理，使经济发展与居民生活治理并重，资源5管理与保护并重，要注意统筹区域发展：充分发挥区域优势，增强综合经济实力，合
9、理布局城镇体系建设，提高企业各项行业的服务能力；统筹城乡发展：城市规划要充分完善城乡规划体系，加强社会主义新农村的建设，坚持以城带乡，促进城市经济圈的辐射范围；统筹生产力资源：要适应新型工业化和城市化发展的需要，积极推进区域内部基础设施配套协调和共享，保护和利用各类资源，立足区域定位，加强重点片区的规划建设，促进资源凝聚力。 3、注重环境和资源的保护 在城市规划中，要妥善处理经济的发展与环境资源相互间的配置，转变经济增长和资源利用的方式，明确环境保护的基本要求和最终目的，从而调控城市居民与城市环境的关系。要坚持可持续的发展观念，把生态建设作为城市规划工作的重中之重，协调好城市人口与结构的关系、
10、人工化环境结构内部比例，科学合理规划生态功能分区，不断优化和节约对资源的合理利用，要大力提倡环保节能设备设施的使用，着力构建城市森林生态系统，促进生态规划应用水平的进一步提升，为生态规划的应用夯实基础，真正实现城市的健康发展。 结语 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市化进程进一步加快，城市规划对城市建设和管理的调控作用越来越明显。城市规划是改变城市的主导力量，规划定位城市的性质，决定城市发展的方向，只有在城市规划占据主体地位，城市才能健康迅速的向前发展。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作6顺利开展的关键。因此，必须要通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。 参考文献 1耿毓修.对城市规划的几点研究D.三联出版社.2010(8). 2涂军飞.新时期城市规划的理念与策略J.科技创新导报, 2008,(14). 3冯现学.浅析如何快速城市化进程中的城市规划管理.中国建筑工业出版社.2011 (5). 4郑毅.城市规划设计手册M.北京：中国建筑工业出版社，2000.
